今年以来，江岸区人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央和省委、市委、区委人大工作会议精神，认真落实市人大常委会“三进”工作部署，依托“人民议事厅”创新载体，抓住关键点、把握着力点、夯实落脚点，谋定而动、担当作为，持续推动代表“三进”活动创新发展，让民情民意民智贯穿“三进”活动全过程，在代表工作实践中有力践行了全过程人民民主。

一、抓住关键点，“三进”活动走深走实

江岸地区现有各级人大代表353人，其中，全国代表1人、省代表13人、市代表54人、区代表285人，编成17个代表小组。今年以来，全区开展代表“三进”活动337次，参与代表达1684人次，代表反映问题提出意见建议203条，已解决162条，一批涉及经济社会发展、民生福祉改善的热点难点问题得到解决，在积极助力江岸高质量发展中贡献人大力量。

深化“进”的主题，全面部署谋划。3月30日，区人大常委会组织召开全区“三进”活动动员部署会，对活动内容和工作规范作出明确要求。5月16日，召开全区“三进”活动经验交流会，并对全区开展“三进”活动情况进行通报。为确保“三进”活动的规范化、制度化，制定出台2022年全区“三进”活动方案，并将“三进”工作列入常委会及人大各街道工委工作要点。在开展“三进”活动过程中，区人大常委会、人大各街道工委聚焦区委中心工作，聚焦人民群众急难愁盼问题，牢牢把握“五个结合”：即与下基层察民情解民忧暖民心实践活动相结合、与美好环境与幸福生活共同缔造活动相结合、与助力优化营商环境推动江岸高质量发展相结合、与探索基层社会治理创新相结合、与完善“人民议事厅”工作机制相结合，做到“三进”工作与区委、区政府中心工作同频共振、同向同力。

优化“进”的架构，积极稳步推进。持续优化17个街道和128个社区的人大代表工作室建设，全力打造“一街一个示范工作室”，完善代表接待日、代表联系选民等多项制度，更好促进“三进”活动开展。同时强化多方联动，注重合力推进。实行“专工委+小组”联动，区人大各专工委对应成立7个专业代表小组，每个小组有5-7名相关专业代表，各专工委和专业小组按照职责发挥专长，联合或者单独开展“三进”活动72次。实行“专工委+街道”联动，充分利用专工委纵向联系部门的专业优势，借助人大街道工委横向广泛联系群众的优势，牢牢织密纵向到底、横向到边的活动网络，今年6月，由区人大社建委牵头、人大各街道工委组织人大代表进社区和企业同步开展安全生产执法检查，合力解决安全生产问题95个，为企业和群众的安全保驾护航。实行“省+市+区”多级人大代表联动，通过联动整合各级代表资源，多层次、多途径、多角度提出更加科学有效的意见和建议，接力解决更多更复杂的群众问题。

强化“进”的氛围，大力宣传推广。会同区委宣传部，积极对接国家和省、市各级媒体，组建人大机关、人大街道工委两级通讯员队伍，畅通多种媒体宣传渠道，实现“广播上有声、电视上有影、报刊网站上有文、新媒体有资讯”的立体宣传格局。今年以来，各级新闻媒体刊登江岸区“三进”活动宣传报道221篇，其中人民日报、学习强国、央广国际等中央和省、市级媒体刊登宣传报道169篇。“加强基层公共卫生服务”“人大代表助推城中村改造”等特色活动被人民日报、学习强国、央广网等全国性新闻媒体采访报道，“夏季安全生产检查”活动被中国人大网报道，获得多方肯定。通过“晒一晒”亮点成绩，“推一推”履职风采，“比一比”活动成效，人大街道工委的主动性更强了，人大代表的积极性更高了，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续了，为“三进”活动走深走实、提质增效更添动力。

二、把握着力点，“人民议事厅”创新创优

作为江岸区近几年代表工作的特色亮点，“人民议事厅”为丰富“三进”活动实践提供了有力的平台载体，在着力推动“三进”活动创新发展上发挥了重要作用。

六步议事，多方合力。制定《武汉市江岸区人大常委会开展“人民议事厅”工作实施办法》，形成“征集议题、确定议题、议前调研、组织议事、转化落实、闭环反馈”六步议事程序，确定“议题点单、会前研单、各方议单、政府接单、人大督单”五单模式。围绕全区中心工作、群众生产生活热点、社会治理难点，创新地将传统的代表、群众两方对话升级到代表、选民、社区工作者、专家、学者、辖区单位、政府职能部门及有关机关等多方共议，搭建人大、政府、企业、社会组织和公众合力“会诊”问题的新平台，实现政府决策从“一人撑船”向“众人划桨”转变。今年5月，江岸区人大常委会围绕基层公共卫生服务开展“人民议事厅”暨“三进”活动，各级人大代表、群众代表、专家、职能部门等各方对全区公共卫生服务和市八医院新院的运营管理积极建言献策，提出针对性和启发性极强的建议。会后区人大常委会专门整理形成参阅件，区委、区政府主要领导分别作出批示。众人拾柴火焰高，多方共议模式为区委决策提供了更为全面科学的参考。

