2018年，是我国改革开放40周年，是武汉发展史上具有里程碑意义的一年。4月，习近平总书记再次视察武汉，为新时代武汉高质量发展定向导航、把脉施治。武汉发展站上新起点、迈入新境界。  

一年来，全市上下牢记“四个切实”殷殷嘱托，紧紧围绕建设现代化、国际化、生态化大武汉和国家中心城市，高扬干事激情，迸发奋进力量，坚持一张蓝图干到底，对标先进、拼搏赶超，有效应对各种困难和挑战，努力做到“作风扎实、工作落实、结果真实、心里踏实”，圆满完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。武汉发展交出了一份逆势前行、强劲发展的年度答卷。

面对充满机遇与挑战的2019年，政府工作报告的结语掷地有声：“以高昂的奋进姿态，乘势而上、迎难而上，奋力谱写‘三化’大武汉和国家中心城市建设新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！”

——主要经济指标增速保持全国同类城市前列。以第一力度抓第一要务，主要经济指标实现全面增长。预计地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般性公共预算收入同口径增长11%。

光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大产业主营业务收入总量突破5000亿元，金融、商贸、物流、建筑等行业增加值均过千亿元；在汉投资世界500强企业达到266户；上市公司总数达77户，居中部城市首位，市场主体达到118万户；招商引资签约金额2.01万亿元，签约投资亿元以上项目559个；开工项目总投资8889亿元，投资50亿元以上工业项目建成投产5个；纳税亿元以上商务楼宇50余栋；“三乡工程”拓面提质，吸引社会资金156.9亿元，乡村休闲游综合收入140亿元；武汉开发区、东湖高新区、江汉区、武昌区、江岸区、汉阳区、洪山区经济总量过千亿元。

——发展新动能加速集聚。强化创新战略支撑，加快建设存储器、航天产业、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车四个国家新基地，着力打造光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群，推动产业优化升级，“三新”经济增加值占经济总量比重超过27%，科技进步贡献率超过60%。

全社会研发经费投入（R&D）增长10%以上，入选国家知识产权运营服务体系建设城市，发明专利申请量28500件、授权量9717件，每万人发明专利拥有量33.1件，居全国同类城市前列；国家制造业创新中心增至2个，成为比肩北京、上海的“双中心”城市；新增诺贝尔奖工作站2个、院士专家工作站28个；留汉创业就业大学毕业生40.6万名，创历史新高，人口净流入量居全国城市前列；重大科技成果就地转化1072项；创投资本总额达到1337.9亿元；净增高新技术企业700户以上，新增科技“小巨人”企业1237户；高新技术产业产值突破1万亿元。

——全民迎军运热潮涌动。坚持细致、精致、极致、卓越，聚焦“五边五化”，全域推进综合环境整治提升，深入开展“与军运同行”系列活动，环境面貌加速蝶变，大江大湖大武汉的城市魅力进一步彰显，市民热情持续高涨，“迎接军运会、打造新环境、当好东道主”成为全民行动。

实施城管精细化提标行动，户外广告减量提质，建筑立面、城市天际线、“三站一场”、背街小巷等专项整治深入开展，“三旧”改造扎实推进。“厕所革命”成效明显，新改扩建城镇公共厕所345座、旅游厕所104座，改造农村户厕9.6万户。千子山、长山口等垃圾处理项目加快推进，生活垃圾分类试点年度任务全面完成。

——一批痛点难点问题加快破解。坚持以人民为中心，全力打好三大攻坚战，用改革的办法积极破解发展中的难题，大力优化营商环境，“放管服”改革走在全国前列；大力推进“一城一港一主体”，阳逻国际港实现统一运营；大力整治城市黑臭水体，水质提升攻坚取得积极进展；大力建设停车场、充电桩，市民反映强烈的停车难问题正逐步缓解。十件实事全面完成。

