1月7日,武汉市第十四届人大四次会议听取了市中级人民法院、市人民检察院工作报告。一组组数据、一个个鲜活案例,生动记录2018年全市法院、检察院捍卫公正、司法为民、务实发展的足迹。

关键词1:服务高质量发展

与服务保障高质量发展同频共振,与人民期待一路同行,历来是“两院”报告的总基调。

做人民群众美好生活的法律守护者,是2018年武汉“两院”鲜明的工作主线。市人民检察院工作报告将扫黑除恶、助力打好三大攻坚战作为2018年工作总结的开篇,分别独立作为一部分进行报告。市中院工作报告在聚焦中心工作，服务大武汉发展上有较多笔墨。

市中级人民法院工作报告显示：“2018年，全市法院紧紧围绕武汉发展大局，聚焦中心工作，狠抓执法办案，深化司法改革，强化队伍建设，为全面复兴大武汉提供有力司法保障。全年两级法院受理案件248237件，结案215689件，标的额1437亿元，同比分别上升23.2%、24.8%和19.8%，案件数占全省法院的30%。”深入开展扫黑除恶专项斗争，着力防范化解重大风险，积极服务武汉绿色发展，努力优化营商法治环境。

“全市检察机关助力打好‘三大攻坚战’。积极参与防范和化解重大风险，严惩金融领域犯罪，做好源头防范、风险化解、追赃挽损、维护稳定等工作。”市人民检察院工作报告回顾过去一年工作，“加大生态环境司法保护力度，持续开展‘保护生态环境、促进绿色发展’专项法律监督。同时，做好精准扶贫工作，充分履行检察职能，认真办理涉及精准扶贫领域的各类案件。”

全市检察机关落实市委发展新民营经济、市人大常委会《关于鼓励创新宽容失败，促进全面创新改革试验的决定》和省检察院“鄂检十条”，开展“服务非公经济”和“服务创新驱动发展”两个专项法律监督，推动优化营商环境。加大对民营企业和民营企业家的司法保护力度。对涉案民营企业及人员，正确把握法律政策界限，慎重采取强制措施，符合从宽处理条件的依法予以从宽处理。

【代表评点】

景新华代表：“两院”工作要围绕全市大局和中心工作，特别要关注经济社会发展中的热点难点问题，以法律手段破解突出矛盾和问题，为全市营造良好的法治氛围。

王弘岗代表：“两院”工作体现了公正司法，强调了服务大局，切实保障了民生。

黄思代表：2018年“两院”主动服务全市经济社会发展大局，对接民本民生。2019年，建议把涉法涉诉信访纳入法治轨道，把做好涉法涉诉信访工作和贯彻群众路线结合起来。同时，坚持问题导向，以人民满意为标准，不断提升执行质效，善用司法智慧解决“执行难”等问题。

魏久明、陶加喜代表：“两院”要重视实体经济特别是民营经济在全市经济发展中的重要地位，妥善处理民营企业经营中的不规范问题，落实中央关于民营企业产权保护政策，优化营商环境。

关键词2:案例说话

全国首例危害长江流域环境资源保护涉黑案、全国首例房产中介涉黑案、艳阳天酒店腾退执行案……在鲜活的个案叠加中,百姓感受到司法公信力的不断提升。

市“两院”工作报告都呈现一个共同特色——用数据和案例说话。

全国房产中介涉黑第一案——安逸之家、鸿润德“黑中介”案，司法机关协作办案，依法对黑恶团伙的组织、领导者和骨干予以重判。惩恶更是扬善，维护社会安宁共建平安武汉，增强了群众的安全感。

中国首例危害长江流域环境资源保护涉黑案件，给长江武汉段水域社会治安、航运秩序、堤防安全、生态环境、经济秩序等造成严重危害后果。司法机关重拳出击，对相关犯罪分子从严惩处，有利于净化长江武汉段生态环境、社会秩序、航运秩序。

人民群众对公平正义的获得感从哪里来?对司法机关的认同感从哪里来?

答案是:办好每一个案件,让人民群众在一个又一个的具体案例中去感受、去评价、去认知。

这些案例是去年“两院”办理的数十万起案件的典型代表,通过这些案例,把司法机关打击什么、保护什么、惩处什么、倡导什么的鲜明工作导向展现得淋漓尽致。

【代表评点】

刘立勇代表：2019年，希望市法院进一步加大破解执行难的力度，提高执行案件的办结率，加快法院信息化，做好纠纷化解工作，使有限的司法资源能更多地运用到重大案件的审理中。希望市检察院加大对破坏生态环境、公共安全、食品安全以及长江大保护、“三大攻坚战”等方面的公益诉讼工作力度，探索规范化、制度化的工作机制，争取更大的成绩。

刘望明代表：2019年，希望司法机关深入推进扫黑除恶，进一步促进社会稳定、和谐发展。

杨建桥代表：为推动武汉高质量发展，“两院”要高度重视房屋征收领域的个性案件，形成有效模式，既维护社会公平，又有效促进区域建设发展。

关键词3:公正司法

正义不仅要实现,且要以看得见的方式实现。市中院工作报告“晒”出的公正司法保障群众权益的“成绩单”尤为引人注目:参与“平安武汉”建设，依法打击犯罪，审结刑事案件14301件；始终保持对严重犯罪的高压态势，审结案件5634件；从严惩治危害食品药品安全、制假售假犯罪，审结案件18件；严惩电信网络犯罪，维护公民信息安全；加强对在校学生及未成年人的司法保护，依法惩治校园欺凌行为；坚持惩贪肃腐，审结职务犯罪案件108件194人，有力推进反腐败斗争。妥善化解涉民生纠纷。密切关注交通、医疗等领域民生诉求，审结案件9631件。

