公益诉讼是公共利益保护的司法屏障,需要各级监察、审判、检察和行政机关相互协助和配合,更需要全社会的大力支持。2019年4月17日，在武汉市第十四届人大常委会第二十一次会议上，市人民检察院检察长彭胜坤报告了全市检察机关开展公益诉讼工作的情况。

春日的武汉繁花似锦，碧波荡漾。在长江水源区，曾饱受污染的码头变成了绿岸；在市内大型湖泊上，昔日的围网不见了踪影；在繁华商业街区，老旧的污水管网得到更换……公益诉讼实施两年多，武汉市受益匪浅。

2015年7月，全国人大常委会授权最高人民检察院在13个省、市、自治区开展为期两年的公益诉讼试点工作，武汉市成为全国首批公益诉讼试点城市。

2017年6月，十二届全国人大常委会表决通过了“关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定”。此次修法意味着，由检察机关提起公益诉讼经过两年试点实践后，正式得到了立法确认，踏上了全面实施的旅程。

2018年，武昌区人民检察院办理的长江饮用水源地环境保护案、汉阳区人民检察院办理的建筑垃圾堵塞“六湖连通”工程案，被评为2018年湖北省“长江流域公益诉讼十大典型案件”。今年，全市检察机关将抓好“当好军运会东道主、塑造精致武汉新形象”公益诉讼专项监督工作。

自开展公益诉讼工作以来，全市检察机关共立案办理公益诉讼案件739件,其中行政公益诉讼700件，民事诉讼39件，解决了一批环境污染、非法占用土地、国有财产流失问题，不仅让部分历史遗留及责任单位不明的管理难题得以破局，更有力助推了武汉法治政府的建设。

保护饮用水水源地环境安全、保护食品药品安全、保护国有财产安全、保护英烈名誉不受侵犯……武汉市检察机关牢牢把握“诉讼不是目的、维护公益才是目的”的理念，将公益诉讼办案与促进行业整治、区域治理有机结合，让公益诉讼成为保护公共利益的利器，在实践中创新、在探索中提升，打造了公益诉讼的“武汉样本”。

4月,青山区武惠堤行洪区遍地散落工业废渣的景象已消失不见，取而代之的是正在播种的60亩复绿工程。放眼望去,堤内滩涂绿意盎然,长江水道烟波荡漾。如今，不仅是武惠堤，沿线行洪区堆放的工业固体废物消声匿迹了，紫花地丁、蒲公英等植物形成的自然风光成了“网红”打卡地。

在这背后，是武汉市检察机关为开展长江大保护公益诉讼所做的努力。去年5月,媒体报道武汉市长江沿岸违法堆放大量工业固体废物的现象后，青山区人民检察院迅速启动调查。在现场收集证据时发现，这些工业固体废物不仅阻碍行洪,还随雨水流入长江造成污染。该院依法向负有水域岸线、河道及固体废物污染环境防治监督管理职责的部门发出诉前检察建议，督促其开展专项整治，22万余吨工业固体废物很快被彻底清除。

在助力长江大保护方面，全市共办理长江生态环境公益诉讼案件42件。督促有关部门整治长江沿岸12个违法建筑项目、修整堤坡2200平方米、恢复受污染水域面积5000余亩、保护长江流域沿线珍稀动物15种、雨污分流改造了三角湖等10个湖泊，有效治理了一批群众反映强烈的问题。

在守好国有财产的司法防线方面，全市检察机关共办理国有财产保护公益诉讼案件20件，督促收回土地出让金、人防异地建设费等国有财产5000余万元。

此外，全市检察机关还助力“健康武汉”建设，守护人民群众“舌尖上的安全”。重点检查农贸市场、校园周边食品经营户、第三方外卖平台送餐店，办理食品类公益诉讼案件48件。针对药品领域违法犯罪问题，除追究当事人刑事责任外，还提起民事诉讼，使被告人承担相应民事责任。针对全市20余处英雄烈士纪念设施管理维护不完善的问题，督促相关部门及时修缮、维护，引导全社会崇尚英烈、崇德向善。

市人民检察院还建立专家辅助办案机制，充分借助“外脑”提升专业化办案水平。依托大数据、物联网打造智慧公益诉讼平台，建成全国第一个“检察区块链联合实验室”，通过区块链技术提高公益诉讼调查取证质量和水平。

武汉市人民检察院作为全国首批公益诉讼试点单位，通过两年的司法实践，为民事诉讼法、刑事诉讼法的修订提供了司法经验，在公益诉讼方面得到了社会广泛的赞许。

自开展公益诉讼以来，公益诉讼的知晓度和认同度逐年提高，社会各界对公益诉讼有了更多的理解和支持。“公益诉讼范围如何拓展”“调查取证难、鉴定评估难、损害修复难、执行难如何解决”“如何加强与社会公益组织的联系”“‘智慧公益诉讼’工作如何加速推进”……市十四届人大常委会第二十一次会议上，针对检察公益诉讼中存在的困难和问题，委员们纷纷发表意见。

方道茂委员认为，近年来全市检察机关主动担当、积极作为，工作进展快、成效显著，在全国创造了公益诉讼的武汉品牌。他建议要发挥检察优势，进一步做强做优公益诉讼工作。突出水资源、土地资源、食品和药品安全、电信网络安全、军运会城市公共利益和形象等保护重点，推动武汉高质量发展。强化工作落实，提高检察院司法裁决的履行效力。加强公益诉讼的宣传工作，通过以案说法等形式向全社会进行广泛的宣传。

赵俊新委员希望市人民检察院推动完善全市范围内行政诉讼检察意见的回复制度，加强公益诉讼专业队伍的建设，为全国检察机关的公益诉讼提供武汉经验。

群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，公益诉讼事关群众根本利益，离不开群众的支持和参与。柳新委员从群众参与社会治理创新的角度，建议有效整合资源，健全公益诉讼问题线索发现机制。积极融入“民有所呼、我有所应”的工作体系和工作平台，利用市长热线、城市留言板等民意表达渠道，广泛收集梳理可能涉及危害社会公共利益的问题线索，及时彻查群众反映强烈的侵害公众利益的问题。发挥社区网格员熟悉民情、社情的优势，广泛听取意见、积极收集问题，不断向基层延伸公益诉讼的触角。加快公益诉讼线索平台建设，建立完善公益诉讼线索大数据共享平台，通过引进或者研发公益诉讼案件线索智能推送和筛查系统，不断提升公益诉讼线索来源的信息化、社会化和智能化水平。检察机关应当充分发挥公益社会组织广泛联系群众的特点，支持社会组织合法、有序参与到公益诉讼工作中。

张晓玲委员则为武汉市检察机关在环境保护、食品药品安全、英烈设施保护等方面做出的成绩点赞，她指出要拓宽公益诉讼的覆盖面和线索来源，加大宣传力度，把公益诉讼的制度纳入到当前的普法之中。提高公益诉讼队伍的综合素质，特别是业务能力、协调能力。