清理处置僵尸、空壳类亏损国有企业31户，为企业减税降负279亿元；成功创建全国质量强市示范城市，中铁大桥局荣获中国质量最高奖；市级“网上办”事项达到73.1%，企业开办、工程建设项目审批时间实现“双减半”，商事制度改革、政务服务改革经验受到国务院通报表扬；发放小微企业融资应急资金33.3亿元，帮助企业获得银行续贷融资38.5亿元，为5000户以上中小民营企业提供生产、财务、市场等免费培训，民间投资占全市一半以上；首次实现国资监管全覆盖；建立金融风险监测预警防范化解体系，区域性金融风险总体可控；城市总体规划、长江新城总体规划编制完成，东湖绿道获国际规划卓越奖；江海直达千箱级集装箱示范船成功首航，阳逻国际港集装箱吞吐量达到145.7万标箱；地铁通车总里程达305公里，轨道交通第四期建设规划获国家批复；建成微循环道路122条，新增停车位10万个，充电桩累计达10万个；交通拥堵状况连续五年好转，获批国家“公交都市”建设示范城市；新增抽排能力404.5立方米/秒，开工建设海绵城市40平方公里；改造235处老旧小区二次供水设施；新增城镇污水处理能力48.5万吨/日，PM10、PM2.5平均浓度分别下降14.1%、5.8%；新增绿地758万平方米，精准灭荒任务提前完成。

公共财政用于民生领域支出1402.7亿元，增长15%；全市实现减贫21597人，87个贫困村出列；新增就业21.9万人，社会保险净增参保98万人次；建成老年宜居社区600个；实施棚户区改造5.2万户，建成保障房3.8万套，筹集长租房源11.2万套；为2460个老旧小区提供物业服务，推进老旧小区加装电梯；新增学位近6万个；深化医药卫生体制改革，医疗费用增幅和药占比持续下降；刑事警情下降22.4%。

——城市影响力显著提升。50多项国家重大战略和改革试点任务叠加聚焦，武汉在国家区域协调发展战略中，被赋予引领长江中游城市群发展新使命。外国元首、政府首脑、国际政要和商业巨头频频来访，中国国际友城大会、中外企业家峰会、大河对话等重大国际活动接连举办，武汉正成为海内外关注的热点城市。

自贸区武汉片区全面落实自贸区负面清单，新注册企业10547户，新引进跨国公司研发机构11户，“先出区、后报关”等4项创新举措在全国复制推广；经开综保区获批设立，武汉成为第2个拥有3个综保区的副省级城市；获批建设国家跨境电商综合试验区、国家深化服务贸易创新发展试点城市；新开通至伦敦等国际及地区航线5条，天河国际机场实现7×24小时常态化通关；中欧（武汉）国际班列延伸至34个国家、76个城市，是全国唯一进口列数超过出口列数的班列；成功举办国际性大型活动20余场次，国际友好城市和友好交流城市总数达109个。

【代表评点】

但长春代表：2018年，市政府围绕“三化”大武汉，坚持一张蓝图干到底，交出了满意的年终答卷。

王清华代表：面对复杂困难的市场环境，武汉通过优化调整产业结构，发展壮大区级经济，形成了多个产业支撑、多轮驱动的良好局面。

杨书平代表：武汉近几年进步很大，但对标先进城市仍有差距，武汉在高质量发展、新产业新业态新经济发展、高附加值产业培育上还有上升空间。

邹俊煜代表：政府工作报告强化了武汉“国家战略要津”地位，展现了武汉应有的格局、作为和担当。

胡树华代表：去年武汉的经济、政治和国际地位稳步提高，城市面貌不断改进，老百姓感受到了实实在在的获得感。

王继红代表：政府工作报告指出用于民生领域的财政支出比例比较高，充分体现了以民为本，体现了为民情怀。

张丽筠代表：武汉国际化水平不断提升，对外交往频繁、重大国际活动增多，作为一名武汉人感到很骄傲，希望武汉国际化建设越来越快、越来越好。

丁雨代表：军运会首先是对经济发展的带动,其次是对城市功能品质的提升，对文明城市建设的带动。

2019年是新中国成立70周年，第七届世界军人运动会将在武汉举办，做好今年工作，对于决胜全面建成小康社会、建设“三化”大武汉和国家中心城市至关重要。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务。

——推动制造业高质量发展。紧盯关键领域和薄弱环节，开展补链、强链、延链行动，大力推进光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群建设，规模以上工业增加值增长7.8%左右。工业投资增长13%以上。滚动实施100个企业技改示范项目，推进规模以上工业企业技改项目全覆盖。积极创建国家标准化改革创新先行区。