助推法治政府建设，加大行政纠纷实质化解力度，通过协调方式化解行政争议401件。推动行政首长出庭应诉，行政机关负责人出庭1207人次，其中“一把手”出庭212人次。

推广洪山、蔡甸区法院等基层经验，引入智能调解室、律师调解室，充分运用车载法庭、旅游巡回审判等方式，及时就地化解纷争；打造“智慧法院”，江汉区法院建成“2+5”诉讼服务中心，江夏区法院开设全省首家互联网法庭。2018年，市法院“阳光司法”工程、武汉经济技术开发区法院产业经济巡回法庭入选“全市法治惠民惠企十大品牌”。

深化司法公开，全年上网文书187731份，直播庭审18155次。以公开促公正,回应百姓关切,也让法官逐渐习惯在公众视野下办案,从而倒逼法官提升司法能力,规范司法行为。

以公正裁判树立规则、引领社会风尚，充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能，通过依法办案，树立正确导向，弘扬社会正气，彰显公平正义的价值追求。

【代表评点】

张才胜代表：尽管从数字上看，2018年法院受理案件总量上升，但从结构上可以看到进步，刑事案件占比降低，反映出武汉开展平安创建取得了明显成效；民商案件增多，反映出社会法治水平提升，人民群众运用法治理念、法律手段解决问题的能力在增强；在人均办案量增加的情况下，抗诉、再审的案件数量降低，反映出办案质量不断提升。

袁惠文代表：建议法院对于诈骗类的案件，加大公开力度和防范宣传力度，起到防微杜渐的作用。

刘善明代表：希望“两院”工作能够多应用信息化手段，努力做到案件办理和执行公开透明。

关键词4:司法的威严与温度

“拒绝‘和稀泥’，不让侵权责任成为随时可能从天而降的行为风险”“不断强化对刑事、民事、行政诉讼的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“构成犯罪的,一个也不放过;不构成犯罪的,一个也不凑数”……两院报告中,不少提法、做法让人眼前一亮,背后折射出执法办案的理念之变。

在办理涉企案件时,我市检察机关以审慎谦抑的态度准确办好每一件案件,不仅要看认定的事实是否准确,还要看社会关系有无修复,甚至先从是否不构成犯罪这一根本的定性问题上进行考虑,体现执法办案从“入刑”旧思维到“出刑”新理念的转变,彰显司法文明的进步。

全面加强未成年人检察工作,严惩侵害未成年人权益犯罪。对涉罪未成年人教育、感化和挽救，不批捕未成年犯罪嫌疑人123 人，不起诉33 人，帮助57名涉罪未成年人重返校园，8人考入大学。与爱心企业、职业学校、社区共建“心港湾”未成年人观护基地，46名未成年观护对象进入基地接受帮教。与市教育局共同开展“法治进校园”巡讲活动，讲授法治课234场次。

黄陂区检察院、东西湖区检察院检察长带头担任中小学法治副校长。洪山区检察院“秦雨工作室”、江汉区检察院“大手拉小手”工作室等一批未成年人检察工作优秀团队先后涌现，“秦雨工作室”被最高人民检察院写入向十三届全国人大一次会议所作工作报告。

推进公益诉讼，保护国家利益和社会公共利益。开展“共抓长江大保护、促进绿色新发展”公益诉讼专项活动，全年立案公益诉讼案件212件，其中行政公益诉讼184件、民事公益诉讼28件，向相关行政机关发出诉前检察建议212件，依法向人民法院提起公益诉讼19件。

开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督；根据湖北省环保厅发布的《湖北省县级城市集中饮用水水源地环境问题清单》，对武汉市辖区内10个水源地调查走访，保护饮用水安全；走访全市文物保护单位282家，督促相关单位拆除违章建筑，恢复文物原貌；梳理全市国有古树名木名录790条，发现并督促相关单位整治损害古树名木问题10余处。

【代表评点】

胡静代表:作为司法机关,办案不能简单地就事论事、一办了之,而要以一份善良之心、体恤之情,追求办案的最佳效果。这就要求司法人员不仅要有高智商,更要有高情商。　

黄芬代表：司法机关要回应社会呼声，审判立场由同情弱者向保护守法者转变。

童志敏代表：法院要逐步提高案件当庭宣判率，发挥典型案件对社会公序良俗的正面引导作用。加强与社会各方面的沟通，就案件尤其是审结案件加强与媒体、律师、当事人的沟通，形成良好互动。建议检察院对未成年人涉毒档案封存，保护未成年人成长。同时，加大对公益诉讼的宣传，让老百姓更好地监督行政机关依法行政。

刘善明代表：两院要多在细节上下功夫，提供便民措施，比如实行律师门卡、优化诉讼费缴纳、设置自助售卖机，使人民群众在感受公平正义的同时感受到内心温暖。

高义琼、姚碧波、杨建桥代表：法律“冷冰冰”，司法实践却“暖融融”，希望“两院”工作越来越“接地气”。推动武汉高质量发展，重视房屋征收领域等个性案件，形成有效模式，希望司法机关给予关注，既维护社会公平，又有效促进区域建设发展。