初冬的天黑得越来越早。家住武汉市汉阳区华润中央公园小区的黄女士忙碌了一天后开车回家。进入小区，沿着内部交通护栏指引，她缓缓绕行寻找到停车位，从容停车。

“以前小区内的道路也是车来车往，居民行车走路不得不左躲右闪、战战兢兢。后来有居民向社区提出，希望重整小区内交通秩序、提升社区的安全感。”谈起变化，汉阳区晴川街华园社区书记余娜满是欣慰与自豪。

由于自己所在社区逐步探索建立了“小区居民协商自治、驻区单位共建共治、社会组织融入联治”的治理体系，通过居民、物业公司、社区等多方协商，最终决定重新规划设计小区内的道路动线。通过设置部分单行线、安装交通安全护栏等方式，引导小区内部车辆各行其道，保障小区道路交通安全。

“各方都满意！”余娜认为，共建共治既赢得了居民的认可，又方便了物业的综合管理，还提升了社区治理能力和服务水平。

华园社区的这一改变正是2020年武汉市社区治理建设工作的一个缩影。

11月18日，武汉市第十四届人大常委会第三十三次会议听取和审议市人民政府关于市十四届人大五次会议议案办理情况的报告。在对今年的3件大会议案办理情况进行满意度测评时，与会的45名市人大常委会组成人员为《关于健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局案》打出了40票满意、5票基本满意的高分。而这高票“满意”成绩的背后，正是武汉这座超大城市及其市民，在特殊之年为创新社区治理作出的不懈努力 。

城市治理的“最后一公里”在社区。城市社区治理是社会治理格局中的重要内容与方面，发挥着基层治理的基础作用。党的十九届四中全会提出“推进社会治理能力和治理体系现代化”，所有人都在思考我们应该怎么做。

2020年1月，90名市人大代表瞄准社会热点问题，联名提出《关于健全社区管理服务机制，构建基层社会治理新格局案》，武汉市十四届人大五次会议将其列为大会议案之一，建议构建多方力量参与社区治理机制、健全基层群众组织自治机制、完善社区人才队伍能力提升机制、提升社区供给服务能力机制等，为我市加快推进国家中心城市和新一线城市建设夯实基础。

作为议案的提案人之一，市人大常委会委员赵俊新觉得很自豪，“正是这个议案的早先布局和我们的不断投入，推动社区在应对疫情、群防群控上发挥了非常好的作用！武汉市的基层治理经验，真的有话说，心里有底气！”

“认真落实《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见》《武汉市深化街道管理体制改革的实施方案》《武汉市社区党组织书记实行事业岗位管理试点的实施方案》《武汉市机关企事业单位党员干部下沉社区的实施方案》《关于深化新时代志愿服务工作助力基层社会治理的实施意见》等系列文件，形成‘1+5’基层社会治理政策体系。”市十四届人大常委会第三十三次会议上，市人民政府秘书长张忠军报告的“1+5”基层社会治理政策体系道出了今年全市社区治理机制建设的底气，也赢得了与会委员的频频颔首。

今年以来，面对新冠肺炎疫情大考，在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的同时，市政府及相关职能部门紧盯民生民情热点，补强社区治理短板，抓紧议案办理工作，努力书写超大城市创新社区治理的武汉答卷。

市人大代表们在积极投身夺取全市疫情防控和经济社会发展“双胜利”同时，始终关注社区建设，“进企业、进社区（村）、进选举单位”听取意见建议。市人大常委会多次组织视察调研活动，全年跟踪督办议案。

由于议案内容涉及到全市所有社区，涉及到千家万户和全体市民，为了更“近距离”地了解议案办理的实际情况和人民群众的真实想法，武汉市委副书记、市人大常委会主任胡立山多次要求，创新议案督办和常委会视察的方式，不搞形式，深查实情。

为扩大常委会组成人员和人大代表参与范围，尽可能深入不同类型社区了解议案办理最新进展，市人大常委会采取小队伍、多形式调研的方式，分组视察议案办理情况。11月初，由12名市人大常委会组成人员分别带队的12个视察组，分赴全市13个区26个社区开展视察。视察组成员包括市人大社会建设委员会和相关专门（工作）委员会组成人员30人，以及参与提出议案的12位市人大代表。