——推动现代服务业创新升级。实施服务业高质量发展八大行动，加快建设“一都一枢纽、两城四中心”，服务业增加值增长8.5%以上。

——积极扩大有效投资。市级重大项目计划投资2200亿元以上。深化招商引资“一号工程”，实际到位资金8600亿元以上，实际利用外资增长12%。

——支持民营经济健康发展。着力破解民营企业融资难，逐步形成总规模100亿元制造业发展基金、总额100亿元上市公司纾困基金，筹措100亿元用于支持融资担保体系建设。开展民营企业壮大工程。构建亲清新型政商关系。 

——加快建设区域金融中心。深入推进武汉科技金融改革创新试验区建设，申报国家级保险型社会先行示范区。新增境内外上市企业8户以上、上市后备“金种子”企业100户，直接融资规模达到2000亿元。实施金融支持小微企业“万企千亿”行动计划。新增金融机构10户以上。

——推进“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局落地落实。全面提速存储器、航天产业、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车四个国家新基地建设，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育“国之重器”的“芯”产业集群。集聚创新要素资源，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快构建现代产业体系，争当全省高质量发展第一动力源，在长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带中发挥更大作用。

——提高自主创新能力。推动高校院所与龙头企业资源共享对接，积极筹备建设国家实验室，提升脉冲强磁场、生物安全与技术等大科学设施功能，提升光电国家研究中心等平台自主创新能力，谋划建设一批重大科技基础设施。加强生命科学、人工智能、量子科学、未来网络等领域战略布局。

——建设科技成果转化高地。深化高校院所科技成果转化对接工程，力争签约转化项目800个以上。建成全国高校技术转移华中中心。支持建设一批高水平工研院。新建院士专家工作站20个，力争落地院士合作项目50个以上。实施新技术新产品应用示范工程，建立“首购首用”风险补偿机制。

——实施高新技术企业倍增计划。新增高新技术企业800户，3年内突破6000户。培育科技型高成长企业1500户。大力发展“专精特新”企业。鼓励企业加大研发投入，新增省级以上创新平台50家。发明专利申请量、授权量均增长13%。

——推动军民融合深度发展。加快推动实施174个军民融合项目，积极争创国家军民融合创新示范区。

——打造“双创”升级版。实施全域推进国家自主创新示范区建设行动，规划建设光谷科技创新大走廊，加快建设环大学创新经济带，新增省级以上众创孵化机构30个。新增留汉大学毕业生25万名，引进战略科技人才10名、产业领军人才200名。大力实施“武汉工匠”培育计划。促进科技资源共建共享，推动一批大型科技仪器向社会用户开放。

【代表评点】

金伟成代表：武汉市2019年的发展，一是处理好大背景和小气候的关系，对竞争日益激烈的现状要有充分认识。二是处理好增量和提质的关系，唱响高质量发展主旋律，展现武汉应有的担当。三是处理好有形之手和无形之手的关系，让优质资源汇聚武汉，推动高质量发展。

曹裕江代表：抓高端制造业，充分发挥第二产业带动效应，推动先进制造业、现代服务业深度融合。抓好开放，努力打造法治化、国际化、便利化营商环境。抓项目，保持招商引资良好势头，抓好项目落地，强化产业支撑，发挥自身优势，优化资源整合。

王郁宝代表：全力实施现代服务业倍增计划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质升级，增强武汉跨行政区域配置要素资源、服务生产生活能力。继续推进国家商贸物流中心建设。

付志琦代表：要优化创新服务体系，以更大力度落实各项惠企政策，帮助民营企业降本增效。引导民营企业做强做优主业，帮助企业有效破解“转型升级难”、“引才用工难”等问题。深化“放管服”改革，积极构建亲清新型政商关系。紧抓重大战略机遇，为民企高质量发展拓展空间。激发和保护企业家精神，进一步营造理解、尊重、支持企业家的社会氛围。

李斌代表：建议加快区域金融中心建设。根据武汉以生产制造业为主的实际，明确武汉金融中心的定位。金融作为生产性服务行业的产业发展配套，要把信贷业、征信业、担保业、基金业、保险业、资产处置业作为产业链和生态圈来打造。要更好发挥政府作用，做好配套的征信和增信工作，建设小微企业信用信息共享平台。

