带着湖北武汉人民的重托,满怀疫后重振的信心与希望,5月20日至28日,驻汉全国人大代表飞抵北京出席十三届全国人大三次会议。
会议期间,代表们紧扣党和国家工作大局,围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,围绕推进国家治理能力和治理体系现代化,围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会等方面审议各项报告和议案,并提出意见建议。支持武汉设立国家级武汉长江新区,加速建设国家存储器基地、国家产业创新中心、武汉天河机场综合交通枢纽……
为推动武汉疫后重振和经济社会高质量发展,武汉正按下“加速键”。
自2014年中法生态城落户武汉市蔡甸区,项目推进已进入全面开发建设新阶段。全国人大代表、武汉市土地利用和城市空间规划研究中心江南分中心部长亢德芝等全国人大代表联名建议,支持建设中法武汉生态示范城。
目前,中法武汉生态示范城规划核心区总用地面积39平方公里,已编制完成总体规划和多个专项规划、产业规划、城市设计以及控制性详细规划,建立了国家、省、市高位协调推进机制,市委市政府明确政策支撑,引进30多个产业项目,集聚了一定产业基础,实施了地铁蔡甸线等一批重点基建项目,开展了广泛的国际交流。
代表们认为,中法武汉生态示范城尚处在建设起步期,有些问题还需国家和部委给予支持解决,体制机制、支持政策、对外合作广深度、高质量发展水平均有待进一步理顺、提升和加强。
代表们建议,支持区域生态性特色发展,推动什湖生物多样性湿地保护区建设,纳入中央项目储备库,建设具有“中法合作、生态半岛、国际服务、可持续发展”特色的半岛小镇,基于农田、荷塘、鱼塘现状,结合法国农业技术和发展理念,打造农业生态缓冲带、葡萄酒风情农庄、米其林田园厨艺学校、有科普教育功能亲子农庄与田园综合体;支持区域高质量发展,建议国家相关部委把全面推进中法武汉生态示范城项目建设纳入国家“十四五”规划,帮助地方政府推动战略性新兴产业在区域的集聚发展,共同推进生态城建设列为对外交往重要内容,作为中法(欧)国际合作重要载体和平台;加强政策扶持力度,研究细化中法武汉生态示范城9条支持政策,推动政策落地,在中法武汉生态示范城设立海关特殊监管区等。
“我非常赞同尽快批复设立国家级武汉长江新区!”全国人大代表、中国工程院院士、长江勘测规划设计研究院院长钮新强说,建设长江新区是武汉的大事,寄托着人民群众对美好生活、美好生态环境的殷切期盼。曾参与过长江新城选址、总体规划、产业规划等相关工作的他,和十多位全国人大代表联名提交《关于尽快批复设立国家级武汉长江新区的建议》。
钮新强四次提到“迫切需要”:设立国家级武汉长江新区,是推动湖北武汉疫后重振、实现“六稳”“六保”的迫切需要;是应对疫后重振补短板、堵漏洞、强弱项,探索超大城市现代化治理新路子的迫切需要;是增强长江中游城市群极核功能、推动区域协调发展的迫切需要;是回应国际关切、为全球疫后重振贡献中国方案的迫切需要。
“国家批复设立国家级武汉长江新区,将向全球释放中央全力支持湖北武汉恢复发展的强烈信号,达到‘四两拨千斤’的效果。”在武汉选择一个规划起点高、开发程度低、资源禀赋好、交通区位优的区域,设立国家级新区,有利于落实“健康中国”战略、探索建立公共卫生主动预防和生命健康创新发展的新模式;有利于落实“生态优先、绿色发展”导向,打造长江经济带绿色发展先行区;有利于补齐城市发展短板,探索智慧城市、新型社区等超大城市现代化治理的新经验。
全国人大代表、华工科技董事长马新强,与15名全国人大代表,联名提出《关于支持建设武汉综合性国家产业创新中心》的建议。
马新强说,综合性国家产业创新中心是强化国家战略科技力量的重大举措,是国家综合竞争力的集中体现。武汉具有建设综合性国家产业创新中心的优势和基础。
一是武汉具有基础扎实的产业体系,已形成了光电子信息、智能制造、生命健康等战略性新兴产业集群,目前已建成全球最大的光纤光缆制造基地、国内最大的大中小尺寸显示面板基地,国内最大的光电器件生产基地,光纤、光缆、光电器件产量居全国第一、世界前列;
二是有得天独厚的科教资源,湖北是科教大省,具有丰富独特的科教资源和智力资本优势;
三是武汉具有不断增强的创新实力,已建有国家级创新平台150多个,位居全国前列;
四是充满活力的创新区域,武汉东湖新技术开发区是中国第二大智力密集区,是武汉创新平台、新兴产业的核心集聚地;
五是优势叠加的创新环境,武汉是国家创新试点城市,正加快建设国家中心城市,具有得天独厚的创新改革政策优势。
近年来,武汉改革开放和创新发展势头极为强劲,建设综合性国家产业创新中心条件基本成熟。
