习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代做好人大工作提供了方法指引、根本遵循和行动指南，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。现结合本届以来市人大常委会预算审查监督工作实践，谈几点认识。

坚持党的领导，是做好新时代人大预算审查监督工作的根本保证。市人大常委会始终坚持讲政治，积极争取党委对人大预算审查监督工作的领导。先后报请市委将完善审计查出问题整改情况报告机制、探索建立国有资产管理情况报告制度等纳入全市深化改革工作大局。报请市委研究通过《中共武汉市委关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》，并根据市委意见，召开全市贯彻落实市委实施意见动员部署会，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，确保预算审查监督工作的正确政治方向。市人大常委会党组自觉加强对人大预算审查监督工作的领导。主要领导第一时间作出批示、提出要求；分管领导带队到全国人大、省人大常委会请示汇报，争取业务指导，组织有关部门召开专题会议落实具体措施。及时召开党组会、主任会、主任办公会议，先后对完善审计查出问题整改工作报告机制和满意度测评办法、贯彻《中共武汉市委关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》的实施方案、贯彻落实中央省市领导关于审计整改工作重要批示精神的工作方案、预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的意见和工作方案等，进行集体研究和决策，把方向、谋大局，保证党的路线方针政策和决策部署在人大预算审查监督工作中得到全面贯彻和有效执行。

全口径审查、全过程监管是预算审查监督的主要任务。在推动实现“四本账”全部提交人大会议审查批准的基础上，督促政府不断扩大预算编制范围，细化预算编制内容。逐步将所有部门预算、开发区（功能区）预算、专项资金预算全部纳入预算审查内容，实现了对市本级预算草案预先审查全覆盖；每年综合考虑部门性质、资金规模等，重点审查20个左右部门的决算草案，确保每届内决算审查全覆盖。坚持开展预算执行情况跟踪监督，每季度向市委、市人大、市政府主要领导、分管领导和政府相关部门，报送预算执行情况分析报告，通报执行进度排名靠后的10个预算部门，督促政府及各预算部门主动作为，及时调整和纠正预算执行管理中的偏差；不断完善审计查出问题整改监督，每年安排2-3个重点整改部门（单位、项目），与市政府一起向人大常委会会议报告整改情况，接受满意度测评，增强了预算执行监督的权威性和有效性。

发挥代表主体作用是预算审查监督的重要途径。建立预算审查联系代表机制，发挥好具有相关专业知识或者工作经历的人大代表的重要作用,加强定期联系,邀请人大代表参加相关座谈会、通报会和预算初步审查会议, 加强对人大代表预算审查监督专业知识的培训，推动人大代表参与预算审查监督工作常态化、规范化、制度化。代表大会审查预算草案时，除印发预算报告外，每位人大代表还收到一本大账（预算报告配套明细表）、一本书（预算解读）、一张光盘（除涉密部门外所有市直部门预算草案和财政专项资金预算草案）。

创新工作方式方法是预算审查监督的必然要求。建立预算审查专家顾问制度，组建预算审查专家组，专家就重大、复杂问题提出专业意见，提供智力支持；引入社会中介机构提供专业服务，有效提高了预算审查监督专业化水平。充分利用信息技术，搭建市人大常委会综合监督平台，运用预算联网监督系统，开展对财政收支数据的查询、分析、预警和服务，增强了预算审查监督的时效性和针对性。　　

坚持围绕中心、服务大局，是人大预算审查监督工作找准切入点和着力点的重要保证。

聚集重点领域资金使用情况。围绕助力打好三大攻坚战，将污水处理、扶贫攻坚等专项资金作为预算绩效评价监督重点项目，提高资金使用效益；从严监管地方政府债务，组织开展专题调研，邀请预算专家为防范化解政府债务风险把脉问诊，督促政府及其财政部门建立定期向人大书面报告债务管理情况的制度，结合审查批准预算调整方案，加强政府债务预算约束，严格债务限额控制，规范举债融资行为。围绕强化民生保障，先后对基本公共卫生支出、学前教育、城乡居民医保等资金使用绩效进行重点监督，专题调研并提请主任会议听取社保基金预算编制及预算执行情况，确保民生支出的合理投入，增强人民群众获得感。围绕转型升级、创新发展，重点监督科技部门财政资金审计整改工作，重点评价科技创业投资引导基金使用绩效，督促落实科创企业发展扶持政策。重点监督现代都市农业示范园建设资金审计查出问题整改工作，助推乡村振兴战略实施。主任会议还听取了第七届世界军人运动会执委会赛事运营经费预算情况，就相关财政资金的使用管理提出意见建议。

建立国有资产报告制度。邀请财经专家，联合院校专业研究机构，深入调研全市各类国有资产管理情况。建立协调工作机制，督促各部门按照全口径、全覆盖的要求，统计汇总全市各级各类国有资产，摸清家底。2018年11月，市人大常委会首次听取和审议市政府关于我市国有资产管理情况综合报告和市属国有企业资产管理情况专项报告，将国有资产监督工作正式纳入人大常规经济监督内容。

全面实施预算绩效管理。按照先易后难、稳步扩大的原则持续发力，实现全市所有预算部门和所有财政性资金预算绩效管理全覆盖。选择重点民生支出、重大项目支出，全程参与监督部门自评、第三方评价、财政局审核等各个环节，以点带面提高预算绩效评价水平。在推动全市预算绩效管理工作不断扩面提质的基础上，强化绩效评价结果运用，督促市财政部门根据绩效评价结果，对预算单位相应的项目资金采取优先保障、控制安排或扣减预算等方式，强化主体责任，优化预算编制，实现预算和绩效管理一体化。我市预算绩效管理2018年被财政部评为全国绩效管理工作先进城市。