季杉代表：要积极推进科技创新、实施人才战略，设立“校企地”科技创新综合管理信息平台；出台专项政策，在建立健全知识产权保护及交易机制的同时，支持“校地”联合建设孵化器、产业园，“校企”合作建设实验室、实施技改工程，支持高校科研人员以技术入股，到地方、企业创新创业创富，全力破解科技成果转化难问题。

付彪代表：要加大军民融合工作力度，全面贯彻国家战略，整合资源，为“军转民”、“民参军”制定有效措施。

——做好军运会综合服务保障。严把质量安全关，按时完成场馆设施建设，加快完善场馆周边配套功能。加强公共领域安全监管。按照国际赛会要求，全面提升接待、住宿、餐饮、通信、交通、医疗等综合服务水平。引导市民践行东道主文明公约，提高窗口单位服务水平，深入开展“清洁家园迎军运”行动，加强军运会宣传推广，营造热情友好的军运氛围。

——推进基础设施提质升级。深入开展综合交通体系三年攻坚行动。加快建设地铁城市。建成10个公交场站，加强公交线网与地铁站点无缝衔接。打通10条“断头路”，建成80条微循环道路。新增停车位20万个、充电桩10万个。全市新增抽排能力90立方米/秒。优化供水布局，改造300处老旧小区二次供水设施，3年内完成全市改造任务。持续推进综合管廊建设。完成海绵城市建设40平方公里。

——提升城市精细化管理水平。启用城市总体规划“过渡版总图”。聚焦“五边五化”，持续推进综合环境整治提升；深入开展“城市双修”。持续推进城管精细化提标行动，进一步下沉执法力量，加强大数据应用，提高智慧城管水平。大力推进生活垃圾分类工作。继续推进“厕所革命”。

——发挥军运会溢出带动效应。实施城市形象海外推广工程，强化城市全球营销，提高武汉国际知名度。加大武汉文化旅游品牌境外推介力度，打造全球旅游目的地城市。开展主题消费活动，扩大消费需求。加强军运会场馆设施、文化品牌等综合开发和深度利用。

【代表评点】

胡绪鹍代表：要借力军运会，打好形象牌。要充分发挥军运会溢出带动效应，在城市文化品牌、军民融合发展、市民素质提升等方面做深、做足、做透文章。

胡曙光代表：要以举办军运会为契机，向世界打开大门，开拓国际视野，提升城市品质，提高市民素养，增加国际化元素，推出汉派文化形象，让城市亮起来、美起来、好起来。

金国发代表：城市功能体系要完善，离不开在城市基础设施建设方面的持续投入，要以筹办军运会为契机，推进基础设施提质升级。

刘毅代表：在做好军运会综合服务保障与发挥军运会溢出带动效应上，不仅要注重场馆设施等硬件建设，还要在提升文化软实力上下功夫，展现武汉人的良好形象。

田勇代表：要加强军运会场馆周边环境综合治理。加强军运会软环境治理，关注火车站、汽车站、高铁站、飞机场“三站一场”周边环境治理，提高服务意识。加强军运会宣传力度。加速推进军运会文化旅游品牌的综合开发及利用。

孙龑代表：加大军运会文化软件方面的投入力度，健全全民参与军运会精神文明建设机制，发挥武汉市民的主体作用，营造全民迎军运文明新风尚，提高市民综合素质。

雷选沛代表：要重视军运会场馆赛后的利用和运营，要真正让这些场馆成为市民参与体育健身的场所，提高场馆赛后的利用率。鉴于大型体育场馆赛后利用是一个世界难题，建议市政府应尽早谋划，让专门的机构和人员来统筹。

——强力推进共抓长江大保护。继续打好长江大保护十大标志性战役，落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，建设国家长江经济带绿色发展示范区。大力推进武汉长江汉江核心区港口码头岸线资源优化调整，严厉打击非法采砂，实现“一无一化一提升”。深化“一城一港一主体”，提高港口运营管理效率，加快推进阳逻国际港铁水联运二期项目，完善港口集疏运体系，开展港口绿色化改造。持续做好沿江化工企业关、改、搬、转工作。

——实施全域绿化提升行动。积极创建国家生态园林城市，加大长江主轴、东湖生态绿心、府河生态湿地、天兴洲生态绿洲等重点区域生态保护和建设力度，加快推进长江两岸造林绿化、四环线生态带等重大绿化项目建设，新建各类公园45个，新增绿地600万平方米，新建绿道300公里，植树造林2万亩。精心做好园林绿化日常管护。加强矿山修复整治工作。巩固精准灭荒成果。

