2015年，武汉市委、市政府作出了关于全力打赢精准扶贫攻坚战的决定，发出了脱贫攻坚战动员令。三年多来，全市脱贫攻坚工作进展如何？2019年6月21日，在武汉市第十四届人大常委会第二十二次会议上，市人民政府扶贫开发办公室主任吴大志报告了全市脱贫攻坚情况，常委会组成人员审议了该报告。

报告显示，武汉在聚焦“两不愁三保障”（“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。），强化政策落地上坚持问题导向，稳步推进义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全（简称“3+1”）扶贫政策落实大调研活动，做到“街不漏村、村不漏户、户不漏人”，查找政策落实短板和薄弱环节。教育扶贫方面：2019年春季帮扶贫困家庭学生12629人次，落实专项资金1116.81万元。兜底保障方面：自2019年4月1日起，农村居民最低生活保障标准由每人每月580元提高至635元；农村特困人员供养标准由每人每月1100元提高至1200元；集中养育孤儿供养标准由每人每月2300元提高至2500元，贫困人口实现应保尽保。

2018年底，全市圆满完成了2014年确定的所有88500名建档立卡贫困人口和271个贫困村脱贫出列的目标任务，结束了我市农村存在绝对贫困人口的历史，为高质量全面建成小康社会奠定了坚实基础。

攥着这份报告，常委会组成人员深切地感到，近几年来，全市构建了全方位的扶贫工作领导体系、精准化的政策保障体系、可持续的产业支撑体系、多层次的资金投入体系、宽领域的社会帮扶体系、立体化的监督检查体系，脱贫攻坚工作取得了决定性进展。

脱贫攻坚要经得起历史和实践的检验，离不开精准有力的监督。市人大常委会始终把群众的安危冷暖放在心上，聚焦脱真贫、真脱贫，参与打赢脱贫攻坚战，助力如期完成我市脱贫攻坚目标任务。2016年，市十三届人大五次会议将《关于加大精准扶贫力度，促进城乡统筹发展案》列为大会议案，持续两年督促落实。2017年以来，市区人大持续开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动，动员和组织全市4000多名各级人大代表，组成232个代表小组，走访入户，了解贫困状况、查找致贫原因、寻求脱贫对策；通过明察暗访、听取汇报、专项检查、工作协调等方式，加强督促检查和联系指导。在开展活动的基础上，市人大常委会还积极推进《武汉市促进革命老区发展办法》立法工作，出台了全国副省级以上城市首部促进革命老区发展的地方性法规，并于2018年开展了执法检查，为加快革命老区脱贫攻坚发挥了重要作用。

2019年3月至6月，市人大农村委员会在常委会分管领导的带领下调研我市脱贫攻坚工作，专题听取市扶贫办工作汇报。在调研走访的过程中，代表、委员们也发现一些不容忽视的问题，比如，因病因残导致贫困和返贫是贫困人口致贫的主要原因，依靠自身力量脱贫的难度很大，需要政策兜底的贫困户占比较大，建立脱贫扶贫动态和长效管理机制迫在眉睫；脱贫产业发展能力较弱，社会扶贫资源要素整合不够，进入农村的市场扶贫主体有限，村集体经济可持续发展难度较大；贫困边缘户心理失衡，贫困人口脱贫后边缘户攀比心理导致压力增大等问题仍然存在……代表、委员们为我市扶贫攻坚工作中还存在诸多困难和问题而忧心，也深感履好职、尽好责至关重要。

市十四届人大常委会第二十二次会议上，围绕加大因病因残致贫返贫群体的救助力度、加大产业扶贫力度、多渠道增加村集体收入等方面，市人大常委会委员程耀明一口气提了许多建议：要认真分析研究因病因残致贫返贫家庭的总体情况及特点成因，分类研究制定我市健康扶贫救助长效机制，深化医疗保险、大病保险、医疗救助制度改革。创新救助方式，提高医疗报销比例，着力减轻因病因残返贫群体的困难，动态管理贫困户，及时将信息录入数据库并实时更新，确保既不遗漏真正的贫困人口，也不把非贫困人口纳入扶贫对象。建立完善脱贫退出和返贫纳入的动态管理机制，完善城乡结队共建机制，推进医疗资源向村街下沉，方便困难群体享受医疗卫生康复等服务，减少低收入农户的医疗支出。要因地制宜发展特色产业，结合乡村振兴战略和武汉“三乡工程”实施，做好产业发展规划，引进培育一批龙头企业发展新兴经营主体，建设更多特色产业基地，提高龙头企业和合作社的带动能力，变“输血”为“造血”，同时探索研究财政、金融、土地、人才长效系统化专项支持政策。要建立精准信息动态机制，有针对性地做好边缘贫困户的思想政治工作和政策解释工作，帮助其理解和支持政府工作，实施防贫保险，救助因病因灾致贫的边缘贫困户。

接过程耀明的话题，涂家顺委员说：要解决好产业扶贫的问题，关键是要在突破用地瓶颈上下功夫，把土地政策用好用活用足。他建议市政府及相关部门要加强研究农村集体建设用地和农村宅基地三权分置政策，出台更加细致的政策，调动各方面积极性；要加强全市脱贫攻坚工作的分类指导，夯实基层基础工作，坚持共性和个性相结合，帮助各区巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫攻坚质量。

耿洪山委员认为，脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，要增强工作针对性，紧紧围绕“两不愁、三保障”的标准，把各项措施落实到村、户、人，驻村驻户驻项目做好助强扶弱工作，在实现“两不愁”基础上精准有效做细做实扶贫工作，既不能脱离实际，也不能虚假脱贫降低标准，要坚决防止数字脱贫现象。要全力抓好特色小镇、田园综合体、乡村旅游等重点项目，高标准建设一批特色鲜明、类型多样的示范点、示范区，带动乡村振兴逐步向整体推进，全域提升拓展，把美丽乡村建设与全域无垃圾专项治理、农村人居环境整治村庄清洁行动等结合起来，持续改善乡村生活条件，有效提升贫困地区和贫困人口生活质量。要把基层党组织建设成为带领全国脱贫致富、维护农村稳定发展的战斗堡垒。