今年年初，武汉市第十四届人民代表大会第六次会议表决通过两件议案，即《关于积极融入新发展格局，加快建设国际消费中心城市案》《关于提升能力水平，加快推进武汉养老服务高质量发展案》。两件议案均事关发展，为民生所盼。

3月11日，市十四届人大常委会第三十六次会议听取和审议武汉市人民政府关于市十四届人大六次会议议案办理工作方案的报告。报告显示，两件议案办理责任目标、任务举措、实现路径清晰明确。市人大常委会组成人员认真审议，共议武汉发展之策，为议案办理工作积极建言。

议案阅题

党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，全面促进消费，形成强大国内市场。

作为华中重镇要津，九州通衢，武汉是中外闻名的商贸之都，经济总量和市场规模连续多年位居中部第一、全国前十，融入国家新发展格局、打造国际消费中心城市优势明显。但是，还存在对外开放程度不高、辐射引领作用不强、国际化消费场景较少、中高端消费供给不足等问题。

代表们认为，当前武汉应抢抓疫后经济重振机遇，积极创建立足国内、辐射周边、面向世界、具有全球影响力吸引力的综合性国际消费中心城市。

为此，马新强等134名人大代表建议，将“关于积极融入新发展格局，加快建设国际消费中心城市案”列为市十四届人大六次会议议案予以推进。

任务与目标

以全力塑造“活力枢纽、消费新城”武汉新名片为核心，加强消费供给，完善消费设施，改善消费环境，构建规模庞大、供求互动、创新活跃、软硬件环境完善的强大消费市场。2021年，实现全市社会消费品零售总额增幅15%，位居全国副省级城市前列；电商交易额增幅15%；进出口总值增幅10%；跨境电商进出口交易额增幅100%；新增品牌连锁便利店400家；创建绿色餐厅100家；力争进入首批国家国际消费中心试点城市。

工作任务有：加强顶层设计，构建消费供给新体系新格局；健全商业设施，打造国际消费新地标新平台；推进业态升级，培育壮大消费新经济新品牌；健全消费保障，优化国际消费新环境新机制。

审议声音

突出“五个重点”　助推武汉经济重振

市人大常委会委员　谌赞雄

建设国际消费中心城市是新时代赋予武汉的历史使命，要切实提高认识，将议案办理作为加快疫后经济重振的重要抓手，作为进一步提振经济、发挥“一主”引领作用的着力点。

要坚持目标导向，增强议案办理工作的针对性和实效性，做好“三个结合”，突出“五个重点”。

“三个结合”就是要把长期目标和当前任务结合起来，既要加强顶层设计和整体规划，又要研究出台相关政策，还要完成阶段性的具体工作任务；要把定性和定量结合起来，对照国家的评价指标，紧盯同类城市的发展水平，既做大规模又提升质量；要把全面推进与重点突破结合起来，抓好几项有特色、有亮点、有影响的工作。

“五个重点”是：要统筹商业设施改造和业态升级，在打造高端商业地标和品牌的同时实现商业形态的提档升级；要推动传统消费和新消费的融合，支持线上企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级；要推动城市消费和农村消费的融合，拓展农村消费市场；要兼顾优化政策供给和激发市场活力，打造高效便捷的消费环境，构建规范有序的市场秩序；要用好国内国际两个市场，拓展城市港口贸易集散功能，积极实施本地企业、特色产品开拓海外市场。

此外，还要精心组织实施，进一步细化工作任务和分工，积极邀请人大代表监督议案办理工作，加大检查督办力度，用实实在在的办理效果回应代表关切。

充分发挥消费对经济发展的带动作用

市人大常委会委员　张敬东

找准突破性促进消费增长的着力点，充分发挥消费对经济发展的带动作用。

加快建设国际消费中心城市，首先要提升服务业比重，在推动扩大内需、释放消费潜力时更加重视服务业的发展，进一步夯实支撑消费增长的产业支持。紧紧抓住国家构建新发展格局的战略机遇，迎头赶上，引导培育新型服务业主体，逐步实现服务业结构的优化调整，为武汉创建国际消费中心城市提供强力支撑。

要注重发展特色消费。武汉虽然在消费领域“百花齐放”，发展相对均衡，但还没有形成独具特色、引领国内外的消费领域。建议市政府及其相关部门以今年议案办理为契机，认真梳理武汉历史特色文化，找准一到两个特色消费领域实现突破，打造引领世界消费的金字招牌。

要拓展高端消费市场。要把培育新消费、促进消费创新同深化供给侧结构性改革及需求侧管理有机结合起来，要加大国际品牌和高端消费业态引进，建立高端消费品聚集区，推动高端商品发布、服务与全球同步。要注重扩大高端消费品产业链的带动效应，积极引进国内外高端消费品供应链和生产基地落户武汉。要加快培育汉产高端品牌，鼓励本土企业品牌创新发展，提升汉产高端品牌策划力、品牌延伸力、资源整合力、加工生产精细度和服务精致化，逐步拓展国际国内市场，提升汉产品牌价值和国际影响力。要建立高端和特色商品上市的绿色通道，扩大海关进出口检验覆盖面和便捷度，提升航空物流运输能力，确保进出口供应高效有序。