——健全生态环境治理体系。深化完善长江汉江武汉段跨区断面水质考核奖惩及生态补偿制度，严格落实河湖长制。加快建设全国碳交易注册登记系统，推进碳排放权和主要污染物排污权交易。落实生态环境损害赔偿制度改革。加强领导干部自然资源资产离任审计。推动修订机动车排气污染防治条例。健全跨部门、跨区域环保应急协调联动机制。开展生态环保全民行动。

——促进更高质量更充分就业。扶持创业3万人，城镇新增就业20万人。支持建设大学生就业见习基地20个以上、实习实训基地200个以上。加强城镇就业困难人员就业援助。优化创业贷款担保服务。大规模开展职业技能培训。申报创建国家级人力资源服务产业园。 

——织牢社会保障网。社保扩面新增40万人次。提高城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险财政补助等标准。深入推进全国养老服务业综合改革试点，新建社区老年人服务中心（站）100家、农村老年人互助照料活动中心（服务点）307个，开展长期护理保险制度试点。棚户区改造新开工3.5万套，建成2.5万套，建设筹集公租房1万套、大学毕业生保障房40万平方米。

——发展公平而有质量的教育。新改扩建公益普惠性幼儿园30所，新增学位8000个，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。新改扩建公办中小学20所，新增学位2.4万个。提升43所乡村小规模学校和104所乡镇寄宿制学校办学条件。大力改善农村公办幼儿园办园条件，建设农村留守儿童关爱服务站10家、青少年寒暑假社区托管室240家。办好特殊教育，提高职业教育发展水平。

——提高公共文化服务质量。推进“红色基因”传承工程，深入实施公民道德建设工程。深化国家文化消费试点。开展高雅艺术惠民演出季活动。组织“武汉之夏”等文化惠民活动3000场次，开展“家庭教育公益大讲堂”进社区（村）2000场。举办第七届全民健身运动会，更新和新建社区（村）健身器材500套。大力发展全域旅游。 

——提升居民健康水平。深化公立医院综合改革。深化基层医疗卫生综合改革，开展“优质服务基层行”，促进4家基层医疗机构提档升级，5个区级疾控中心达到国家标准。推进区域医疗中心建设，加快建设市儿童医院妇幼综合大楼等项目，建成投用市急救中心、市疾控中心等迁建项目。提升国家食品安全示范城市建设水平，完善全链条可追溯监管体系，健全药品监管长效机制。

——深化社会治理创新。健全城乡社区治理体系。加强城乡社区综合服务设施建设，建成社区社会工作服务站100家，推进100个农村社区建设试点，探索在有条件的农村社区开展物业服务。纵深推进“万名警察进社区”活动，建设500个“智慧平安小区”，星级平安社区（村）覆盖率达50%。深入推进扫黑除恶专项斗争。深化信访工作制度改革和信访法治化建设。依法加强互联网综合治理。深入实施“七五”普法。 

【代表评点】

刘立勇代表：要全面提升城市环境品质。打造一批亮点片区，推进基础设施提质升级，实施全域绿化提升行动，推进房屋立面美化，全力推进水域环境治理。 

郭军代表：加快教育现代化2035规划，均衡布局各个学段规模，扩大优质教育资源。教师人力资源要规划优先、投入优先、资源优先，着力解决教师结构不均衡问题。

王梅芳代表：提高农民基础养老金，利用农村集体经济收益金作为反哺农民基础养老金的来源。农村65岁以上老人的基础养老金待遇按农村低保标准发放。建立农民基础养老金正常调增机制，适当提高政府补贴。

王萍代表：要建立多部门参与、全环节监管机制；要加强医疗队伍建设，建立专业的服务团队；要发挥信息化的优势，推动服务创新，打造老年人群数字化健康管理云平台。

亢德芝代表：通过“社区规划”与全体居民“共谋”改造方案，达成“共建”管理机制，实施新一轮“幸福社区”提档升级。做好武汉市社区“微规划”的顶层设计；在全市范围统筹社区“微改造”工作；建立健全社区“微治理”长效管理机制。