“两个报告内容比较详实、数据比较清晰，反映的情况较为客观，查找的问题比较准确，提出的工作措施切实可行。”

“市人民政府及国有资产管理部门认真贯彻落实中央关于加强国有资产管理监督的决策部署，依法履行职责，逐步完善制度机制，国有资产管理工作成效明显。与此同时，高度重视国有资产报告工作，在全省率先建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作机制。”

……

2020年9月15日，武汉市十四届人大常委会第三十二次会议听取和审议市人民政府关于2019年度国有资产管理情况的综合报告、关于2019年度国有自然资源（资产）管理情况的专项报告。在前期调研基础上，市人大常委会委员就此展开热议，特别是对首次提交市人大常委会会议的国有自然资源（资产）管理情况的专项报告，委员们颔首点赞。

2017年12月，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。根据中央决策部署，2018年，在建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的同时，地方各级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度应在省级全面展开，下一步再继续向基层推进。但武汉市决定自我加压，在当年开展创制性工作探索。

2018年11月，武汉市委印发《关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》。与此同时，市人大常委会将“建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的制度”列为2018年重点改革任务，探索建立国有资产管理监督制度。

2018年11月23日，市十四届人大常委会第十七次会议听取并审议武汉市人民政府关于2017年度国有资产管理情况的综合报告和2017年度市属国有企业国有资产管理情况的专项报告，这是武汉市首次晒出国有资产“账单明细”。至此，武汉市在全省率先建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作机制。

2019年5月，十三届全国人大常委会发布了贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》五年规划(2018—2022)。规划提出，经过五年努力，全面摸清国有资产家底，理清国有资产管理体制机制，建立健全国有资产管理情况报告和监督制度，实现全口径全覆盖的国有资产监督。

在认真总结首次报告国有资产管理工作的基础上，《武汉市人大常委会关于贯彻落实中共中央和湖北省委武汉市委关于加强人大国有资产监督职能意见的实施方案》出台。这项创制性监督工作逐步成为周期性常态化的制度安排：2019年，市人大常委会听取并审议市人民政府2018年度国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况的专项报告；2020年，市人大常委会将听取和审议2019年度国有资产管理情况综合报告和国有自然资源（资产）管理情况的专项报告纳入新一年工作要点。

“截至2019年底，纳入全市国有资产报告统计的单位(企业)3875户，资产总额31006.1亿元，同比增长(下同)15.5%；负债总额22661.84亿元，增长16.7%；所有者权益(净资产)总额8344.26亿元，增长12.5%。国有土地面积3086.83平方公里，国有林地面积16.45万亩，水资源总量30.11亿立方米，发现矿产38种。”

面对市政府报告的“家底明细”，市人大常委会委员金伟成坦言，“第一次做这项工作，没有经验可循，但总体上我们把全市国有资产家底基本盘清，这是一个很大的进步！”

当然，问题和挑战同时存在，委员们毫不讳言：国有企业规模较小、收益率较低、负债率偏高、同质化严重，推进新一轮国企改革步伐有待加快，资本布局有待进一步优化，资产管理水平和运营效益有待进一步提升；国有金融资本管理职责不够明确、管理信息不全等问题仍然存在，出资人制度有待进一步落实；行政事业性资产全周期管理有待进一步规范，资产管理效能有待进一步发挥；部分国有自然资源资产产权和价值不够明晰，制度建设和管理职责有待进一步强化；向人大常委会报告国有资产管理改革和发展重大事项工作有待进一步完善……

委员们建议，应努力提升国有资产管理效能、提高资产效益。陈祖华委员认为，要进一步推进国有经济布局和优化调整，实现资源集中配置。

程耀明委员认为，应进一步加大国有企业改革力度，加快改革进度。对此，张军委员指出，国有企业改革的核心是把国有资产经营好、管理好，使其保值增值。武汉市国企改革要注重整合现有企业硬改革和搞活企业自身机制软改革两方面。“要特别注重‘五化五力’。”他说，要实施市场化，提高竞争力；实施资本化，提高抗风险能力；实施专业化，增强企业市场竞争力，包括创新能力；实施系统化，提高企业管控能力；实施标准化，提高企业效力。”

谌赞雄委员特别强调，提升国有资产效益，增厚全民的“家底子”，要培育龙头企业、处置无效资产、加快改革创新、突破发展障碍。同时要加强优质资产证券化，经营市场化，绩效市场化，考核专业化，风险控制提炼化，下一步还要加强国有金融资本出资人管理。

市人大常委会秘书长许甫林也认为，国有企业改革不仅是简单的合并，关键是体制机制改革，要加大改革力度，实现股权多元化，搞活体制机制。

“这是政府第一次对国有自然资源进行清账，向人大报账，受人大监督，意义非常重大！”刘义红委员的一席话赢得了与会委员们的一致认同。

《武汉市人民政府关于2019年度国有自然资源（资产）管理情况的专项报告》全文6000余字、8张图表，分类报告了国有自然资源资产的实物量，探索报告了国有自然资源资产的价值量，从自然资源资产的配置、保护、利用以及制度建设等方面报告了管理情况，首次展示了全市国有自然资源（资产）的全貌。

为了配合做好本次会议听取和审议专项工作报告的准备工作，市人大常委会预算工作委员会协助市人大财政经济委员会，会同市人大城乡建设与环境保护委员会，开展了深入广泛地专题调研和初步审议，并针对自然资源资产管理的特殊性、差异性等特点，专门邀请有关专家为委员会组成人员进行了辅导培训。

审议中，刘成奎委员开门见山，认为专项报告中提到城镇基础地价、生态产品价值等，是很好的尝试，“这应该是报告的重点”，他说，“运用‘两山’论，很好利用和保护自然资源，这是我们未来规划和利用的重点。”

正确处理生态保护与开发利用的关系，陈祖华委员建议，要进一步做好顶层设计，不断健全完善国有自然资源制度建设，建立科学合理的国有自然资源管理评价体系，落实部门分工合作，压实管理主体责任。

刘义红委员强调，要坚持自然资源分类标准，按照资产核算评价制度来严格加强自然资源管理。要按照分类标准和评价标准进行生态补偿，防止弹性补偿、随意补偿，加大生态保护力度。

魏怡平委员建议，要实现调查统计常态化、监管常态化，做实做细基础工作，“走出武汉自然资源监管的新模式”。

谌赞雄委员建议，要加强信息化平台建设，建立动态的大数据平台，实现信息共享和信息公开，进一步完善报告体系，加强数据分析，适时引入第三方，提高国有资产管理的透明度和公信力。

此外，王波委员还充分肯定市审计局的做法——首次向人大常委会提供了国有资产管理情况的审计报告。他认为，这有利于发挥专项审计对于人大履行国有资产监督职能的支持作用。他还建议，市人大常委会已有综合监督平台、预算监督平台，下一步要加强与审计机关的信息共享，数据整合，使审计监督和人大监督在技术层面上更好地结合起来。