气象事业关系国计民生,是一项基础性、科技型的社会公益事业。今年初,武汉市人大常委会在制定年度监督工作计划时,把开展气象《中华人民共和国气象法》《武汉市气象灾害防御条例》执法检查列为全年监督工作的重点。

“目前，全市自动气象站达178个，建成气象信息服务站66个，气象信息队伍达2637人，但中心城区尚未设立气象部门，在基层从事气象工作的多是兼职人员，专业能力与承担的职责不相适应。”市十四届人大常委会第三十九次会议上，《中华人民共和国气象法》《武汉市气象灾害防御条例》（以下简称“一法一条例”）执法检查报告引起热议。

人民关注的焦点、法律执行的难点，就是人大执法检查的方向。执法检查组把政府法定职责落实情况、法律法规的贯彻实施情况、气象科普宣传及社会参与情况等作为执法检查重点，把执法检查重心放在基层，创新执法检查方式，采取“看、问、听、阅、查”等多种方式，在全市广泛开展执法大检查。各区人大常委会按照市人大常委会执法检查工作部署和要求，成立执法检查组，同步开展执法检查工作。

3月4日，市人大常委会分管领导带领农村委员会到市气象局进行前期调研工作，听取气象工作汇报，实地查看、了解我市气象工作的情况、“一法一条例”的实施情况以及存在的问题。在此基础上，研究提出执法检查方案，报市十四届人大常委会第140次主任会议同意，成立由市人大常委会分管领导为组长的执法检查组。

5月19日召开执法检查动员大会，对执法检查工作进行全面动员和部署。同时，协调指导全市各区人大常委会同步开展执法检查。随后，市政府及有关职能部门开展了为期一个月的自查工作，并形成了自查报告。

6月10日，执法检查组听取了市人民政府和14个职能部门的自查报告，对市区联动、全面展开执法检查工作，进行再动员、再部署。

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执法检查组认为，自“一法一条例”颁布实施以来，全市各级政府高度重视气象事业发展，认真履行“一法一条例”所规定的建立气象灾害防御机制、气象灾害应急预案对接机制、气象灾害防御研究、气象防灾减灾工作部署和主体责任落实、将气象执法工作纳入了年度绩效考核等法定职责。积极实施“一法一条例”所规定的气象灾害防御基础设施、现代技术装备工程体系建设和管理，气象监测、预警系统建设，市区两级气象执法机构、专业人才队伍建设，雷电灾害防御组织管理，对城市规划、全市重点工程、重大区域性经济开发等项目进行气候可行性论证等法定事项。将气象现代化体系建设和气象防灾减灾工作纳入年度工作和五年工作规划，列为绩效考核重要内容，与经济社会发展和城市建设管理一同研究、一同部署、一同考评；深化体制机制改革，加大政策支持和投入力度，大力推进气象事业发展，取得了显著成效。

市各级职能部门注重发挥气象防灾减灾第一道防线作用，建立健全各项制度，提高防御气象灾害的标准和能力。不断加大气象基础设施建设资金投入，气象灾害防御效能提高。6个新城区于2018年先后建成气象预警中心并投入使用后，市区两级预警中心建设全面完成。陆续建设完成气象防灾减灾工程、高分辨率快速更新循环预报系统、城市骨干交通气象站一期建设等一批高新项目。市级成立了气象灾害防御指挥部，印发了气象灾害防御规划，编制气象灾害应急预案。推进气象防灾减灾“六个一”标准化建设，建成气象信息服务站66个，气象信息队伍达2637人，各区均明确了气象灾害防御的责任主体和区级气象灾害防御联络员，明确了区、街道、社区三级气象灾害防御责任人，夯实气象灾害防御最后一公里责任，实现社区（村）全覆盖。

市十四届人大常委会第三十九次会议听取和审议了执法检查报告。

李立华委员：要完善气象灾害防御工作机制，加强气象人员队伍的培育和建设，确保法定职责落到实处。

要加大气象事业发展的资金投入。加大气象事业的投入力度，加快气象灾害立体监测网络建设工程、智慧气象预报服务系统建设工程等项目建设，促进气象事业可持续高质量发展。

要推动全市气象可行性论证工作。市政府应责成政府相关部门、功能区、开发区切实履行法定职责，全面开展气象可行性论证，从源头上治理气象灾害风险。

要加大气象科普工作力度，提高企业、家庭、个人防御突发性灾害天气的知识水平和行为能力。

涂家顺委员：要提升气象监测预警预报能力，通过增加地面气象网站密度，通过气象观测站标准化建设等尽快补齐、强化弱项，不断提升专业气象监测预警能力，更好保障人民群众的生命财产安全。我市新城区基本上都是一些农业大区，建议在气象为农服务方面进一步加强，提供更加精细化、个性化的服务，为深入实施乡村振兴战略提供更好气象保障。

要完善气象灾害预警应急体系建设，督促行业和有关部门完善相应气象灾害应急响应工作流程，明确街道、社区、村组等基层组织的气象灾害防御职责，使工作联动机制更加完善有效。同时也可以借鉴先进市区经验，结合武汉的气象灾害特点，建立以气象灾害预警信号为指令的社会防灾减灾响应机制。

要加大气象“一法一条例”的宣传贯彻力度，加强气象防灾减灾科普教育，增强群众防灾减灾救灾能力。

张晓玲委员：要尽快建立并完善武汉市气象灾害防治统一协调制度，实行政府主导、部门联动、分级负责、分类处置、社会参与的工作机制。建立全市气象灾害防治信息共享平台和预警系统。切实加强智慧化管理，提高气象预警和防治效能。加强气象灾害防治队伍建设。一方面包括专业队伍，比如监测预警预报救灾专业队伍，另一方面是志愿者队伍，让他们参加气象灾害防御科普宣传、应急演练，有序参与医疗救助、心理疏导和灾后重建。政府要加大扶持力度，出台鼓励社会力量参与救灾的政策。

要加强气象灾害防御硬件建设和物资储备力度，积极建设避难场所。要加强“一法一条例”的普法宣传，以及减灾防灾科学知识的普及，让老百姓和各个单位有气象灾害防御意识，他们能够主动避险、主动防灾，能够切实有力自救和互助。要建立武汉市气象灾害预警预报及应急处置体系建设。要进行气象灾害风险评估，划定气象灾害风险区域，并予以公布，条例中有明确规定，希望进一步落实。