视察人员直达社区，看公共服务设施建设，听社区一线工作人员、物业公司员工、志愿者、居民等各方意见，对照议案内容，对标对表，查实情，观实效，出实策，了解议案办理落实情况。

在汉阳区徐湾社区，昔日的露天垃圾池通过“三方联动”改造成了冬日暖阳下的“家常话驿站”；在徐家棚街水岸星城社区，社区老年大学为老人们居家养老、发挥余热提供了条件与平台；奓山街星光社区实现了小区视频监控全覆盖，大大提升了居民安全感；金口街闸东社区开展了下沉党员精准服务和爱心超市积分兑换；新洲区在全市率先制定了社区工作者公开招考、岗前培训、绩效考核、报酬待遇、晋级晋升……

全市社区治理工作取得的新进展和各区社区治理工作的新经验通过一个个事例打动着视察组成员们的心。

“《关于健全社区管理服务机制，构建基层社会治理新格局案》办理情况满意度测评结果为：满意！”2020年11月18日，市十四届人大常委会第三十三次会议上，与会的45位市人大常委会组成人员为议案办理打出了高分。

与此同时，市人大常委会委员们在审议中指出，从全年跟踪督办中发现，我市在社区队伍建设、资源整合、社区服务等方面还有一些短板和不足。赵俊新委员直言，社区建设永远在路上，没有最好，只有更好，要在今年的基础上，开拓创新，持续发力，久久为功。市人大常委会委员陈汉桥也指出，要进一步加强先进社区经验的宣传推广，努力使“盆景”变“花园”，努力做到整街推进、整区提升，让社区建设成果惠及更多的居民群众。

社区治理人才队伍建设是提升社区治理服务水平关键。今年全市重新核定了社区工作者员额，建立了名书记工作室“1+10”培养机制，建立社区正职、副职、委员和社区干事4岗18级的岗位等级序列，全面推行劳动合同管理，启动了社区书记事业编管理改革试点，进一步稳定了社区治理骨干队伍，提高了社区工作者业务素质，拓宽了优秀社区工作者职业前景。陈汉桥委员建议，市政府及相关部门还要提前谋划2021年社区“两委会”换届工作，进一步突出抓好社区“两委”班子“一把手”的选配和广大社区工作者的教育培训。

进一步加强社区资源整合也成为委员们的共识。陈汉桥委员提出，要进一步完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，积极培育发展社区社会组织，发挥驻社区单位、企业、群团组织和社区群众性社会组织作用，“努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。他特别强调，要进一步发挥好、运用好常态化下沉社区的党员干部力量。

市人大常委会委员柳新建议积极发挥青年作用。“要汇聚多方力量，为构建基层社会治理新格局提供人才保障；要鼓励先行先试，为构建基层社会治理新格局探索有效路径。”他提出，要打造基层社会治理的青年人才蓄水池，壮大培养青少年事务专业社工力量，推动社区青年志愿服务规范化体系化常态化发展。

社区公共服务供给是社区建设和社区管理的重要内容。在市人大常委会督办议案过程中，群众对社区最大的期待就是得到“更精准化、精细化服务”。对此，陈汉桥委员提出，要进一步加强社区服务，通过商业服务、公益服务、自治服务等形式，打造更加宜人宜居的社区环境，积极推进“红色引擎工程”下的“红色物业”、“红色业委会”建设，切实解决好老旧住宅区，特别是没有物业管理的老旧社区的各类痛点、热点。

赵俊新委员指出，宜居城市不仅是好山好水，还应该有好的人文环境。要把社区建设与物业管理结合起来一起抓，建设优秀物业、和谐社区。

柳新委员建议举办各类青年公益创作大赛，不断提升社区服务的供给能力和水平；在社区试点建设一批相对稳定的青年志愿服务团队，形成一批志愿服务项目品牌；积极打造社区服务的样板间，切实发挥当前已有的社区青少年服务阵地的功能和作用。

2020年已接近尾声，市十四届人大五次会议《关于健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局案》的年度办理工作已告一段落，但社区治理体系建设和治理能力提升却是永久的课题。

正如委员们所期待的，为了全面提升武汉市民的幸福感，作为超大城市的武汉，社区治理创新将步履不停，仍在路上。