“地区发展短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境”，营商环境不仅关系到市场主体的获得感与满意度，还直接关系到一座城市的生产力、竞争力、吸引力，事关发展、事关全局、事关长远。

为推动优化营商环境持续优化，助力我市优化营商环境工作取得新实效，9月15日，市十四届人大常委会第四十次会议举行“优化营商环境”专题询问。

惠企政策获得感如何更强？工程建设项目审批效率如何更高？“高效办成一件事”如何推进更快？科技成果转化与知识产权保护运用水平如何更高？专题询问现场，5位市人大常委会副主任、6位委员、3名市人大代表开门见山、直奔问题，市政府及相关部门负责人实事求是、诚恳作答，着力以一流营商环境助推武汉疫后重振和高质量发展。

专题询问现场有哪些精彩问答与思想碰撞？请看——

惠企政策获得感如何更强——

询问人提问：

如何提高精准服务企业能力，落实落细国家各项政策措施，真正做到“一企一策”，从根本上解决政策落地的“最后一公里”问题？

市发改委（市营商办）应询回答：

转变观念，真正把“企业找政策”转变为“政策找企业”。围绕企业发展和政策落实两个全过程，重点做好三个方面工作：

问策于企，全面落实和健全完善惠企政策的企业参与机制，探索中小企业线上众筹政策，推广基层好经验、好做法。

送策上门，依托“惠企政策一网通”平台、中小企业公共服务平台和“江城红领驿站”线上服务平台等惠企平台，运用好融媒体、新媒体、自媒体，借力商会、行业协会、产业联盟等社会组织，更好地宣介政策。

便捷兑现，向先进城市学习，制定出台政策的同时，推出实施细则和操作办法；探索推行惠企政策“免申即享”，推行极简程序，让企业享受到政策。

询问人提问：

如何解决中小民营企业融资难题？如何进一步加大清欠力度？

市地方金融局应询回答：

解决小微企业融资难问题是我们工作的重点和方向，将实施五大工程：一是政策落实工程，会同有关部门提高信用贷款、长期贷款的比例。二是全线上“301”贷款工程，持续完善汉融通，提高企业获得信用贷款的额度。三是推进首贷企业提升工程，扩大网上首贷中心和线下首贷中心的规模，加大政策支持。四是企业信用培育工程，帮助企业进行信用修复、信用提升、信用培植。五是信用贷款宣传落实工程，提升企业政策知晓率，促进信用贷款提升。

市经信局应询回答：

针对隐形拖欠中小企业账款的现象，将从四个方面着力：

注重源头预防。督促严格执行相关文件，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，规范支付工程进度款。

加强审计监督。会同审计部门，加大对政府部门和国有大型企业支付中小企业款项情况的审计监督力度，主动发现拖欠问题线索，及时核查督办。

强化失信惩戒。对拖欠问题不及时清偿的部门和企业，实施失信惩戒。

加强培训辅导。加大对《保障中小企业款项支付条例》的宣传培训，帮助中小企业规范合同管理、规避风险。

询问人提问：

如何从根本上解决招商引资政策兑现慢兑现难问题？

市商务局应询回答：

将从建机制、强统筹、优服务三方面改进工作：

建机制。建立项目回访制度，定期调研回访招商引资签约项目，对因政策、承诺兑现不到位而影响项目推进的情况开展督查督办，提高项目履约率；实行招商引资项目洽谈、签约、落地全过程管理。

强统筹。围绕“965”产业体系，按照“一链一表”“一区一表”，统筹各区开展精准招商、差异化招商；加强统筹协调，指导各区对项目落地可行性、政策供给等进行充分论证；实行重大产业项目市级主谈制度，提升招商引资质效。

优服务。坚持发展为先、项目为王，进一步做好企业和项目服务工作，确保项目引得进、落得快、建得好。

工程建设项目审批效率如何更高——

询问人提问：

如何进一步推动审批流程再优化、环节再精简、时限再压缩？

市城建局应询回答：

按照既优化时限又确保质量安全的原则，继续深化施工图审查制度改革，实施分类审查、分步分阶段审查，并落实设计单位主体责任；会同规划、房管等部门加快统一标准，尽快出台“多测合一”技术规程，推进相关服务平台建设，推进测绘成果共享共用；坚持靠前服务、限时解决、精简环节，优化升级联合验收工作。