民主协商，共同缔造。“人民议事厅”建立起“群众提事、会议定事、联动办事、群众评事”的闭环体系，创新搭建居民发声平台，是“三进”活动“进社区”的有效载体，是群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“共同缔造”活动在基层的生动实践，实现了从“为民做主”向“由民做主”的转变。人大四唯街道工委开展“菜单议事”，定期将代表走访社区和群众收集到的各类问题，进行分类整理归纳，制定成综合性“菜单”或专项性“菜单”，在街道或社区范围内进行“菜单”公示，交由群众“点题”，让群众决定议事的主题。并由此开展了“为老旧小区改造贡献‘金点子’”活动，仅当日活动的网络点击量就达到1802万人次，为老旧小区改造贡献了人大智慧。

全程监督，提质增效。为破解传统的代表与群众、代表与部门分别见面的二元沟通模式，提高议事效率，“人民议事厅”创新地变间接反映为直接面对面沟通，变两方沟通为多方议事，由此破解了传统方式解决问题周期长、见效慢等问题，简单、清晰、直接、高效，议事效率大幅提升。同时“人民议事厅”将民主协商和视察监督结合起来，是探索民主监督的一次有益尝试。议事过程中，政府需要现场解答人大代表、群众、企业、社区等各方提出的疑问，听取各方建议，宣传相关政策，接受各方监督。办理议事提出的意见建议过程中，从办理方案、办理进展到办理结果，政府需要全程向议事各方报告进展情况，接受全程监督。活动宣传中，推进办理过程和办理成效向社会公开，扩大社会面的有序参与，公开接受群众监督，由此实现了“人民议事厅”和“三进”活动的全链条监督。

一街一品，百花齐放。在“人民议事厅”成为全区人大各街道工委“标配”工作内容后，人大各街道工委还结合自身实际，积极探索、大胆实践。大智街道突出聚焦社区公共事务，组织成立社区“人大代表帮帮团”，提供环境整治、消防治安、爱心帮扶等多元服务；永清街道推出议事活动小组制、项目制，将代表编为不同的行业小组、项目小组，充分发挥代表的行业优势和资源优势；后湖街道探索“提议题→搭平台→出主意→定方案→跟进展→问质效”的议事流程，建立代表资源库，通过“精准派单”开展议事活动；丹水池街道推行“流动议事厅”，将议事地点搬到小区里、居民家、马路旁，由室内坐而论道转向室外实地调研，更加直观清晰地解决在美好环境与幸福生活共同缔造活动中收集到的问题。“人民议事厅”在全区呈现“百花齐放春满园”的勃勃生机。

三、夯实落脚点，服务大局见行见效

“三进”活动聚焦的是经济社会高质量发展，最终落脚点是企业的发展成效和人民群众的幸福感。江岸区人大常委会以需求为导向，靶向发力、精准服务，解决了一批企业和群众关心的热点难点问题。

聚焦优化营商环境，助力高质量发展实现新作为。紧扣“加快打造一流营商环境”工作目标开展“三进”活动，多措并举助力营商环境更优化，为江岸高质量发展保驾护航。浙商大厦是江岸区金融保险总部集聚的“十亿写字楼”，入驻企业60家，从业人员近5000人。人大西马街道工委先后3次组织人大代表带着调查问卷，分成7个组深入浙商大厦的22家重点企业开展调研，征求企业意见，并组织辖区20余名省、市、区人大代表和市、区城管委、园林局、建设局等10个职能部门负责人多次走进企业，协商解决企业需求。在“三进”活动的推动下，浙商大厦香港路出入口通道很快进行了规划调整，目前通道改造工程已完成，极大地为该写字楼5000余名员工的出行和企业的发展提供了便利。

聚焦民生保障服务，改善群众生活体现新担当。将开展“三进”活动与下基层察民情解民忧暖民心实践活动有机融合，发挥人大代表密切联系群众的天然优势，推动解决基层群众关心关注的民生问题。人大后湖街道工委一天内组织3场“三进”活动，成功为秀泽园小区92个单元进行了门禁系统修复，确保1192户居民出行安全。同时居民反映强烈的建设新村村湾道路破损问题，经过两个月的审批、立项、开工，重新铺设了长152米、宽5米的柏油路和长约120米的下水管道，辐射周边幼儿园、养老院、工业园区和居民区等近万人的出行，解决了600多个家庭和商户的生活污水排放问题，群众多次向人大代表送锦旗表达感谢之情。人大花桥街道工委组织开展“幸福社区建设”系列“三进”活动，为协昌里老旧小区的2256户居民安装了19部惠民电梯，同时安装了“人脸识别”电子门禁系统和智能回收宝、电子信息宣传栏等智慧设施，圆了居民的“电梯梦”和“安居梦”。

聚焦矛盾风险化解，创新基层治理凸显新成效。人大代表以开展“三进”活动为载体，积极融入共谋共建共管共评共享的社会治理格局，接地气、察民情、解民忧。区人大常委会城环工委和塔子湖街道、台北街道等多个人大街道工委围绕辖区城中村改造中的痛点难点开展“三进”活动，为推进城市更新改造、化解社会矛盾、优化功能片区、提升城区品质聚力。人大新村街道工委探索实施民生实事项目人大代表票决制，对辖区老旧小区下水管网改造、天然气改造和二次供水改造从立项到办理结果评估全程进行代表现场票决，圆满解决了困扰居民多年的连城小区和新远大花园小区的污水漫溢问题、2026户居民的用气用水问题、航务社区972户居民饮用水污染等问题，为群众安居保障托底。人大一元街道工委积极探索人大代表参与社会矛盾化解的机制，充分发挥人大代表参与调解、化解矛盾的作用，通过“三进”活动助力信访积案化解，维护了社会和谐稳定。