关于《武汉市人民政府关于2022年上半年预算执行情况的报告》的审议意见
关于《武汉市人民政府关于2022年上半年预算执行情况的报告》的审议意见
  • 发布日期:2023-03-16
    来源:武汉人大
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2022年8月3日,市十五届人大常委会第四次会议审议了市人民政府关于2022年上半年预算执行情况的报告。

会议认为,面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力和超预期因素带来的严重冲击,市人民政府及其财税部门坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实推进稳经济一揽子政策落地见效,退税减税降费政策加快落实,纾困惠企政策效应有效释放,政府投资资金引领投资作用明显,重大政策落实和民生等重点领域支出有力保障,全市和市本级一般公共预算收入、国有资本经营预算收入实现“双过半”,全市财政收支运行呈现恢复向好、韧性较强的态势,成绩来之不易。

会议指出,上半年全市财政收支运行总体平稳,下半年财政经济平稳健康发展具有向好的预期。同时,也要清醒把握困难挑战:我市经济恢复基础仍不稳固,部分行业和重点企业出现阶段性困难,收支矛盾较为突出;部分财政资金使用效益不高,预算绩效管理亟待加强;政府债务规模持续增长,还本付息压力进一步加大,风险防范任务繁重等。

会议提出如下审议意见:

一、全力支持经济持续恢复增长

扎实推动财政支持稳经济、稳市场主体、稳就业等多项政策措施落地见效,巩固经济回升向好趋势。进一步落细落实增值税留抵退税政策,为稳市场主体、稳就业提供强劲动力。统筹运用政府性融资担保、贷款贴息、普惠金融、政府采购、租金减免、社保费缓缴、稳岗促就业等政策,为中小微企业注血纾困。壮大政府产业发展基金规模,落实技改补助奖补等政策,推动制造业高质量发展,推进现代服务业创新升级,大力发展数字经济,大力培育“专精特新”企业,优化税源结构,厚植税源基础。

二、持续加强重点领域支出保障

保持财政支出强度,加快财政支出进度,靠前发力、精准发力,提高财政支出的有效性和政策实施的可持续性。落实党政机关过“紧日子”要求,大力压减非急需、非刚性支出。调整优化支出结构,优先保障“保基本民生、保工资、保运转”支出,确保教育、医疗、养老、社会救助、重点群体就业、生态环保等基本民生支出,支持常态化疫情防控保障,增强群众获得感、幸福感、安全感。坚持将科技创新作为财政支出的重点方向,发挥财政政策和资金引导作用,支持建设具有全国影响力的科技创新中心。

三、切实加强财政预算管理

坚持“先有预算、后有支出、严格按预算支出”,加强财政运行监测,严格预算刚性约束。依法严格一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的功能定位,加强财政资源统筹衔接。加强重点民生资金、重点工程项目、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理,探索加强对退税减税降费等重大财税政策的绩效管理。严格落实财政资金常态化直达机制,加强全过程监督检查,确保直达资金落实到位、规范使用。加强改进财税政策服务,持续优化财税营商环境,支持各类企业竞相发展。

四、有效保障财政平稳运行

贯彻落实国家推进省以下财政体制改革的决策部署,强化财政平稳运行保障措施,牢牢守住不发生系统性风险的底线。依法依规加强税收征管,积极统筹土地供应和收入管理,努力完成全年收入预期任务。用好专项债券资金,加强专项债券资金项目管理,推动尽快形成实物工作量,从源头上预防和控制政府债券资金执行慢、闲置浪费等现象。严格落实政府债务限额管理和预算管理规定要求,加强对债券资金“借、用、管、还”等关键环节的动态监控,进一步防范和化解政府债务风险。

 

 

附件

关于审议意见的办理清单

 

一、全力支持稳经济、稳市场主体、稳就业等财政政策措施落地见效。全面落实落细新的组合式税费支持政策,优化财政资金投入方式,优化财源结构,厚植财源基础。

二、持续保障和改善民生。优先保障“保基本民生、保工资、保运转”支出,确保教育、医疗、养老、社会救助、重点群体就业、生态环保等基本民生支出,支持常态化疫情防控保障。

三、加强重点领域预算绩效管理。加强重点民生资金、重点工程项目、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理,探索加强对退税减税降费等重大财税政策的绩效管理。

四、依法依规加强收入组织工作。继续强化税源管理和监控,积极统筹土地供应和土地出让收入管理,确保高质量完成全年财政收入预期任务。

五、积极防范化解政府债务风险。加强政府债务预算管理和限额管理;加强对债券资金“借、用、管、还”等关键环节的动态监控;加强专项债券资金项目管理,从源头上预防和控制政府债券资金执行慢、闲置浪费等现象。

六、完善预算联网监督机制。配合人大健全预算联网监督系统,及时规范推送与财政预算相关的信息。

 

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