——2025年11月27日在区第六届人大常委会第32次会议上

根据省、市人大的要求，按照区人大常委会2025年工作要点安排，现将我区人大常委会规范性文件备案审查工作情况报告如下：

规范性文件备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。开展规范性文件备案审查，是宪法法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是履行宪法法律监督职责的重要工作。一年来，在区人大常委会的正确领导下，区人大常委会法制工作委员会（以下简称法工委）按照《武汉市新洲区人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》，与相关委员会密切配合、扎实工作，推动备案审查工作取得新进展。

一、开展备案审查工作的基本情况

（一）备案工作情况

1.规范性文件接收备案情况。今年以来，区人大常委会接收区人民政府报送备案审查的规范性文件1件。未收到区监察委、区人民法院、区人民检察院、凤凰镇人大主席团报送备案的规范性文件。从报送的情况看，做到了纸质文件报送及时、材料齐全、格式规范，电子报备向省备案审查信息平台报送。

2.依法向市人大常委会报备情况。区人大常委会暂无向市人大常委会报备的规范性文件。

（二）审查工作情况

严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，对区人民政府报送备案的1件规范性文件进行接收、登记、分送、审查、归档。经过审查，报送备案的文件在法定时限内报备，备案报告、文本及合法性说明等材料的完整性、规范性都有提升。今年没有收到其他国家机关、社会团体、企事业单位、人大代表及公民提出的审查要求和审查建议。

二、主要作法：

一是提高思想认识，加强制度建设。我们认真学习省《条例》、市《规程》和省人大常委会办公厅关于规范性文件电子文本报备格式文件，加强备案审查制度建设，进一步明确规范性文件的备案范围、报备程序、审查标准和处理方式；构建分工负责、相互衔接的制度体系，年初召集“一府一委两院”以及凤凰镇、区司法局相关负责人安排部署备案审查工作。注重各方面协调联动，通过定期召开联席会议、通报工作情况等方式，加强信息交流和协作配合，使备案审查工作更加规范化、制度化，确保备案审查工作顺利开展。

二是加强督促检查，确保工作质量。加强“前端管理”，落实每月主动提醒、季度查看发文目录制度，及时掌握各报备主体文件制发情况，督促相关单位按时报送备案，防止迟报、漏报；对备案、送审的文件进行严格初审，确保备案审查文件齐全、格式规范；法工委多次到“一府一委两院”以及凤凰镇、区司法局现场督促指导规范性文件报备工作的开展，重点促进规范性文件数据库扩容增效，认真及时开展政治性、合法性、适当性审查，做到备案审查工作全覆盖，保证全年规范性文件清理、备案审查任务落到实处。

三是严格业务流程，深化审查工作。采取主动审查、专项审查、联合审查相结合的方式，对备案文件进行全面审查。重点关注文件是否与上位法相抵触、是否超越法定权限、是否违反法定程序等问题，确保审查质量。及时将送审的规范性文件分送相关专委会进行同步审查，充分发挥专业优势，提高审查的权威性和科学性。

通过各方共同努力，我区的规范性文件备案审查工作逐步规范和完善。但也存在一些困难和问题，主要是：思想认识有待进一步提高，个别部门重视不足，工作积极性和主动性不够；工作机制还不够完善，协调配合不够顺畅，存在迟报、漏报的风险；审查能力有待进一步加强，部分工作人员业务能力不足，审查水平和能力有待提升。

三、下步工作措施

下一步，我们将继续认真贯彻落实省《条例》、市《规程，严格按照市人大常委会要求，做好以下工作：

（一）提高政治站位，强化能力建设。进一步深化思想认识，充分认识备案审查的重要使命，更好地规范备案审查工作。强化备案审查知识培训学习,特别是强化基层工作人员培训，通过交流学习、发放学习资料等形式，进一步强化备案审查人员能力建设，打造学习型、专业化的审查队伍;坚持备案审查工作与立法联系点相结合，充分发挥凤凰镇作为基层立法联系点在备案审查工作中的作用，充分发挥专业人员的特长和优势; 做好备案审查法律法规、典型案例的宣传解读工作，通过广泛宣传，加强备案审查信息公开、共享，提高备案审查工作的公众知晓率。

（二）完善工作机制，优化工作流程。坚持备案、审查、纠正贯通，健全完善各项制度机制。结合实际，推进常态化沟通机制建设，加强部门间协调联动和协作配合，形成上下联动、沟通及时、指导有力的备案审查工作流程；推动备案审查标准化建设，强化数字赋能，推进规范性文件智能化管理，用好备案审查信息平台，保障备案审查系统正常运转与规范性文件数据库常态维护；践行全过程人民民主重大理念，进一步拓宽、畅通人民群众反映意见建议、提请审查的渠道，积极听取与吸收基层群众合理化意见建议，提升备案审查整体效能。                             

（三）加强规范意识，提升工作质效。按照省市人大要求，建立动态清理机制，对规范性文件的实施效果进行评估，及时修订或废止不适应经济社会发展需要的文件；推动应备尽备，通过对发文目录排查等方式，督促文件制发机关依法、及时、规范做好报备工作；依照法定权限和程序，综合运用主动审查、联合审查等方式，提升备案审查发现问题、解决问题的综合能力和水平，提升审查质效，推动规范性文件备案审查工作规范化、法治化。