“以武汉为中心引领长江中游城市群一体化高质量发展。”全国人大代表、武汉大学生科院副教授刘江东等多位全国人大代表联名提出建议。
刘江东说,近年来,国务院提出将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。中共中央、国务院在推动区域板块之间融合互动发展中,明确武汉担负引领长江中游城市群发展的重任。
长江中游城市群位于全国中部腹地,自然历史文化资源深厚、交通条件便利、经济实力较强、工业门类较为齐全、战略性新兴产业和服务业发展迅速、科教发达,武汉还与其他长江中游城市在多个领域,建立了顺畅的合作机制。
代表们建议,参照长三角一体化模式,推动“长江中游城市群一体化”上升为国家战略,研究出台相关发展规划纲要,以“一盘棋”思路推动差异化协同发展、多领域一体化发展。
代表们还建议,加大政策倾斜,支持武汉建成长江中游城市群龙头:一是支持武汉加快建设集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药四个国家级战略性新兴产业集群,加快建设存储器、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车、航天产业、大健康等五大产业基地;二是加快国家中心城市建设,打造全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心、国际交往中心和综合交通枢纽;三是更多支持5G基站、特高压、大数据、人工智能、工业互联网等领域;四是支持建设中部陆海大通道,推进武汉航运中心、天河机场扩容、长江干线航道整治等重大基础设施规划和建设,推动完善“两纵两横两连”12个方向高铁网;五是支持发展科技金融,打造中部金融中心;六是支持建设国际化大都市,让更多外国领事机构、国际组织、部分国际会展落户武汉。
“国之重器须立足自身,形成规模和集聚效应,进一步打造世界级‘芯’产业集群。”全国人大代表、武汉大学生科院副教授刘江东等多位全国人大代表联名建议,支持武汉加速建设国家存储器基地。
2016年2月,武汉国家存储器基地项目落户东湖新技术开发区,项目分三期建设,二期技术水平达世界一流,初步形成规模经济。
代表们建议,在发展战略上更加聚焦国家存储器基地建设,尽快成立国家集成电路产业投资基金,成立相关工作协调领导小组,加速推进项目建设。大力推进国家存储器基地建设,确保一期后续资金及时到位,以超常举措推进生产设备进场装机和原料供应,力争一期2020年底实现产能10万片/月目标不变,尽快启动二期投资建设;强化国家存储器基地发展资本保障,要支持长江存储整体或拆分上市,支持新芯改制上市,为项目在资本市场发债、上市提供绿色通道,尽快实现资产证券化。
全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志等多名全国人大代表联名提出《关于大力支持建设武汉天河机场综合交通枢纽的建议》,建议国家发改委在编制“十四五”规划时将武汉天河机场列为国际航空枢纽。
阎志说,武汉正在建设国家中心城市,具备建设国际航空枢纽机场的优势与基础:区位优势明显,地区经济发展快速,天河机场国际业务优势突出,国际客运业务连续7年保持中部第一;天河机场三期扩建工程投产后,基础设施水平迈上新台阶,在中部地区已具备打造国际航空枢纽的航线网络优势及市场基础。
根据《新时代民航强国建设行动纲要》关于建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络的发展要求,建议国家发改委在编制“十四五”规划时将武汉天河机场列为国际航空枢纽,在国际航空枢纽布局中重视中部地区“脊梁”作用,联结国内外两个市场,促进东、中、西部互动。
代表们建议,国家民航局和湖北省政府全面开展民航战略合作,对武汉天河机场出台倾斜性支持政策,提升天河机场空域容量。加大对湖北地区空管基础设施投入力度,持续优化天河机场终端区空域方案,建议国家民航局和发改委同意恢复设立湖北高空管制中心,更好顺应经济发展和民用航空发展的需求。
建议国家民航局在国际航权上对武汉予以更大支持,新增或加密欧美澳、东北亚、东南亚、西亚等航线,逐步拓展至非洲、南亚、中亚等航线,将武汉天河机场打造为“中部门户枢纽”。
建议结合沿江高铁建设,支持天河北站建设,早日将“沿江高铁”主线路和其他方向的始发线路引入机场,实现高铁与航空无缝对接,打造中部地区最大的空铁联运中心。


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