2019年1月初，市十四届人大四次会议表决通过《关于加快先进制造业与现代服务业深度融合，推动武汉经济高质量发展案》《关于实施城市精细化管理，提升城市品质形象案》两件议案。“试卷”命题已出，政府如何办理议案成为武汉市民最关心的事。

2月27日，市十四届人大常委会第二十次会议听取和审议市政府提交的议案办理方案，常委会组成人员各抒己见、积极建言，提出了可行性建议。

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近几年来，全市上下围绕建设现代化、国际化、生态化大武汉和国家中心城市，对标先进、拼搏赶超，有效应对各种困难和挑战，武汉城市综合实力持续增强，创新动能不断积聚，结构转型升级加速，城市功能品质大幅提升，民生福祉持续增进，武汉在改革进程中积累的强大能量初步显现，为建设现代化、国际化、生态化大武汉凝聚了坚强有力的磅礴力量。但是，传统制造业转型升级任务较重，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展水平不高，产业融合发展不够等问题，依然制约我市经济高质量发展，发展动能亟需加快转换。 

孙龑等158名市人大代表提出建议，切实按照中央和省、市经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动武汉制造业高质量发展为切入点，加快先进制造业和现代服务业深度融合，推动武汉经济实现高质量发展。

解决方案包括：坚持创新驱动，加快制造业新旧动能转换；突破性发展服务业，促进产业转型升级；发挥资源优势，助推创新成果产业化；完善政策环境，加强考核评价体系建设等。

工作目标

市政府为切实办理好《关于加快先进制造业与现代服务业深度融合，推动武汉经济高质量发展案》，向市十四届人大常委会第二十次会议提交了议案办理方案，提出的年度奋斗目标如下：

坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极落实“一芯驱动”重大生产力布局，大力推进光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群建设，全面提速存储器、航天产业、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车4个国家新基地建设。

审议声音

金伟成委员：以制造业高质量发展带动全市经济发展

要以议案办理为契机，进一步在全市确立高质量发展战略思维，体现国家战略的武汉担当。结构不优、方式单一、新动能不足较为突出是当前我市高质量发展面临的主要问题，必须创新发展理念，牢固树立高质量发展战略思维，推动“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局落地落实，以制造业高质量发展带动全市经济高质量发展。

要坚持“有所为有所不为”的工作基调，发挥好政府和市场的作用，要认真贯彻中央关于构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制的总体要求，凡是市场能够解决的问题，尽量通过市场的方式解决，同时需要政府充分运用“有形之手”加以引导。应着重做好以下工作：在全省、在中部、在全国高调唱响高质量发展的主旋律，向市场和社会传导武汉承担国家战略的信心和决心，吸引更多的市场主体关注、参与武汉的高质量发展实践；做好顶层设计，长短结合、远近兼顾，既要做好议案办理的年度方案，更要做好我市制造业高质量发展的中长远规划；深入研究制约我市制造业高质量发展的瓶颈和短板，有针对性地做好政策供给；探索推进高质量发展的体制和机制创新。

要加强领导，强化相关措施的落实，确保议案办理的质量和效果。

黄长清委员：多措并举推进“两业”融合

作为一个传统的重工业城市，武汉市服务业发展不足是“短板”，应以先进制造业与现代服务业两化深度融合工作为抓手，多措并举，大力发展现代服务业，加快推进先进制造业和现代服务业深度融合。

建议进一步加快工业化和信息化两化融合，大力开发利用新一代信息技术，包括大数据、人工智能等；积极培育现代服务业发展的新动能、新业态，特别在网络安全、大数据应用、移动支付、电子商务等方面下功夫，着力推动现代服务业聚集区的发展；不断发展和壮大市场主体，大力培育引进一批企业总部、龙头企业；针对先进制造业与现代服务业融合发展存在的矛盾和需求，从多方面制定优惠政策和措施；发挥武汉区位和科技人才资源的优势，促进科技成果转化与产业化。

李立新委员：优化制造业发展生态环境

武汉要实现经济高质量发展，首先要抓好制造业的高质量发展，这是城市经济发展的命脉和根基。

要注重传统产业的提质增效，更多关注我市传统制造业的转型升级，支持钢铁、石化、造船、汽车、装备制造等传统产业链走向中高端，实现数字化和智能化转型，整体提升武汉制造业高质量发展水平。

要进一步优化适宜制造业高质量发展的产业生态环境，把降低制造业企业成本、促进公平竞争放在首要地位，落实中央减税降费的政策；继续深化放管服改革，创新行业管理模式，改进公共服务，降低企业各项审批成本；针对制造业企业需求出台相适应的政策；开展中小企业质量提升帮扶计划，帮助中小企业补齐科技创新短板，提高企业竞争力。

