依法提出议案建议，是人大代表反映人民意愿、行使代表职权的重要途径。

2020年初，市十四届人大五次会议表决通过了3件大会议案——《关于健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局案》《关于加快推进“光谷科技创新大走廊”规划建设案》《关于加快生物医药产业集群建设，打造武汉经济发展新增长极案》。3件议案汇聚全市人大代表的智慧与思考，瞄准推动基层社会治理、加快科技创新、发展生物医药产业等武汉发展关键，提出补短板、强弱项的方向和路径。

大会期间和闭会以来，市人大代表还提出建议、批评和意见429件，每一件都事关发展和民生，集中反映人民呼声和期盼。

一年来，市人大代表积极参与督办议案建议，市政府强力推进办理工作。一批事关武汉经济社会发展的关键平台得到及时夯实，一批群众期盼关切的民生问题迎刃而解。

走在奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的道路上，站在“十三五”收官、“十四五”宏伟蓝图即将绘就的历史时点，全市上下克难攻坚、砥砺前行，爬坡过坎、踏石留印，在武汉疫后重振中交出亮眼的答卷。

岁末大地金黄，又到答卷交付时。近期，市十四届人大常委会第三十三次会议审议市人民政府关于人大议案、代表建议办理情况的报告。请人民“阅卷”——

对于市十四届人大五次会议确定的3件议案，市人民政府高度重视，制定方案，部署办理工作，明确目标、分工与时间节点。截至目前，3件议案办理工作进展顺利，完成了年度目标任务。

提升治理效能，为超大城市现代化治理探新路

通过《关于健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局案》的办理，我市基层社会治理效能明显提升，在应对“疫情大考”和疫后重振中彰显了威力，为探索超大城市现代化治理新路子积累了宝贵实践经验。

构建多方力量参与社区治理机制。我市坚持党建引领基层社会治理，以“武汉微邻里”为平台，全面开展机关企事业单位党员干部常态化下沉社区工作；发动社会力量参与社区治理；组织志愿服务推动社区治理，广泛开展关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱困难职工、关爱残疾人等品牌社区志愿服务活动。

健全基层群众组织自治机制。减轻社区工作负担，公布新一轮《社区依法自治工作事项清单》《社区依法协助政府工作事项清单》，开展社区“万能章”“奇葩证明”“多头表格”整治行动；创新社区自治工作方法，全面完成“村规民约”“居民公约”修订工作；提高社区治理智能化水平，扩展升级“武汉微邻里”，形成“三事六服务”（报事、办事、议事以及政务服务、生活服务、法律服务、文体服务、志愿服务、党员服务）的应用框架。

完善社区人才队伍能力提升机制。稳定社区治理骨干队伍，全市重新核定社区工作者员额21615名，平均每个社区配备专职工作者15人；提高社区工作者业务素质，建立名书记工作室“1+10”培养机制，依托市社区干部学院等开展培训；建立社区正职、副职、委员和社区干事4岗18级的岗位等级序列，全面推行劳动合同管理。

提升社区供给服务能力机制。提升社区服务效能，确定婚姻、养老、低保等29项“全市通办”清单；完善社区服务体系，深化平安社区建设，开展565个老旧小区安防设施改造，推进互联网+签约服务，开展双向转诊和远程医疗服务；改善社区人居环境，推进社区生活垃圾分类，强力开展老旧小区违法建设整治行动。

强化创新驱动发展，“光谷科技创新大走廊”建设加速

通过《关于加快推进“光谷科技创新大走廊”规划建设案》的办理，“光谷科技创新大走廊”发展战略规划基本编制完成，三条创新产业带建设加快，东湖实验室、精密重力测量装置、武汉光源等重大科技基础设施项目取得实质性进展，超大容量波分复用及空分复用光传输系统等一批重大自主创新成果问世，“基础研究-技术创新-产业化”梯度科技产业协同发展格局逐步形成，“光谷科技创新大走廊”将成为我省全域创新的重要战略驱动极。

统筹推进总体规划编制。2020年7月，《光谷科技创新大走廊武汉核心承载区总体发展规划》正式发布。我市牵头组织“光谷科技创新大走廊”发展战略规划编制工作，形成战略规划初稿。9月15日，该规划通过省科技厅组织的院士专家论证，目前正在进一步深化完善。

“光谷科技创新大走廊”建设有序推进。加强重点项目库建设，围绕“光谷科技创新大走廊”规划布局，梳理创新平台等重点项目70项，推动区域协同创新发展，支持高校院所科技成果转化，积极对接国家和省相关部门，争取更多优质项目、重大政策落地于“大走廊”；有序推进关山大道创新产业带、光谷五路创新产业带、左岭大道创新产业带三条创新产业带建设；加快重大科技基础设施建设布局。