市人大常委会委员 刘全保市人大常委会委员 王芳任务与目标任务与目标任务与目标议案阅题议案阅题议案阅题审议声音审议声音审议声音文/图：杨阳 费志清 谭雅婷文/图：杨阳 费志清 谭雅婷

议案阅题

党的十九届五中全会提出，要“健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略”。近年来，我市积极创新养老服务新模式、新业态，先后承担了全国养老服务业综合改革、养老机构远程医疗试点、居家和社区养老服务改革、城企联动普惠养老、人工智能社会养老实验等一批国家级改革试点任务，初步形成了具有武汉特色的居家、社区、机构“三位一体”智慧养老服务体系，广大老年人的获得感、幸福感显著提高。但与广大群众的需求相比，与上海等国内养老服务先进城市相比，我市养老工作还存在养老服务供给不足、设施布局不够完善、医养结合发展滞后、市场主体作用发挥不够充分等薄弱短板。

养老服务涉及千家万户、事关民生福祉。推动养老服务高质量发展是贯彻落实党的十九届五中全会精神的具体要求，是新时代以人民为中心思想的本质要求，是推动实施积极应对人口老龄化国家战略的时代要求。

为此，马聚勇等192名人大代表建议，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，加快提升武汉养老服务能力和水平，补齐民生养老服务短板，为我市国家中心城市和现代化大武汉建设夯实基础。

任务与目标

立足推动武汉养老服务高质量发展，以增加有效供给、提升服务质量、释放消费潜力为主线，大力培育养老新业态新模式，发展普惠养老服务和互助性养老，推动《武汉市养老服务促进条例》立法，编制武汉养老服务设施空间布局规划，完成市级养老服务综合平台建设，加快构建居家、社区、机构“三位一体”的智慧养老服务体系，有效满足老年群体多样化、多层次养老服务需求，为加快打造“五个中心”、建设现代化大武汉夯实民生工作基础。

工作任务有：推动养老服务法制化建设，发展多层次、品质化、精准化的养老服务供给，深入推进医养结合发展，推进老年人长期照护体系建设，加强养老服务人才队伍建设等。

审议声音

坚持以人民为中心　高质量谋划养老事业发展

市人大常委会委员　刘全保

要提高站位，从积极应对人口老龄化国家战略高度谋划我市养老服务事业发展。要全面摸清我市老年人口数量、结构和分布，配套建设养老服务设施。要完善我市养老服务体系，健全符合超大城市特点的居家为基础、社区为依托、机构充分发展、社区居家相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要加强养老服务法制化建设，研究出台扶持保障政策。

要明确重点，增强议案办理的针对性和实效性。要针对我市养老服务的短板弱项，重点突破养老机构供给不足、养老队伍力量薄弱等瓶颈，让更多老年人有实实在在的获得感和幸福感。

要创新模式，提升完善我市互联网智慧养老服务品牌。进一步提升和完善我市“互联网+居家养老”模式，加强全市养老服务信息平台建设，实现社区“互联网+居家养老”服务中心全覆盖；拓展养老服务模式，为老年人提供便捷的政策咨询、事务办理及公共服务；优化市场服务资源配置，提供更加丰富、便利且可负担的养老产品服务和管理，推动我市养老服务迈上新台阶。

要细化指标，确保高质量完成目标任务。进一步细化工作任务，明确年度目标和进度，确保按期推进、限时完成。要建立相关协调推进机制，制定考核评价办法，以刚性约束确保高质量完成议案办理各项目标任务。

加强制度创新　提升养老服务水平

市人大常委会委员　王芳

议案办理对于加快我市老龄事业和产业发展，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，增强老年人的幸福感、获得感具有重要的社会意义和现实意义，同时也是推进我市治理体系和治理能力现代化的重要体现。

办理好这件议案，要加强舆论引导，加强宣传，弘扬尊老敬老的优良传统，在全社会营造敬老爱老、孝老助老的社会风尚，彰显大武汉的城市魅力。

要加快制度创新，尽快建立长期护理保险制度。尽快建立适合武汉市实际情况的长期护理保险制度，减少老年人由于生活不能自理，给个人和家庭带来过重的生活压力，体现对失能失智老人的关爱，让老年人更有尊严地生活。

要更加关注老年人权益，健全维护老年人权益的相关制度。建立健全针对老年人权益维护的法律援助体系，拓展老年人权益维护的渠道和途径，为其维权提供便捷的服务，确保老年人权益得到有效维护。

要加强行业监管，构建完善的养老服务行业监管体系。为相关各方社会力量提供的养老服务设施给予支持，建议加强行业监管，确保政策落地、资金落实、效果显现，切实规范行业运作，提高行业服务水平，避免行业乱象。

此外，还要发挥行业协会作用，加强养老护理队伍建设。支持行业协会自主开展养老护理员职业技能认定工作，畅通养老护理员职业发展渠道；把养老护理员组织纳入工会组织，加大对养老护理员的服务力度，不断提升养老护理员的技能水平、社会地位和职业吸引力。