建议编号：477

代表姓名：周敬宣　李　平　刘保民　申松杰　陈　平　邹美春　郭洪甫　徐定斌　陶振跃　李用高　刘英姿　吴有元　张开芬　李开银　桂玉家　黄胜全　尹其照　贺丹心

事由：关于理顺洪山区、东湖开发区、东湖风景区行政区划管理体制的议案

内容：

洪山区与东湖开发区、东湖风景区管理局之间行政区划管理体制不顺的问题一直存在且越来越严重，这一问题不仅制约着洪山区的建设与发展，也影响着东湖开发区进一步发展，影响着东湖风景区的开发建设，同时管理上的诸多不便，也严重影响着政府在人民群众心中的形象。

洪山区与东湖开发区、东湖风景区在管辖地域中你中有我，我中有你，犬牙交错，很难分清；在很多行政管理事务上，你牵扯制着我，我制约着你，难以统一协调。反映在城市规划和建设上，表现出事关地区发展和人民生活需要的项目规划无法统一和进行，例如东湖旅游资源的开发利用缓慢，很多引进项目受无规划制约；在市政建设上花巨资改造一些马路，而多年来群众一直反映急需改造的卓豹路却一直无钱改造。反映在城市管理上，表现在插花地带管理失控乱搭乱盖，违法建房严重，并且执法难。反映在与群众生活紧密相关的“小事”上，则表现为很简单的问题却长期难以解决，如社区建设中的道路、环卫、计划生育、社会治安因地域交叉，多头管理造成群众不便。反映在经济发展上在产业布局、税收征管上也有些不协调，给企业的发展带来不便。反映在治安管理上仅关山地区就有4个公安分局9个派出所，更是给管理上带来诸多不便，群众反映强烈。

解决方案：

为了充分发挥洪山、开发区、风景区的优势，发展高新技术产业，培育先导产业和提升旅游功能，按照十六届三中全会和广大人民群众、辖区单位的意愿提出以下方案：

一、借鉴国内大城市的成功经验，实行洪山区、东湖开发区、东湖风景区三区合一，成为一个完整的行政区域，行使行政区的职能。

二、如果维持现状，为统一、协调，共同发展，建议三区主要领导能交叉任（兼）职。成立一个三区成员参加的协调领导小组，以便统一管理，建立行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制，促进洪山地区的经济社会全面、协调、可持续发展。

承办单位：市委组织部、市民政局