推动高新产业高质量发展。实施院士专家引领高端产业发展行动计划，一批重大创新项目取得积极进展；争创综合性国家产业创新中心，国家信息光电子创新中心等单位共同攻关，取得实际成效；提升产业基础能力和产业水平，出台相关举措，54家工业企业享受了智能化改造补助；加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

增强科技创新策源能力。实施“卡脖子”技术攻关工程；完成高精度数字高程基准技术研究，一批重大自主创新成果在汉问世；提升高校院所源头创新能力，一批科研项目取得长足进展；提升企业自主创新能力，鼓励龙头企业创建国家和省级科技创新平台；大力培育发展高新技术企业；加快建设工业技术研究院；加快科技成果转化应用，举办8场大型成果转化对接签约活动；促进科研基础设施和仪器开放共享。

坚持危中寻机，武汉生物医药产业持续稳定向好发展

通过《关于加快生物医药产业集群建设，打造武汉经济发展新增长极案》的办理，我市生物医药产业危中寻机、加快发展，华大生物、明德生物等重点企业实现突破性增长，迈瑞医疗武汉基地、华大智造智能制造及研发基地等重大项目落地开工，1-11月生物医药产业增加值增速在全市12个重点行业中排名第三，为我市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了重要贡献。

推进规划布局落地，加快新旧动能转换。统筹推进产业规划布局落地，编制光谷南大健康产业园、光谷生物城生命健康园先导区、武汉国家生命健康创新发展示范区等相关规划；逐步形成以光谷生物城为驱动核、以光谷南大健康产业园为增长极、以各区特色园区为支撑，辐射带动“1+8”武汉城市圈的产业协同发展新格局；全面加速国家产业集群建设，10个集群内项目被纳入国家战略性新兴产业集群银企合作项目。

发挥产学研优势，加速产业融合发展。强化招商引资推动全产业链发展，举办一系列招商活动，推进一批重大项目在汉布局和开工；支持“医研企”“产学研”一体化发展，加快组建磁共振成像国家工程研究中心等一批重大创新平台；推进生物医药产业与优势新兴产业融合发展，将“数字+医疗”纳入我市数字经济重点建设应用场景范围；加快生物医药产业与健康武汉协同发展。

落实产业政策，强化高质量发展新支撑。细化具体支持政策，落实《市人民政府关于支持大健康产业发展的意见》；强化财政金融扶持，将政策性纾困贴息贷款额度从600亿元扩容至1000亿元，设立220亿元的大健康产业发展基金；优化干事创业营商环境，49名生物医药产业人才入选“武汉英才计划”，推动生物医药企业市场准入便利化，开辟相关审批绿色通道。

审议意见

在市十四届人大常委会第三十三次会议上，市人大常委会组成人员围绕3件议案办理工作进行了认真审议。以下为审议观点撷英。

完善社区管理和服务，选好带头人

市人大常委会委员陈汉桥：突出抓好社区“两委”班子一把手的选配和广大社区工作者的教育培训，提前谋划2021年社区“两委”的换届，真正把政治过硬、敢于担当、直面矛盾、善于解决实际问题、群众信得过的人，通过严格的组织和法律程序选进社区“两委”班子，并作为社区带头人。

市人大常委会委员赵俊新：和谐的社区，优秀的物业管理真正关系着市民的获得感。要把社区建设与物业管理一起抓，建设优秀物业、和谐社区。

市人大常委会委员柳新:为构建基层社会治理新格局凝聚青年共识，善于用青年听得懂、记得住的说话方式，教育引导青年。充分发挥青年自媒体的独特优势，切实发挥社区青少年服务阵地的功能和作用。

加强沟通统筹，鼓励创新发展

市人大常委会委员安卫东：建设“光谷科技创新大走廊”，涉及多个城市近20个区级单位，不仅需要加强市级各相关部门、市区之间的横向沟通，更要加强与省级层面的纵向沟通，力求高位统筹推进“大走廊”规划建设。

市人大常委会委员张晓东：发挥我市科教资源和人力资源丰富的比较优势，支持大专院校和大型企业设立研究和研发中心，鼓励企业创新发展，通过创新者聚集产生溢出效应，不断强化和提升我市的创新能力和创新优势。

以议案办理为契机推进生物医药产业高质量发展

市人大常委会委员金伟成：要以议案办理为契机，抓住疫后重振的政策机遇，加大生物医药产业项目建设力度，进一步做大规模；加快生物医药产业园区建设，大力培养明星企业核心竞争力，加快推进产业融合发展，使其真正成为武汉未来经济发展新的增长极。

市人大常委会委员谌赞雄：全力做好生物医药产业招商引资工作，紧抓全球生物医药产业起飞的风口，集中力量尽快引进一批技术实力强、产品质量高的企业，实现产业规模和发展质量双提升。