询问人提问：

优化审批流程、减少审批环节是一件好事，如何将好事办好？

市自然资源规划局应询回答：

经过系统梳理，今年8月出台了《建设工程规划许可豁免清单》，将20多种类型的项目纳入豁免范围，下一步还将陆续增加。坚持放管结合，加强部门联动，在豁免项目改革举措的规范性、上下游办理流程的可操作性上下功夫，提升企业办事的体验感。

城市投资配套服务如何更优——

询问人提问：

在水电气接入外线工程并联审批方面，做了哪些工作？如何更好地解决部门职责不清、业务整合不够等问题？

市自然资源规划局应询回答：

近期，我局制定水电气接入外线工程“一事联办、并联审批”实施细则。针对全市10家供水企业、16家供气企业没有统一平台的现状，7月推出“不动产登记+水电气过户”一体化办理，完成业务办理600余件，方便了办事群众。

下一步，将重点解决水电气外接工程的三个关键性问题：完善办理平台；明确办理事项的统一标准；制定并联审批详细流程。    

询问人提问：

实现并联审批，应加强水电气接入外线工程的制度设计，还要打造联审平台，升级优化工程建设项目审批管理系统。这两项工作推进情况如何？

市城建局应询回答：

目前制定了关于水电气接入工程的制度性文件，按照“一事联办，并联审批”的要求，统一制定了审批的流程和办事指南，建立了同步、集中、快速办理的工作机制，并以文件形式正式印发，下一步将与市自然资源规划局共同做好文件的宣传、落地工作。   

市政务服务大数据局应询回答：

自2018年以来，建成并升级武汉市工程建设项目审批管理系统，开发上线水电气综合报装审批功能。今年，市自然资源规划局牵头组织关于水电气接入外线工程的流程优化工作已进入尾声。下一步，将根据现行拟定的流程图、申请材料、实施方案和技术规范，积极组织技术力量，进一步做好优化完善系统功能的准备工作。

询问人提问：

如何进一步加大检验检测机构的引进和培育力度，为本地企业提供更加优质、高效的服务？

市市场监管局应询回答：

将围绕推动检验检测服务业高质量发展、提升检验检测能力，做好三方面工作：

立足汇聚更多的资源，引进更多的知名检测机构，加快推进检验检测集聚区建设，不断提高行业规模，提升行业影响力。

聚焦重点产业发展，围绕我市支柱产业，布局建设一批相配套的国家级或者省级质检中心，提供高端检验、检测服务。

着力打造中部地区的检验检测高地，联合相关部门出台激励措施，引进更多的国内外高端检验检测平台在武汉设立区域总部和实验室，培育权威高效的本地检验检测平台。    

“高效办成一件事”如何推进更快——

询问人提问：

如何发挥部门职能作用，进一步推动实现“高效办成一件事”，做到“数据多跑路、群众少跑路”？

市政务服务大数据局应询回答：

重点在以下四个方面发力：

一是加强协调推动。落实好“周调度、月通报、季考核”机制，及时解决突出问题，把握时间进度。

二是进一步做实做优“一网通办”。扎实推进“五通”，加强系统对接和数据共享，使“一张网”从“可办”向“好办”转变。

三是加快推进“一事联办”落地实施。尽快完成今年确定的107项“一事联办”事项定标工作，围绕营商环境重点和民生热点，立正推动更多的主题服务落地。

四是持续推动事项流程精简优化。对标国内先进城市最优标准，对240余项高频事项进行审批流程优化再造，提升政务服务便利度。

询问人提问：

如何让企业在注册登记中事项办理渠道更多元、效率更高？

市市场监管局应询回答：

为提升企业名称自主申报体验感，下一步将积极协商省市场监管局，完善企业名称自主申报系统功能，尽量满足企业和群众办事个性化需求；同时，进一步加强对企业名称政策的宣传，引导申请人正确理解、合理选择、准确申报企业名称，确保企业名称申报工作更加高效。

