“预算收支进度基本实现‘双过半’，成绩来之不易，付出了艰苦努力。”8月3日，市十五届人大常委会召开第四次会议，听取和审议关于2022年上半年预算执行情况的报告。

为推进城市治理体系改善和治理能力提升，守护人民“钱袋子”，保障人民美好生活，市人大常委会依法开展财政预算审查监督工作，督促政府及其财税部门认真贯彻落实中央和省、市委决策部署以及市人大有关决议。上半年，全市认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，全面落实新的组合式税费和稳经济一揽子支持政策，统筹推进稳增长、惠民生、防风险等各项工作取得实效，实现财政运行总体平稳。

在市十五届人大常委会第四次会议上，市财政局局长项波介绍了今年上半年以来武汉市预算执行总体情况。一串串数字，既是武汉日益壮大的体现，也为建设新时代英雄城市提供了坚实的财政保障。

陈祖华委员认为，今年上半年，全市财政预算运行平稳，恢复向好、韧性加强，稳住经济一揽子政策措施落地见效，财政收入止跌企稳，恢复增长的态势非常明显。他说，“下半年稳经济政策效果将会进一步显现，经济增速加速迈向合理区间。”

会议指出，以更大力度更实举措稳经济，是当前重要的政治任务，也是加快建设现代化大武汉的现实需要。而稳经济的关键核心，是要聚焦市场主体实际困难“精准滴灌”，让市场主体真解渴、早受益。

今年上半年，市财政局全面落实新的组合式税费支持政策，加快留抵退税实施进度，确保市场主体应享尽享政策红利。与此同时，落实融资担保降费奖补、风险补偿、纾困贴息等政策。

通过提高政府采购预留份额和价格评审优惠等措施，加大扶持中小微企业的力度，中小企业获得的政府采购合同份额达90.6%。落实承租行政事业单位房屋租金减免政策，降低服务业小微企业和个体工商户经营成本。安排奖补资金4.1亿元，加快企业技术改造，大力培育“专精特新”企业。支持发放“惠系列”消费券，落实新能源汽车补贴等政策，拉动消费回升。上半年全市新登记市场主体20.2万户，增长68.3%。

积极的财政政策对畅通经济循环、巩固经济成果发挥着突出作用。委员们指出，中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。

委员们建议，要全面落实国家“33条”、省“133条”和市“127条”稳增长政策措施，打好减税降费、融资担保、贷款贴息、租金减免、政府采购等扶持政策“组合拳”，切实为中小微企业纾困，帮助企业渡过难关。

常委会组成人员在审议中指出，为保持财政政策对经济恢复必要的支持力度，必须在政策操作上更加精准有效，根据经济发展需要优化支出结构，提高财力保障统筹能力，增强重大战略任务和重点领域财力保障力度。

今年上半年，市政府及其财税部门坚决落实过紧日子要求，在年初预算公用经费压减10%的基础上，进一步压减非急需、非刚性支出，压减收回存量资金，统筹用于疫情防控、民生保障等支出。同时，严格常态化直达资金管理，财力分配向基层倾斜，实现资金直达基层、惠企利民。

市人大常委会秘书长许甫林指出，目前我市疫情防控、纾困惠企、保障民生等刚性财政支出需求增加，不可预知的因素导致地方财政压力很大。他建议，在适当压缩行政事业单位的办公经费、“三公”经费的同时，坚持雪中送炭、量力而行，科学谋划政府性投资项目，增强财政激励的实效助力经济发展。

强化预算管理，把有限的资金花在刀刃上，更加注重兜底民生与市场主体，为落实“六保”任务提供及时有力的财力保障，是进一步提升财政政策效能的集中体现。

刘成奎委员建议，牢固树立“以效益论英雄”理念，健全绩效指标和标准体系，加强重点领域预算绩效管理，将预算安排与绩效评价结果挂钩。严格落实直达资金管理要求，完善财政资金“一竿子插到底”的常态化机制，提高财政支出效率。深入推进预算一体化改革，提高预算管理规范化水平。

地方债是稳投资、补短板的重要工具，合理把握预算内投资和地方政府债券的发行进度，及时为实体经济输血，有利于保持经济运行热度。

为有效保障财政平稳运行，下一步，全市各级财政部门将增强预算法治意识，严格执行人大批准的预算，坚持先有预算、后有支出，硬化预算执行约束。加强政府债务预算管理和限额管理，积极化解隐性债务存量，坚决遏止隐性债务增量，加快市属融资平台市场化转型，积极防范化解债务风险等。

为发挥财政在经济社会发展中的积极作用，刘涛委员建议，一要锁定目标，全力以赴稳增长。坚定发展信心，保持战略定力，推动中央稳定经济一揽子政策措施的落地见效。二要抢抓机遇，多措并举扩投资。三要提振信心，千方百计促消费，抓住消费恢复增长的有利机会，策划一批特色鲜明的主题促销活动，打造武汉特色的消费品牌。四要注意补齐短板，坚定不移强产业，推动产业链上中下游、大中小企业的融通创新。五要筑牢底线，持之以恒保民生。