建议编号：430　

代表姓名：李俊桥　薛洪源　王雪珍　陈方烈　熊建国　田坤山　蔡仲玉　刘建国　王永海　弓跃峰　刘望明　彭连生　李海清　石章振　夏象国

事由：关于汉阳钟家村人防工程尽快上马的议案

内容：

按照市人防办2000年目标管理要求，拟在钟家村新建一个8300平方米的人防工事，工程经费3563万元。市人防办之所以同意列支拟定实施此项工程，其原因是：

一、钟家村人防工程是汉阳乃至全市战略之急需

党中央、国务院、中央军委及地方各级领导历来十分重视人民防空事业。1997年1月《中华人民共和国人民防空法》实施，使人民防空事业纳入了法治化管理。2000年11月8日，江泽民同志在第四次全国人防会议闭幕讲话时指出：“要进一步认清国际国内形势，居安思危，切实将人防工程摆到战略位置”。2001年5月26日，中共中央、国务院、中央军委发布了9号文件《关于加强人民防空工作的决定》，要求各级党委、政府和各级军事部门必须进一步增强国防观念和忧患意识，加强人民防空建设。重点地区大、中城市及重要经济目标是空袭打击的重点。县级以上人民政府要把人民防空工程建设纳入城市总体建设规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求，逐步形成由城市地下商业娱乐设施、地下过街通道等的城市地下防护空间体系。这事关国家安全和战略全局。人防工程以战备效益为主，是人防建设的基本原则。

钟家村人防工程建设正是在上述指导思想下重新提出的，工程设在市中心，其特殊意义在于可将四周的人防工程连成一片，战时迅速疏散人口。1、该工程建成后东南十米可与汉商千余平方米的地下室相连。2、向西南不足百米可与武汉市最长、规模最大誉称为十里地下长城的56896平方米人防干道相通。3、向东北二十米可与万顺广场万余平方米的防空地下室相通。4、向西北可与拟建中的汉阳区委防空地下室相接。建成后的八个口部平时可作人行过街出入口，形成武汉市最大、最长、疏散人口最多、速度最快的防空地下工程网，整个人防工程防护体系可达十万平方米，如果没有钟家村中心区一个起枢纽作用的人防工程将几个分散的人防干道、防空地下室连接起来，则遇到需要紧急疏散时，人们无法在最短时间内躲进防空洞。

汉阳钟家村人防工程建设既是一项战略工程，是战时汉阳人民的疏散和藏身场所。又是一项社会公益事业，建成后的人防工程可有效解决钟家村一带交通拥挤、人行横穿马路这一长期存在的安全问题。行人过街改从人防工程内通过。平时还作商场经营之用，既可安排部分待业人员，又可做到“以洞养洞”，解决人防工程维护管理经费问题。因此，钟家村人防工程是一项“平战结合”的人防工程。

二、此工程是国家人防办早已立项的工程

据了解，早在1989年，国家人防办已立项，经武汉市规划局批准建设该项目。经过市、区政府积极支持及汉阳区建委的大力协助，工程准备工作进展顺利。在进入工程施工阶段，因市政府解决其它重大问题使用了该工程资金，故工程推迟至今。当时进行工程前期准备时，仅市政工程下水改迁至汉商东侧，经费达200多万元，各部门大力支持人防建设，自来水、园林、供电、电信、公汽、交通等各单位完成了各自的拆迁工作，费用均已由各单位自理。当时市政府有关领导在处理善后工作时明确三点意见：一是设计保留；二是工程项目保留；三是工程延期。

三、准备工作基本就绪

省、市区人防办领导对各级领导和人大代表的意见十分重视，做了大量前期准备工作，筹建了钟家村人防工程领导小组；对工程建设重新进行了论证，并通过了专家评审。拿出了人防工程方案及交通分流图等。关于交通问题汉阳区近十年已有较大的改变，修建了五里涵洞，建成了晴川桥、月湖桥，路面等级也大幅提高。这对施工期间的交通分流是个有力保证。钟家村一带建设虽然会涉及交通、部分地下管网点会产生一定影响，但建成后的人防工程会对城市整体面貌有大的改变，有利于提升城市整体功能。目前恢复建设汉阳钟家村人防工程时机已成熟，一是在技术上不成问题，在武汉市人防办可全部解决。二是在资金上有人防“结算费”保证。

作为人大代表再次提出这个问题，敦促该工程尽快上马的重要原因是结合这次汉阳区委机关办公大楼整体拆迁（现正在拆除老区委机关办公大楼）这一难得机遇，进行临时改道，可妥善解决汉阳大道“十里至钟家村向汉口、武昌方向”交通分流及施工期间材料堆放等难题。如果错过这一有利条件，今后再建设钟家村人防工程项目难度会更大。为稳妥起见，我们一方面给李宪生市长写信，请市长在百忙之中关注此事，委托分管领导开个协调会，支持钟家村人防工程项目尽快实施，同时再次以议案形式提交大会。请市人大加大督办力度。

承办单位：市人防办