建议编号：037

代表姓名：张　敏　陈春兰　舒治江　方道元　彭兆安　刘　平　龚云卿　韩　飞　李祥凤　肖大银　茅昌连　贺国华

事由：关于建立全市农村最低生活保障制度的议案

内容：

1、党的十六大报告第四部分第六条：“深化分配制度改革，健全社会保障体系”中指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。各地要根据实际情况合理确定社会保障标准和水平。发展城乡社会救济和社会福利事业，有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”

2、武汉作为全国内陆最大的中心城市，改革开放二十几年来，经济社会发展已达到较高水平，建立与之相适应的农村最低生活保障制度已是历史发展的必然要求。

3、随着户籍制度改革的不断深入，城乡居民户口的区别将逐步取消，同时，城市低保制度已全面建立，因此，建立农村低保制度势在必行。

解决方案：

1、建议市政府及相关部门对97年出台的文件进行修改完善；

2、按照城市低保管理的模式，实行居地管理、动态管理，做到公平、公正、公开；

3、严格申报和审批的程序；

4、全市统一农村低保标准（拟每人每年800元）；

5、农村低保所需资金参照城市低保的办法，由市区财政按5：5的比例列入市区财政预算。比如：江夏区1997年至2000年已实施了农村低保制度，实施过程中，每年享受低保的对象有2680户8737人，年支出低保金245万元，只有少数地理位置好、经济条件较好的乡村落实到位。2001年因区级财政困难，这项工作被迫停止。

6、相关部门要互相配合，为低保对象解决实际困难。教育、卫生、土地、城建、工商、税务等相关部门要为享受低保的对象减免相关税费。

承办单位：市民政局