关于《武汉市人民政府关于2021年市本级决算的报告》的审查意见
关于《武汉市人民政府关于2021年市本级决算的报告》的审查意见
  • 发布日期:2023-03-16
    来源:武汉人大
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9月20日至21日,市十五届人大常委会第五次会议审查批准了市财政局受市人民政府委托所作的《武汉市人民政府关于2021年市本级决算的报告》。

会议认为,2021年,市人民政府及其财税等部门面对错综复杂的经济形势,坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求,认真执行市十四届人大六次会议和市人大常委会有关决议,统筹疫情防控和经济社会发展,积极落实纾困惠企政策,加强各项民生支出保障,着力提升财政管理成效,扎实做好“六稳”、“六保”工作,有力保障了“十四五”良好开局。全年市本级决算情况总体较好,符合预算法规定。

会议指出,2021年预算执行和管理中还存在一些问题,主要是:有些部门决算编报不规范;一些预算项目执行不到位,绩效目标设置不够合理;少数重点项目管理和重点资金使用不够规范;有的专项债券项目资金使用效果不够明显。

会议提出如下意见和建议:

一、进一步提升积极的财政政策效能

全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,深入落实新的组合式税费支持政策,持续推动财税稳经济政策及其接续政策措施落地见效,激发市场活力稳增长。着力增强财政投入力度,推动先进制造业高质量发展,推进现代服务业创新升级,支持“专精特新”企业加快发展,优化税源结构,厚植财源基础。保持财政支出强度,加快财政支出进度,提高财政支出的有效性和政策实施的可持续性,充分释放财政支出效能。

二、进一步完善预算决算编报

要将党中央方针政策、决策部署和省委、市委工作要求进一步分解细化为各领域各方面的支出政策,并落实到预算具体编报中。提高预算编制的科学性和精准性,做实做细预算项目,规范调整调剂事项,增强预算刚性约束。加强行政事业性国有资产管理基础工作,促进资产管理与部门预算、财务管理的有效衔接。决算报告要更好反映预算安排和支出政策的效果情况,部门决算要报告部门的重点项目实施进展情况、资产配置和资产实物量情况。

三、进一步加强财政预算管理

坚持“先有预算、后有支出、严格按批准的预算支出”。增强预算法治观念,加强对税收收入的监测分析,依法依规组织收入、安排支出。落实党政机关过紧日子要求,优先保障“保基本民生、保工资、保运转”支出,支持常态化疫情防控保障,集中财力保障民生兜底、科技创新、产业发展等重点支出。拓展预算绩效评价覆盖范围,强化重点支出、重大投资项目、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理,推动预算和绩效管理深度融合。加强政府专项债券项目管理,推动专项债券资金尽快有效使用,着力防范化解地方政府债务风险。着力强化财政监督,提升预算管理规范化水平。

四、进一步加强审计监督和审计查出问题整改

全面贯彻落实新修订的审计法,加强对重要政策落实、重大项目实施、政府债务管理、非税收入、疫情防控资金、招才引智资金等方面的审计监督。强化对国有资产管理情况的审计监督及其审计成果运用。增强审计整改工作实效,加强对审计查出问题整改情况的跟踪检查,督促重点民生资金分配使用等问题整改。强化整改责任意识,压实整改责任,加大追责问责力度。完善审计查出问题整改工作机制,健全发现问题、剖析原因、纠正失误、完善制度的审计监督工作闭环,更好发挥审计“治已病、防未病”的作用。

 

 

附件

关于审查意见的办理清单

 

一、落实财税稳经济政策。深入落实党中央、省、市稳经济一揽子政策和接续政策措施,助力市场主体纾困发展,激发市场活力稳增长。

二、着力厚植财源基础。增强财政投入力度,推动先进制造业高质量发展,推进现代服务业创新升级,支持“专精特新”企业加快发展。

三、完善预算编报工作。将落实党中央、省、市重大决策部署作为预算安排的首要任务落实到预算具体编报中。提高预算编制的科学性和精准性,坚持“先有项目再安排预算”,做实做细预算项目。

四、完善决算编报工作。决算报告应更好反映预算安排和支出政策的效果情况。部门决算要报告部门的重点项目实施进展情况、资产配置和资产实物量情况。

五、集中财力保障重点支出。落实党政机关过紧日子要求,大力压减一般性、非刚性支出。加大财政资源统筹,优先保障“三保”支出和常态化疫情防控,加强对基层卫生健康事业、科普工作、人才激励等方面的支持。兜牢兜实民生底线、切实保障科技创新、产业发展等重点领域支出。

六、加强政府债券资金管理。加强政府专项债券项目管理,加强对债务资金“借用管还”等关键环节的动态监控,着力防范化解地方政府债务风险。

七、加强审计查出问题整改。结合审计工作报告反映的市本级预算管理、专项债券资金管理、部门预算执行和预算绩效管理等方面的问题,压实整改责任,举一反三,完善机制,增强审计查出问题整改工作实效。

 

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