——2022年11月23日在武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议上

武汉市人大财政经济委员会副主任委员

武汉市人大常委会预算工作委员会主任　陈祖华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

11月10日，武汉市第十五届人大财政经济委员会第五次会议听取了市财政局《关于2022年市本级预算调整方案（草案）的报告》，结合市人大常委会预算工作委员会通报的调研分析情况，对2022年市本级预算调整方案（草案）进行了初步审查。经11月18日常委会主任会议决定，将市人民政府提出的2022年市本级预算调整方案提请本次常委会会议审查批准。现将审查结果报告如下。

一、预算调整的基本情况

（一）市本级预算调整情况

市十五届人大一次会议审查批准了2022年市本级预算，预算执行中新增预算收支变化事项， 涉及需要增加或者减少预算总支出、 需要调入预算稳定调节基金、 需要增加举借债务数额等三种情形， 依法应当进行预算调整。

2022年市本级预算调整变动情况主要是：

1.市本级一般公共预算收支总计需由年初的1885.49亿元调整为1967.3亿元，增加81.81亿元。经预算调整后，市本级一般公共预算安排的收支是平衡的。

2.市本级政府性基金预算收支总计需由年初的2120.29亿元调整为1992.69亿元，减少127.6亿元。经预算调整后，市本级政府性基金预算安排的收支是平衡的。

3.市本级国有资本经营预算收支总计需由年初的13.19亿元调整为17.82亿元，增加4.63亿元。经预算调整后，市本级国有资本经营预算安排的收支是平衡的。

4.市本级社会保险基金预算收入总计需由年初452.35亿元调整为449.18亿元，减少3.17亿元，支出总计需由年初的371.5亿元调整为394.69亿元，增加23.19亿元。经预算调整后，市本级社会保险基金预算当年收支结余54.49亿元，年末滚存结余由495.58亿元调整为469.22亿元，减少26.36亿元。

（二）2022年政府债务限额和政府债券情况

省下达我市2022年政府债务限额6489.57亿元，其中，市本级政府债务限额3422.42亿元，包括：一般债务限额1125.67亿元、专项债务限额2296.75亿元。综合今年以来债券发行情况，省转贷市本级政府债券440.49亿元，与年初预算比，增加0.43亿元，其中：一般债券159.4亿元，增加5.31亿元；专项债券281.09亿元，减少4.88亿元。目前，全市政府债务余额6295.13亿元，市本级政府债务余额3364.82亿元，均控制在省核定的政府债务限额以内。有关政府债券发行、分配和使用等安排，市人民政府已在2022年市本级预算调整方案的报告中作了说明。

二、审查意见和建议

财政经济委员会认为，市人民政府及其财政部门按照《预算法》《武汉市预算审查监督条例》等法律法规规定，统筹考虑新增预算收支变化事项，坚持提升积极的财政政策效能，扎实推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效；大力压减一般性支出，持续加强重点领域支出保障，预算调整是必要的。预算调整方案较好体现了全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，符合持续做好“六稳”“六保”工作要求，符合我市经济社会发展的实际情况，总体可行。

财政经济委员会建议本次常委会会议同意市人民政府提出的《关于2022年市本级预算调整方案的报告》，批准2022年市本级预算调整方案。同时，提出以下建议：

（一）持续落实好稳经济一揽子政策措施

坚持对标党中央、国务院关于稳增长的决策部署和市委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。继续狠抓稳经济一揽子政策和接续政策措施落地见效，深入落实退税降费、稳岗补贴和稳增长各项措施，保持财政支出强度，推动经济进一步回稳向上，促进财源建设。

（二）坚持落实党政机关过紧日子要求

认真贯彻落实党政机关过紧日子要求，从严控制一般性支出、非急需非刚性支出，勤俭办一切事业。加强过紧日子评估制度建设，增强政策执行效果。积极盘活存量资金资产，集中财力保障疫情防控、民生兜底、产业发展、科技创新等重点领域支出需求，调整优化财政支出结构。

（三）进一步提升财政预算管理效能

依法依规组织财政收入，强化税源管理和监控，积极统筹土地供应和土地出让收入管理，确保高质量完成财政收入预期任务。明年预算编制安排要强化重大政策落实的保障能力，加强财政资源统筹和部门预算综合管理，做实做细项目预算。深化全过程预算绩效管理，提升财政资金使用效益。

（四）有效保障财政运行安全平稳

加大对助企纾困政策和“三保”工作落实的支持力度，兜牢兜住“三保”底线，确保财政收支平衡。加强失业保险等社会保险基金管理，确保基金运行平稳可持续。严格执行政府债务预算和限额管理制度，更好发挥政府债券资金扩大有效投资的重要作用，切实防范化解债务风险。

以上报告，请予审议。