作为前期新冠肺炎疫情防控的风暴眼，在“封城”76天的巨大牺牲之后，武汉这座英雄的城市正奋起直冲。在市委的冲锋号角下，“搏杀二季度、冲刺三季度、决战四季度”，全市上下戮力同心、众志成城，在坚决打赢疫情防控阻击战同时，全力打好疫后重振的经济发展战、民生保卫战。

面对突如其来的疫情冲击和疫后重振的艰巨任务，武汉将怎样克难攻坚、只争朝夕、逆势而上？2020年7月24日上午，市十四届人大常委会第三十一次会议上，在前期深入细致开展系列调研的基础上，市人大常委会组成人员就上半年国民经济和社会发展计划执行情况及政府投资计划执行情况展开热议。

从1月23日10时至4月8日0时，在打赢疫情防控武汉保卫战的76个史无前例的日子里，全国人民倾心关注、倾力支援，武汉人民全城参与、全员上阵。全市上下为保卫武汉作出巨大牺牲，全面展现了英雄城市、英雄人民的精神气节。

受76天严格封控、停工停产措施影响，武汉复工晚于全国2个月，今年的第一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对全市经济社会发展带来的冲击前所未有，一季度全市主要经济指标明显下滑。但根据市政府最新数据显示，经过二季度有力搏杀，全市主要计划目标降幅大幅收窄，经济实现恢复性增长，呈现企稳态势。二季度当季地区生产总值总量基本追平去年同期。

面对“武汉保卫战取得决定性成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得新成效”的上半年答卷，代表、委员们首先用“成绩来之不易”为我们自己的城市和人民全力点赞。与此同时，“全市经济社会大局稳定，我市经济运行危机与机遇并存，压力与底气兼有”成为委员们的坚定共识。

委员们强调，首先，要稳住预期，重拾信心！“新冠肺炎虽然对武汉经济冲击很大，但没有造成我市基本面的根本改变。4月武汉市在晚于全国两个月重启经济以来，全市复工复产有序推进，全市经济止跌回升，经济总量二季度当月持平，这充分说明了武汉经济的韧劲和活力。随着经济恢复工作的进一步深入，国家支持政策的落地见效，武汉经济发展优势将会得到进一步显现。相信在党中央和省市的坚强领导下，武汉一定能够最终战胜疫情带来的影响，武汉经济一定能够实现凤凰涅磐，我们完全有理由对这座城市保持足够的自信，并通过我们的工作向市场和全社会传递预期、传导信心，让全社会都来关心支持武汉疫后经济重振！”

中央先后提出了“六稳”“六保”的工作要求，“六稳”是对经济运行的总体部署，“六保”则是对当前经济社会发展工作的底线要求。为此，必须守住底线，稳住经济发展基本盘。就我市而言，现有在汉企业就是武汉经济的基本盘，稳住了现有在汉企业就是稳住了武汉经济的基本盘。市人大常委会委员金伟成指出，这次疫情对经济冲击最大的在于对产业链生态的破坏，当前武汉要恢复经济，首先要稳住产业链，政府及有关部门要充分发挥有形之手，在打通产业链、恢复供应链的断点、堵点、痛点上思对策、出实招，切实为链上企业尤其是中小企业解决好市场供应、用工、资金等方面的困难，帮助已复工企业稳链固链，尚未复工的企业接链补链，这是当前稳住我市经济基本盘的首要。

与此同时，疫情对我市经济产生的前所未有的冲击，也引起了全市各方面对于武汉现有经济结构和产业布局的反思。金伟成委员提出，要充分利用这次疫情带来的供求关系变化窗口期，系统梳理我市产业存在的风险点，加快基础创新、技术创新和产业创新，大力巩固集成电路、新型显示、生物医药等已有的优势产业，积极抢占数字经济、人工智能、新型材料等未来产业发展制高点，着力构建战略性新兴产业集群。要充分利用中央对武汉的一揽子支持政策，对接国家战略，大力推进我市经济结构调整和产业升级改造，在危机中捕捉新机遇，于变局中开创新局面。

面对委员们的殷殷期盼，对于压力重重的下半年，市政府的回应掷地有声：扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面对接落实好中央一揽子支持政策，冲刺三季度、决战四季度，奋力夺取疫情防控与经济社会发展双胜利，确保高水平全面建成小康社会。

新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国很多市场主体面临前所未有的压力。市委提出，营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境没有终点。人大代表对优化营商环境始终保持高度关切。市人大常委会委员张敬东直指核心，建议市政府及相关部门要在改善营商环境上下功夫，坚定不移全面深化改革，持续营造有利于企业发展的环境。要推进政务服务“一门、一网、一次”改革，持续推进落实公平竞争审查制度，建立全市惠企政策“一网通”，形成“一策一表”，切实解决惠企政策分散、不宜查找的问题。利用大数据、人工智能等技术手段，推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变，实施政策智能配对、精准配送。

