2019年11月19日，武汉市第十四届人大常委会第二十五次会议听取审议议案办理工作情况报告，并进行满意度测评。其中《关于加快先进制造业与现代服务业深度融合，推动武汉经济高质量发展案》满意35票，基本满意12票，不满意0票，测评结果为“满意”。

“先进制造业与现代服务业深度融合，高质量发展，不是一年之功，不可能一蹴而就，议案办理工作从一开始就是一项长期系统工程，今年取得的阶段性成果为下一步工作奠定了基础，打开了局面！”面对议案办理工作一年来取得的成绩，市人大常委会委员们在倍感欣慰的同时，更对未来充满期许。

2019年伊始，“高质量发展”成为武汉市民的热门词语。怎样实现高质量发展，全体市民和市人大代表都高度关注。

代表们认为，近年来，全市上下围绕建设现代化、国际化、生态化大武汉和国家中心城市，对标先进、拼搏赶超，有效应对各种困难和挑战，城市综合实力持续增强，创新动能不断积聚，结构转型升级加速，城市功能品质大幅提升，民生福祉持续增进。但与此同时，传统制造业转型升级任务较重，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展水平不高，产业融合发展不够等问题，依然制约全市经济高质量发展，发展动能亟需加快转换。

158名市人大代表因此联名提出《关于加快先进制造业与现代服务业深度融合，推动武汉经济高质量发展案》，建议切实按照中央和省、市经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动武汉制造业高质量发展为切入点，加快先进制造业和现代服务业深度融合，推动武汉经济实现高质量发展。

1月8日，该议案被列为大会议案，随即交市政府办理落实。

今年4月，格创东智团队来到武汉华培动力科技有限公司，免费为其进行智能化改造的诊断咨询，当时公司的厂房已基本建好，正在进行设备入场。经过诊断，格创东智给出初步诊断报告：公司单体设备的自动化程度较高，但是在设备间的信息流通管理及产线制程上，还可以进行较大幅度提升。“对生产环境的温度、设备的转速等数据的掌控和运用，能够将良品率提升得更高，有效提升生产效率。”

这是今年武汉市启动实施智能化改造提升计划，打造产业升级“主引擎”后的一个普通案例。按照该计划，全市将用3年时间，努力实现武汉2000多家企业智能化改造的咨询诊断全覆盖。遴选联想智能、华工科技、武钢工程、武汉明匠、格创东智等5家市级智能化改造平台，按照“区域划片、行业对口”原则，由诊断平台对企业开展“一对一”的免费诊断服务，围绕改造效果好、示范性强的项目，分层次组织应用推广，形成联想摩托罗拉手机智能化生产线、虹信通信华中首家5G智能化生产线、长飞科技园光缆智能制造等一批典型示范项目。

而这一计划也仅是武汉市积极探索“两业融合”发展路径其中一项。

自年初议案办理方案经市人大常委会审议通过后，市政府及相关职能部门积极落实，跟踪督办。

制定落实“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展布局的实施方案，出台推进重点产业高质量发展的意见。建立涵盖9个重点产业121个招商项目的项目库，五大国家级产业基地在建项目总投资超过5000亿元。

工业互联网顶级节点建设加快。全市开展两化融合贯标试点企业96家，贯标认定企业预计将超过100家，位居全国同类城市前列。完成国家顶级节点二期工程建设，加快全市二级节点和标识应用建设。

开展降本增效专项行动，1-9月实现降低企业税收成本159.7亿元，降低企业物流成本2.83亿元。

实施推动服务业高质量发展打造服务名城的若干意见。31家集聚区入围2019年市级服务业集聚区。认定23家领军企业。

编制武汉市“互联网+服务业”行动方案、加快全市工业数字化网络化智能化发展的行动计划、高端装备制造业三年行动计划（2019-2021年），认定大数据企业约200家，数字经济企业连续5年保持30%以上增速。

加快推进全国供应链创新与应用试点城市建设。7家企业争创全国供应链创新与应用示范企业。

……

经过近一年努力，市第十四届人大常委会第二十五次会议上，市人民政府副秘书长席丹在议案办理情况报告中列举一系列数据与成果，赢得了市人大常委会全体委员的认可：“领导重视，措施具体，推动有力，效果明显。”

11月10日，国家发展改革委等15部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，在培育融合发展新业态新模式、探索重点行业重点领域融合发展新路径方面提供了方向，对议案续办工作提出了新的要求。

市人大常委会副主任刘立勇指出，要进一步加大“两业”新动能的培育力量，特别是战略性新兴产业的培育力度，不断培育出有迭代能力的新动能。

市人大常委会副主任胡树华直言，应进一步明确全市“两业融合”发展的目标，找出当前存在的问题与误区，在此基础上实施“三大工程”：企业家工程；培养制造业中心工程，包括创新中心、制造业中心、面向制造的物流中心；带动周边城市发展的协同示范工程等。

市人大常委会委员项明武更直接列举武汉与广州的产业数据：“在全国15个副省级城市中，武汉1—9月份地区生产总值排第四，与排名第二的广州相比少了6340余亿元，其中，从产业结构分析，武汉第一、第二产业增加值均高于广州，但第三产业武汉比广州少6463亿元。”他认为：“武汉第三产业发展相对落后，这也是我们与一线城市差距之所在，是武汉经济高质量发展的关键所在。”他建议，要进一步加大力度推动服务业的发展，特别是要注重生产性服务业发展。建议市人民政府要针对生产性服务业发展特点，出台一系列有利于生产性服务业的财税、金融、土地政策，促进武汉市生产性服务业又好又快发展。

来自高校的市人大常委会委员张敬东把目光更多投向了人才领域，期待全市下一步招才引智工作能紧密结合高质量发展要求，更多定向吸引创新型、复合型的高端人才。

“要深入贯彻落实中央关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见”，市人大常委会委员、市人大财经委主任委员金伟成建议，要进一步统一思想、形成合力，久久为功、持续推进。要做好武汉市“两业融合”发展的顶层设计，整合各部门政策，系统制定实施意见，建立有地方特色的统计评价标准，切实解决政策碎片化和基础数据不全的问题。要做好区域协调工作，先试点后推广，建议将东湖新技术开发区作为武汉“两业融合”的标杆和实验区，充分利用国家高新技术示范区先行先试的优势，大力支持区内企业深化业务链条，探索新业务、新模式，同时为全市“两业”深度融合发展提供可复制、可借鉴的经验。