几个月来，市人大常委会组成多个调研组，深入开展我市“十三五”规划完成情况和“十四五”规划纲要编制情况专题调研，广泛听取人大代表和基层群众意见建议。

11月9日上午，市人大常委会组织召开“十四五”规划纲要编制情况调研座谈会。

会议听取了市人大常委会各调研组的调研情况报告。6位来自各领域的专家学者就“十四五”规划纲要编制工作提出了意见和建议。

以“国家中心城市”为纲做好城市空间定位

湖北省社会科学院研究员　秦尊文

城市定位，简言之即确定城市发展方向及经济结构布局的行为过程。有时候也称为“城市发展定位”和“城市发展战略定位”等。城市定位可以细分为城市空间定位、城市特色定位、城市功能定位、城市产业定位。城市空间定位是城市定位的灵魂，其他定位是其补充和细化。

从城市空间定位的角度，建议武汉要以“国家中心城市”为纲做好空间定位：国家中心城市，“中三角”龙头城市，长江流域核心城市，“一带一路”节点城市。这四句话的关系是：第一句是“纲”、管总，后三句是对第一句的深化和细化；后三句的空间范围由小到大，依次推进。

当然，管总的定位应当继续保留“国际化大都市”，这是一个比“国家中心城市”更高的定位，要长期坚持。

建设“武汉5G产业发展试验区”

华中科技大学公共管理学院教授　钟书华

武汉应加强政府引导，以前瞻性视野超前谋划、超前布局，率先以“5G产业发展试验区”高层次地域组织形式，开放、批量建设“5G产业园”，让武汉成为中部地区5G产业园建设的引领者。

发挥武汉在交通、科教、产业等方面的独特优势，推进5G应用及产业化，加快5G垂直行业应用标杆项目和创新应用示范基地建设，构建武汉5G产业与应用融合生态体系，强化5G的行业赋能作用，助力武汉疫后重振。

建设“武汉5G产业发展试验区”，需要顶层设计、统筹规划、协同治理，发挥政府的引导作用，保证资源的有效投入。要加强政府宏观管理，可设“武汉5G产业发展试验区管委会”，对所有5G产业园进行资格认定、标准考核、政策扶持等统一管理。要构建协同治理机制，多方寻求资金支持，大力引进高层次人才。

进一步推进乡村振兴

华中师范大学城市与环境科学学院教授　罗静

武汉乡村地区的发展定位应是现代化、生态化、智能化的都市农业和城乡融合发展的全国标杆。

目前农业边缘化、乡村空心化和农民老龄化问题日益严重，促进“人、地、钱”城乡要素的流动是协调城市、农村发展的关键。

在产业和投资方面，谋划产业布局，建设现代农业体系；促进三产融合，构建产销联动平台；吸引社会投资，完善政策保障体系。

在土地和资源方面，完成确权登记，明确自然资源产权；推进土地流转，维护市场主体权益。

在人才和技术方面，鼓励人才下乡，实现乡村人才振兴；推进“授技于民”，加强农业技术推广；加大科研力度，促进农业技术创新。

在环境和公共服务方面，重视生态环境，加强农村生态修复；完善公共服务，改善农村人居环境。

在规划和治理方面，完成村域规划，提升乡村精细管控；挖掘乡村文化，丰富乡村精神内核。

“十四五”期间武汉经济发展思路

北京德成经济研究院院长　甘德安

要大力发展民营企业。借助民营企业开拓新市场应对逆全球化；让民营企业把市场拓展到瑷珲腾冲线的西北市场去。把民营企业作为内循环的主体，把民营企业作为打造产业链、供应链的主体。国有企业应该定位在国家战略资源领域、国家安全领域、百姓民生领域。

“十四五”规划中要有国企混改指标。市政府应拿出市属国有企业混改的目录清单，鼓励和支持民营企业自主、主动选择混改对象，支持民营企业在混改企业中占大股、相对控股，甚至绝对控股。

要构建更加完善的要素市场配置体制机制。从资源、成本、营商环境与企业家精神四个方面平等地发展经济。引导民营企业从“四新”（新产业、新技术、新业态与新商业模式）角度加快发展。

推进市场体系建设，融入新发展格局

武汉市社会主义学院副院长、研究员　吴永保

要努力建设好“两个市场”。在国内市场方面，高度重视国内大循环重要节点作用发挥的功能平台建设，把要素市场平台作为“十四五”重要项目加以谋划。培育发展国内贸易市场，壮大新型贸易市场主体，以流通创新促进商产融合和消费升级，形成适应现代化经济体系要求的商品市场流通体系。

在国际市场方面，以更加开放、更大自由和更多便利的制度政策创新，推进国际市场的开发开放。构筑联通国际国内两个市场、陆海两个通道的市场平台和一体化的贸易网络体系，在武汉形成面向全球的服务供给市场。

要形塑消费新空间。重点建设商业商务、文化空间和生活空间融合的中央活动区，以及高水准国际时尚消费中心和国际社区。实施“商业地标重塑工程”“特色商业街区复兴工程”“商业场景迭代工程”等。擦亮购物新品牌。打造全球新品牌首发地，推进“夜武汉特色消费示范区”建设，促进老字号集聚发展。

推进武汉国家创新型城市建设

武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长、经济与管理学院教授　吴传清

充分利用武汉智力资源密集优势，充分发挥创新第一动力作用，坚定不移地实施创新驱动发展战略，持续加强创新创业活力，加快建设国家创新型城市。

一是加强“顶层设计”，提高执行力。加强国家创新型城市的总体谋划和规划引导，明确建设目标、重大工程和重大举措，坚持“一张蓝图干到底”。

二是加强国家级开发区改革与创新发展。发挥好国家级开发区的集聚与辐射作用，不断优化开发区产业结构，促进战略性新兴产业集聚发展、生产性服务业集聚发展、先进制造业和现代服务业融合发展，建设一批在全国乃至世界上具有竞争力的优势产业集群。

三是优化创新生态，加强创新平台发展。

四是加强创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链”统筹，聚集高端生产要素、创新资源，推进战略性新兴产业高质量发展。

五是支持创新型企业发展。优化营商环境，实施“高新技术企业倍增计划”，培育发展一批具有市场竞争力的行业隐形冠军。