7月21日习近平总书记主持召开企业家座谈会，强调市场主体是我国经济活动的主要参与者，就业机会的主要提供者，技术进步的主要推动者。保市场主体就是保社会生产力。要加大政策的支持力度，激发市场主体的活力。当前，疫情对实体经济造成了严重冲击，企业经营效益较为低迷，尤其小微企业生产经营面临较大困难。上半年，从中央到地方对实体经济扶持力度持续加大。但市人大常委会前期调研发现，政策供给与市场主体的切身感受之间仍存在差异。

对不同市场主体，委员们提出了不同的解决方案。对国有企业，市人大常委会委员郭刚艳指出，要在进一步深化国企改革上再发力，建议提出加快国企改革的措施办法，实现由管资产向管资本转变，切实提高国有企业投资运营和可持续发展能力。

市人大常委会委员王波则就帮扶中小企业强调，政府及相关职能部门要进一步强化服务意识，继续落实减税降费政策，严格实施《保障中小企业款项支付条例》，以企业需求为导向，按需施策、精准调度，提升企业的政策获得感和满意度，激活经济的发展动能。

今年国务院政府工作报告提出，要“千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持”。面对当前严峻复杂的经济形势，千方百计稳定和扩大就业，是重要的民生关切，更是做好全局工作必抓的“牛鼻子”。金伟成委员强调，“六保”之首是保就业，这是当前武汉经济社会发展的底线，“保”做不到，“稳”就谈不上，希望政府高度重视就业和民生问题，加大援企稳岗力度，用好失业保险、稳岗返还、就业补贴等有关政策，在加快全市主导产业复工复产的同时，积极推进劳动密集型企业，特别是生活性服务业复商复市。同时做好基本物资和居民生活必需品的供应，为低保家庭发放临时性补贴，防止发生因疫情返贫、致贫，确保人民群众基本生活。

经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。在当前错综复杂的国内外环境下，投资与消费对经济的拉动作用更加凸显，消费更是当前拉动经济增长的第一大引擎。

市人大常委会委员谌赞雄指出，市人大财经委前期调研显示，政府消费券拉动消费的作用明显，连续三个月武汉消费券的投放对武汉消费能力快速地恢复性增长发挥了重要拉动作用。促进消费潜力的释放是有效对冲疫情影响，加速经济回暖的重要举措。“下一步，要在挖掘内需潜力上下功夫，当前要加快完善促进消费的政策举措，进一步优化消费环境，稳定消费预期，让居民能消费、愿消费、敢消费。要顺应居民消费升级的趋势，不断地提高市场供给质量，加快自主品牌建设，增强产品和服务竞争力，满足消费者的高品质生活需求。要培育消费新增长点，积极地营造消费新场景，大力发展消费新业态、新热点，实现线上线下融合发展，努力把被抑制的消费释放出来，把疫情催生的新型消费、升级消费培育壮大起来。”

另一方面，疫后发展投资也受到了更高的关注与期待。王波委员提醒，加大投资总量很有必要，但前提是必须要坚持贯彻新发展理念，强化质效意识，提高管理水平，把加大投资和补短板强弱项结合起来。

郭刚艳委员提出，要深入推进国有企业供给侧结构性改革，要把国有企业改革与扩大有效投资，加快动能转换、扩内需、补短板、强支撑等紧密结合起来，提升竞争力，做大体量、提升实力，为疫后经济重振作出更大贡献。

金伟成委员强调，要着力扩大有效投资，加快培育新动能，要聚焦重点领域、精准发力，切忌大水漫灌式的盲目投资、重复投资，要围绕“两新一重”，加快5G商用、工业互联网、综合交通运输体系、生态环境建设、智慧城市建设等领域的项目建设，培育新的经济增长点。要用活中央一揽子支持政策，结合“十四五”规划编制，加大项目谋划储备和推进力度，为武汉高质量发展集聚后劲。在积极做大增量的同时，要进一步做优存量，要深入实施“万企万亿技改工程”，支持企业加大技改力度，推动传统产业转型升级，要充分发挥政府投资的引导壮大作用，鼓励吸引更多社会资本参与，政府投资要加强管理、深化改革，进一步规范计划编制的工作机制，优化投资结构，注重投资效果，努力提高投资计划执行力度，并引入投资绩效评价机制，促进政府投资健康发展。

王波委员则把更多关注给了民生领域投资。6月底，市委十三届九次全会审议通过《中共武汉市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神 加快推进超大城市治理现代化的决定》《中共武汉市委 武汉市人民政府关于加强公共卫生应急管理体系建设的实施意见》。从市人大常委会前期调研到会上审议，代表、委员们始终高度关注“常态化防控”和公共卫生体系建设、超大城市应急体系和应急能力现代化建设。王波委员指出，下一步要进一步强化底线意识，进一步优化民生领域支出结构，全面落实就业优先政策，加大公共卫生体系建设投入，做好打赢脱贫攻坚战的财力保障，搞好普惠性、基础性、兜底性的民生建设。

而对于政府投资中的举债融资建设项目，市人大常委会委员刘成奎特别提醒，要进一步加强统筹谋划。按照债券项目的收益和融资必须平衡、资金跟着项目走的要求，建立政府相关部门间的协调工作机制，加强对政府债券项目储备及实施工作的研究，加强资金预算和项目规划、项目建设和债券发行之间的有效衔接，抢抓政策窗口期，把中央支持政策用足用好。