科技成果转化与知识产权保护运用水平如何更高——   

询问人提问：

如何进一步加大培育和支持力度，引导中小企业走“专精特新”发展之路？

市经信局应询回答：

一是完善“小巨人”企业梯次培育体系，进一步摸清家底。近期推出中小企业在线培育库的申报，做到应入尽入，筛选成长力好、有潜力的企业重点培育。二是把国家、省、市相关政策落实好，加大精准服务力度，整合现有的服务资源，建立线上线下“专精特新”企业服务网络，提供精准服务。三是进一步完善工作机制，抓紧制定“三年行动方案”，系统谋划、系统推进，确保我市“专精特新”企业数量、排名实现大幅提升。

询问人提问：

科技成果就地转化还有弱项短板，将采取哪些有效措施，打通科技成果转化应用“最后一公里”？    

市科技局应询回答：

抓科技成果的源头供给，鼓励和引导广大科研人员紧盯产业和企业的需求开展科研，提供更多高质量可转化成果。抓科技成果转化的主体培育、孵化基地的平台建设。抓转化对接，举办常态化的科技成果转化对接活动，建立专业高效的转化队伍，培育更多的社会中介服务机构，加快市场化转化、对接的服务体系建设。抓科技成果转化投融资机制的建立，为科技成果转化提供资金的支持。

询问人提问：

我市的知识产权保护工作仍有继续提升和完善的空间，如何进一步优化我市知识产权保护和运用？

市市场监管局应询回答：

一是探索具有武汉特色的知识产权保护工作机制，完善协同保护的合作，发挥好知识产权社团组织的作用，推动各级行政部门、公检法机关、社会组织协同开展知识产权保护。二是强化知识产权保护专业的支撑，拓展国家知识产权保护中心和快维中心等平台的服务领域和功能，在产业园区及知识产权比较集中的地区建设更多的基层知识产权保护工作站。三是夯实知识产权法制保障，指导各区加强队伍建设，不断提升知识产权治理能力和水平。

询问人提问：

人才是支撑建设国家科技创新中心的一个重要因素。我市在吸引高层次人才、加强创新型人才发展激励方面，将拿出哪些措施？

市人社局应询回答：

围绕“就在武汉，创赢未来”，进行以下探索创新：一是大力实施学子留汉工程，夯实武汉人才基础；二是推进“千企万人”计划，与用人主体合力引才；三是改革事业单位招聘办法，实现分类、精准、快速招才；四是推进“博士后倍增”计划，与用人主体合力育才，培育科研创新人才队伍；五是加强职业教育培训，打造武汉工匠技能型人才队伍；六是着眼乡村振兴，建设乡村人才队伍；七是推进职称评审改革，让能力与贡献真正成为人才评价的标尺；八是推出各类竞赛、辅导、对接活动，形成浓郁的创业创新氛围。

市政府总体回应：

扫清全市营商环境向优向好发展的“拦路虎”，要在解决问题上想办法、抓落实。市政府将采取有力措施，迅速落实整改。

要聚焦自我革命，思想认识再提升。认真反思，刀刃向内，对症自我革命：强化大局观念、强化问题导向、强化责任意识，加强统筹协调推动各项工作落实。

要聚焦政策落地，惠企帮扶再升级。加大惠企政策供给力度，提高政策落实精度，推进企业找政策向政策找企业转变。加强政策措施的精准度，打通政策落实的“最后一公里”，加大政策宣传力度。

要聚焦全国最优，流程改造再加力。全方位全领域、全过程对标一流，大力推动重点领域改革创新。全面推进“高效办成一件事”，着力提升一网通办能力，继续深化工程审批制度改革，确保流程见到实处，企业获得实惠，改革取得实效。

要聚焦主动服务，工作作风再优化。坚定落实“店小二”精神，变政府思维为企业视角，提升窗口服务水平，提高机关办事效率。深化营商环境专项巡查，强化人人都是营商环境、人人都有责任的自觉行动。全面提升主动服务能力，对企业和群众投诉第一时间响应、第一时间对接、第一时间解决，全力打造一流营商环境。