郭刚艳委员：改善服务业发展营商环境

我市现代服务业发展的总量还不够大，占GDP的比重不够高，结构也不够优，促进我市现代服务业高质量发展需要优良的营商环境作为保障。

建议建立完善的市场准入和监管制度，彻底破除审批难、监管弱的现状；促进产业分工深化和融合互动，要加大推进制造业企业主辅分离，促进生态型服务业转型化发展；加大人才引进力度，继续推进“百万大学生留汉工程”，确保高素质人才供给；加快优化服务业空间布局，推动优质要素资源集中，实现现代服务业高质量集聚发展；进一步扩大我市对外开放水平，借鉴国外经验，取长补短。

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实施城市精细化管理，提升城市品质形象，是提升城市竞争力、实现人民群众对美好生活追求的重要举措，是提升筹办军运会保障水平、建设“三化”大武汉的必由路径。

实施城管革命以来，我市城市环境面貌发生了巨大变化，市民幸福感获得感显著提升，但仍存在一些不容忽视的问题，如城市管理服务还需要进一步规范化、标准化，面对市民需求，还不能及时、充分、精准地提供相匹配的公共服务，有些城市管理痼疾亟待解决破题，城市管理信息系统互联互通、有机整合与共享还不够等等。

陶鸣勇等183名市人大代表在议案中提出，实施城市精细化管理，对于有效促进城市管理理念、手段、方式的转变，提高城市环境功能品质和综合承载力具有重要意义，是一项十分紧迫和艰巨的任务。

代表们建议，全面构建共建共享共治共管“大城管”工作机制；全面提高城市精细化管理水平，包括城市环境卫生水平、窗口地区和施工工地管理水平、交通管理水平、城市管理智慧化水平等；全面提升城市品质，推进城市基础设施提质升级、水域环境治理、打造一批亮点片区、全面改善人居环境等。

工作目标

按照“办好一次会，搞活一座城”的要求，对标“四个一流”，突出“细致精致极致卓越”，充分发扬工匠精神，下足“绣花”功夫，建设一批亮点片区、精品城区、示范街区。

审议声音

左绍斌委员：抓住市民最急最忧最怨的问题克难攻坚

办好这个议案，应把握“一个中心”，坚持“两手抓”，突出“三全”，实现“四化”。

“一个中心”即以人民为中心，要抓住市民最急、最忧、最怨的问题，把市民日常生活中的“心病”一件接着一件办，办一件成一件，让市民有越来越多的获得感、幸福感。

“两手抓”即一手抓“小事”，一手抓突出问题的破解，把“小事”办好，攻坚克难，精准治理城市顽疾。

“三全”即全覆盖、全过程、全天候，要把精细化管理要求覆盖到各个空间、各个领域和所有人群；实施“全生命周期”的精细化管理；把精细化管理要求体现在一年365天、一天24小时的每时每刻。

“四化”即社会化、智慧化、标准化、长效化，要调动群众参与城市管理的积极性，引导群众参与城市管理；建立数据共享平台，打破信息孤岛，打通数据的壁垒，让各种问题和障碍的综合信息快速反馈到城市管理的“神经中枢”，并迅速传递到各个管理平台；树立标准化管理的城市理念，进一步完善我市城市精细化管理标准体系；善于运用法治思维和方式解决城市治理顽疾，加强制度建设，满足现实工作的紧迫需要。另外，城市精细化管理是一项复杂性、艰巨性、长期性任务，建议市人民政府制定城市精细化管理三年行动计划，锁定总体目标，逐年考核推进，考核结果向社会公布，并与相关负责人的政绩考核挂钩。

谭刚毅委员：提升交通出行环境品质

城市环境品质不仅代表城市形象、反映城市管理水平，而且与市民的日常生活密切相关。其中，交通出行环境品质是武汉留给外地人的第一印象，也是提升城市品质的重要方面。

建议着力提升交通出行环境品质，集中整治机场、火车站等窗口地带的秩序和环境，优化线路和车辆出入口的设置等，做好细节，提升精细化管理水平，在支持基础设施建设同时，提高施工组织和管理水平；大力加强社区建设，促进社会联动、企业联动、院校互动，同时明确政策保障，理顺关系，明确街道、居委会、业委会、物业公司或其他社会组织的职责权力，简政放权，形成相关部门、组织和居民广泛参与的社区治理新格局。

任伟中委员：为城市管理加载“智慧大脑”

城市精细化管理重在管理的科学高效，武汉军运会、“三化”大武汉建设对城市管理提出了更高的要求。

建议积极推进“智慧城管”建设，充分利用大数据等科技手段让城市管理加载智能大脑，充分挖掘大数据红利，把各种平台建设、数据分析、管理应用与发展数字经济紧密结合起来，包括开发集感知、分析、服务、指挥、监察功能于一体的“我爱武汉”城管政务系统，充分收集、全面管理已有地质数据和资料，完善三维地质数据三维可视化平台；在原有建筑、运输智能化系统基础上建立我市土石方调配与管理信息化平台，建立基础数据库，搭建公开信息查询系统，实现区域内资源优化配置等。