作为党和国家的大政方针，发展素质教育对提高全民族素质、实现中华民族伟大复兴具有重要意义。在中小学全面贯彻国家教育方针、积极推进素质教育，已是摆在我们面前刻不容缓的重大任务。

9月16日，市十四届人大常委会第四十次会议审议了市人民政府关于中小学校素质教育创新发展工作情况的报告。会议认为，近年来，市人民政府及相关职能部门认真贯彻落实党的教育方针，加强德育工作,积极推进素质教育，提高教学质量，取得了较大成绩；但离“办好人民满意的教育”目标还存在一定的差距。会议要求，要从加强师德师风建设、加大教师轮岗交流力度、完善中小学课后服务工作、促进义务教育均衡发展综合保障水平等方面进行改进，推进中小学校素质教育创新发展再创佳绩。

2019年，武汉市成立市委教育工作领导小组，负责全市重大教育工作的宏观设计、总体布局、统筹协调、整体推进。制定《关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见（试行）》，全市教育领域成为党领导的坚强阵地。同时，持续深化拓展“红色引擎工程”，推进党史教育进课堂、进教材、进头脑。

此外，为加强对全市素质教育的统筹规划，武汉市印发《关于推进全市义务教育优质均衡发展体制机制改革工作的意见》，进一步加大推进义务教育优质均衡发展力度。以市政府令的形式出台《武汉市民办培训机构管理暂行办法》，全市“以区为主、属地管理、部门协作、综合治理”的管理体制和以街道为单元的执法机制基本形成。制发小学、初中《素质教育特色学校督导评估方案》，开展素质教育特色学校督导评估。截至目前，全市共有素质教育特色学校498所，占义务教育学校的58%。

只有切实将德智体美劳五育并举，才能培养出全面发展的社会主义建设者和接班人。近年来，全市各中小学校努力构建“大思政”工作格局，加强对学生的理想信念、爱国主义、公民道德、生命安全等教育。落实国家“双减”要求，加强作业、睡眠、手机、读物、体质健康“五项管理”，为学生减轻负担、健康成长保驾护航。严格落实学校体育课程开设刚性要求，严格执行国家学生体质健康标准，建立学生体质健康素养监测、干预和评价体系。广泛开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动，上好劳动教育必修课，聚焦日常式生活劳动、专题式生产劳动、主题式服务性劳动。

谭刚毅委员认为，要回归教育本质，遵循教育规律，树牢发展素质教育理念，实现德智体美劳全面均衡发展。当前应做好“双减”工作，破除分数是命根、智育为先的教育理念和评价体系，需要多管齐下推进，也需要完善工作体系，落实“双减”政策和五项管理相结合，推进教育部一师一优课、一课一名师以及信息技术与课堂教学深度融合的教育工程改革，切实发展学生核心素养和必备品格。同时，他认为政府和各界应当给予教育系统宽松环境，改进考评机制，加大教育投入。

教育评价对引领教育改革和发展具有导向作用。2016年10月，在全国中小学教育质量综合评价改革实验工作现场交流会上，武汉市分享了中小学教育质量综合评价改革的经验与做法，受到教育部领导的高度肯定和其他实验区的广泛好评。近期，正在研究起草我市贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》工作清单和负面清单，全面推进教育评价改革。

为认真落实中央“双减”工作要求，武汉市建立党委领导、政府主导、教育部门统筹协调、相关部门密切配合、齐抓共管的“双减”工作专门协调机制。目前已初步形成《市委办公厅　市政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》等文件的征求意见稿。

加快教师人事制度改革，是创新教师队伍管理机制、培养高素质教师队伍的客观需要。武汉市各中小学校推进教师“区管校聘”，加大教师编制和岗位管理力度，加强教师补充交流和聘任考核管理，切实为素质教育发展提供师资保障。

出台《市教育局 市人社局 市财政局关于印发完善优秀校长教师激励机制实施方案的通知》（武教师〔2019〕2号），适当核定绩效工资增量，完善优秀教师激励机制，适当提高中小学教师中高级岗位结构比例，完善中小学教师岗位设置。

张河山委员建议，在深化教师制度改革方面，可以学习借鉴外地先进经验，进一步制定完善我市教师队伍轮岗交流制度。要着力解决现有中小学教师编制结构性不足的问题，增加学校体育、音乐、美术等专职教师的编制数，确保素质教育师资力量。要研究经费保障办法，确保“双减”老师课后延时服务的顺利实施。

全面推进课后服务是落实中央“双减”工作决策部署的重要举措之一。当前，武汉市已形成《市教育局 发展改革委 财政局 人社局关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知》征求意见稿。坚持学生自愿、家长同意，努力实现秋季开学后义务教育学校课后服务工作全覆盖、有需求学生全覆盖，增强教育服务国计民生能力，解决家长接送难、孩子放学没地方去的后顾之忧。

关于如何完善中小学课后服务，王萍委员提出建议，需要就相关环节细化实施方案：建议明确选择社会机构的程序，要求各区教育管理部门组织专家学者、一线教育管理者、学生和家长代表广泛调查研究，精心选择各类优质社会资源；完善校外机构人员付费标准，做到既规范又实事求是吸引更多优秀人才共同参与教书育人工作；努力提升课后服务质量。

为巩固素质教育创新发展成果，武汉市推进义务教育均衡发展“六大机制”“四项行动”“五个优化”落地生效。全市实施学区化办学的义务教育阶段学校，中心城区达100%、新城区达70%，基本实现义务教育区域校际资源均衡配置。“新高考”改革顺利落地，有序推进选课走班、学分制改革，综合素质评价。确定普通高中领航试点学校17所，普通高中特色学校25所。全市基本形成普职规模大体相当、中高职有机衔接、学历教育与职业培训并重、人才培养链与产业需求链对接的高质量发展格局。

百年大计，教育为本。近年来，全市各级教育部门、各中小学校坚守“为党育人、为国育才”初心使命，坚定发展素质教育不动摇，素质教育育人体系进一步健全、质量进一步提升、活力进一步释放。但中小学素质教育改革发展工作是一个系统工程，综合性强、涉及面广，需要不断推进深入。