——2023年11月15日在武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

武汉市人大财政经济委员会副主任委员

武汉市人大常委会预算工作委员会主任　陈祖华

主任，各位副主任，秘书长，各位委员：

11月1日，武汉市第十五届人大财政经济委员会第十三次会议听取了市财政局《关于2023年市本级预算调整方案（草案）的报告》，结合预算工作委员会通报的调研分析情况，对2023年市本级预算调整方案（草案）进行了初步审查。11月3日，市十五届人大常委会第三十二次主任会议听取市人民政府关于2023年市本级预算调整方案（草案）的报告，决定将市人民政府提出的2023年市本级预算调整方案（草案）提请本次常委会会议审查批准。现将审查结果报告如下。

一、预算调整的基本情况

年初市十五届人大二次会议审查批准2023年市本级预算，预算执行中新增预算收支变化事项。涉及需要增加或者减少预算总支出、调入预算稳定调节基金等情形，依法应当进行预算调整。2023年市本级预算调整变动情况主要是：

（一）市本级一般公共预算收入、支出总计均由年初的2122.11亿元调整为2119.45亿元，减少2.66亿元。预算调整后，市本级一般公共预算安排的收支是平衡的。

（二）市本级政府性基金预算收入、支出总计均由年初的2164.97亿元调整为1907.62亿元，减少257.35亿元。预算调整后，市本级政府性基金预算安排的收支是平衡的。

（三）市本级国有资本经营预算收入、支出总计均由年初的18.01亿元调整为15.33亿元，减少2.68亿元。预算调整后，市本级国有资本经营预算安排的收支是平衡的。

（四）市本级社会保险基金预算收入总计由年初的520.39亿元调整为513.59亿元，减少6.8亿元，支出总计由年初的455.38亿元调整为497.68亿元，增加42.3亿元。预算调整后，市本级社会保险基金预算当年收支结余15.91亿元。

二、审查意见和建议

财政经济委员会认为，市人民政府及其财政部门根据预算法、《武汉市预算审查监督条例》等法律法规，统筹考虑新增预算收支变化事项，提出预算调整方案。预算调整着力加强财政资源统筹，落实党政机关过紧日子要求，持续加大重点支出保障，保持必要支出强度，采取积极措施实现财政收支安排平衡，调整2023年市本级预算是必要的。

本次预算调整，省发行转贷我市债券规模减少，并新发行转贷特殊专项债券，有利于防范化解债务风险；加大对区一般性转移支付和专项转移支付力度，有利于兜实兜牢基层“三保”底线；划转部分国有资本充实社保基金，有利于增强社保基金可持续能力；落实职工医保门诊共济改革优化政策，有利于健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。预算调整方案符合预算法规定，体现了强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生的要求，符合我市经济社会发展实际，总体可行。

财政经济委员会建议本次常委会会议同意市人民政府提出的《关于2023年市本级预算调整方案的报告》，批准2023年市本级预算调整方案。同时，提出以下建议：

（一）全力以赴支持经济稳增长

坚持把稳增长放在更加突出位置，加力提效实施积极的财政政策。认真落实国家组合式税费政策和稳增长接续措施，增强各类市场主体信心。落实以科技创新推动产业创新的财政税收政策，促进产业转型升级。更加有力有效地推动经济持续恢复向好，培植壮大财源，锚定全年财政收入增长目标不动摇。

（二）切实兜住兜牢民生底线

强化重点领域支出保障，集中财力保障重大政策落地、基本民生等重点支出，持续优化财政支出结构。积极盘活存量资金、资产、资源，统筹民生需要和财力可能，切实保障和改善民生。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，持续推动财力下沉，加大对区转移支付力度，保障基层财政平稳运行。

（三）持续强化财政资金监管

增强预算的刚性、权威性和严肃性。加强预算执行管理，加大财政收入组织力度，保持财政支出强度，确保全年预算收支平衡。加强重点领域预算绩效管理，强化绩效结果运用和激励约束。依法依规加强财政、财务、会计活动的监督，严肃财经纪律，扎实做好审计整改“下半篇文章”。

（四）着力防范化解债务风险

严格落实政府债务偿还责任，做好全市政府债务还本付息规划，多渠道化解债务风险。加强政府债务限额管理和预算管理，做好债券资金“借、用、管、还”等关键环节的动态跟踪监控，接受同级人大及其常委会对政府债务的审查监督工作。

以上报告，请予审议。