开展乡镇街道规范性文件备案审查工作，对于落实党中央关于备案全覆盖工作要求、提高基层治理法治化水平、推动备案审查工作向纵深发展具有重大意义。

按照省人大常委会统一部署，武汉市人大常委会于2025年5月启动乡镇、街道规范性文件备案审查试点工作，确定15个乡镇、街道为试点单位，积极探索工作机制，组织对乡镇人大、乡镇人民政府、街道办事处制定的各类文件进行全面系统的清理和甄别，共摸底清理各类文件8000多件，认定规范性文件17件，试点工作取得了阶段性成果。

一、加强组织领导，注重统筹推进

一是强化党的领导，加大推进力度。坚持将党的领导贯穿试点工作全过程、各方面。例如，蔡甸区人大常委会党组及时向蔡甸区委汇报试点工作安排，积极争取区委对试点工作的支持，确保试点工作始终沿着正确政治方向推进。二是统筹工作部署，协同一体推进。市人大常委会及时制定《关于推进乡镇街道规范性文件备案审查工作试点的通知》，细化目标任务、责任分工、时间节点，并组织召开试点工作推进会，对全市试点工作进行总体部署，确保全市统一思想认识，明确工作要求，压实各方责任。三是强化指导督促，夯实监督保障。市、区人大常委会通过多种方式，加强对试点乡镇、街道的指导督促，统筹推动试点工作有序开展。例如，市人大常委会法工委组织召开座谈会，面对面指导试点单位甄别规范性文件。硚口区人大成立指导小组，定期赴试点街道调研指导，实行常态化月度调度、季度通报、年度评估，实时跟踪工作进展。

二、健全制度机制，凝聚工作合力

一是注重建章立制，筑牢工作根基。为推进试点工作有序开展，市、区人大常委会坚持将制度建设摆在突出位置，指导各试点乡镇、街道制定规范性文件备案审查工作办法，为试点工作规范有序开展提供制度保障。二是加强学习培训，提升业务能力。针对基层工作人员备案审查专业能力不足的问题，江汉区汉兴街、武昌区积玉桥街等试点街道邀请专家学者围绕备案审查工作开展专题培训，重点解读备案范围、审查标准、纠错方式方法等实操问题，为试点工作顺利开展奠定基础。三是深化部门联动，凝聚工作合力。试点乡镇、街道建立健全部门协同联动机制，整合工作力量，提高工作效率。例如，洪山区梨园街、青山区工人村街、青山区钢都花园街、东西湖区金银湖街构建“人大工委牵头+部门协同联动”模式，明确街道人大工委以及各部门职责分工，形成工作合力。黄陂区木兰乡定期组织有关部门召开备案审查工作会议，协调解决工作中存在的问题。

三、创新方式方法，提高工作质效

一是坚持问题导向，创新审查方式。针对审查力量不足、审查质效不高等问题，试点乡镇、街道积极探索创新审查方式方法。例如，硚口区易家街、硚口区汉水桥街、汉阳区四新街、江夏区纸坊街等试点街道积极探索“人大工委牵头+代表参与+专家参与”的审查模式，借智借力，全面提升审查质效。蔡甸区蔡甸街加强与区人大常委会法工委、区司法局的工作联动，通过联合审查、专题研讨等方式，对疑难复杂文件进行“会诊”，提高审查的针对性和准确性。二是落实“三必”要求，强化结果运用。对认定的17件规范性文件，有关试点乡镇、街道按照政治性、合法性、合理性标准进行审查。对2件不存在问题的规范性文件，及时进行归档；对9件存在政治性、合法性或者合理性问题的规范性文件，督促文件制定机关予以废止或者修订；对6件超出有效期的规范性文件，建议制定机关宣布失效。同时，各试点乡镇、街道按照备案审查工作制度，及时对试点工作开展以来有关机关新制定的规范性文件进行备案审查。