人大的主体是代表,人大的作用靠代表,人大的水平看代表。为进一步深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实省人大常委会代表行动部署,武汉市人大常委会创新开展全市各级人大代表进企业、进社区村、进选举单位和选区听取意见的“三进”活动,有效发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用,助力经济发展、民生改善和社会稳定,取得阶段性成果。
服务发展大局是做好代表工作的必然要求,密切联系群众是发挥代表作用的活力源泉,搭建履职平台是推动代表履职的有效途径。换届以来,全市各级人大及其常委会高度重视代表工作,结合人大工作的特点和“三进”活动的重点要点,精心组织谋划,迅速部署推进,持续推进代表“三进”活动走深走实。
高站位研究谋划。明确“三进”主题,把握“四个结合”,代表小组与专业小组相结合、线上与线下相结合、代表履职与本职工作相结合、开展活动与提升能力相结合,增强活动操作性。健全“五项机制”,社情民意收集机制、代表建议提出机制、代表建议分层处理机制、履职登记机制、工作台账管理机制,增强活动实效性。
高标准组织领导。一是坚持以上率下。常委会主要领导亲自部署,主任会议成员率先垂范,实现“活动全动员、代表全编组、街乡全覆盖”。二是强化多方联动。构建市人大常委会统一领导、代工委组织实施、各专工委共同参与、区街乡镇人大具体落实、政府部门协作配合的工作格局。三是深化督查指导。通过随机现场督导、每季报送情况、半年交流推进、年底成果总结,及时总结经验、解决问题、巩固提升。
高水平制度保障。省委常委、市委书记郭元强在今年3月的市委人大工作会议上强调:“要深化代表‘三进’活动,做到‘民呼我应’。”,市委关于加强和改进人大工作的实施意见对“三进”活动作出制度性安排。市人大常委会出台进一步完善全市“三进”工作机制的意见。各区建立“一人一档、一事一记”代表履职档案,增强代表参与“三进”的履职自觉。
高频度宣传报道。构建“报刊有文、电视有影、网络有声”的立体宣传态势,将活动成效“比一比”、工作特色“亮一亮”、代表事迹“晒一晒”,激发代表履职动力和工作活力。今年一季度,各级媒体宣传报道513篇次,创造了历史同期新高,营造了强大的活动声势和浓厚的活动氛围。
搭建“全覆盖”履职平台,贴近基层“接地气”。我市现有人大代表之家、代表工作室、代表联络站1100余个,成为代表“三进”的前沿阵地,“三进”活动为“家室站”赋予了新内涵,推动了“家室站”在选区扎根、往企业延伸和向网络拓展。汉阳区江欣苑代表工作室获全国人大副委员长沈跃跃调研肯定。东西湖区建立“中国网谷”代表联络站。江夏区在黄金工业园设立代表工作室。黄陂区在汉口北商贸城设立代表联络站,近距离提供暖企服务。各区积极探索“互联网+履职”新模式,让代表履职“不打烊”、联系群众“全天候”。
丰富“全方位”活动载体,常联群众“察民情”。每个代表小组每年至少开展6次活动、每位代表至少参加4次活动。组织成立专业代表小组73个,与现有303个代表小组联组活动。江岸区“人民议事厅”、武昌区“代表直通车”、汉南区“政情直通、民意直达”以及蔡甸、新洲“助力乡村振兴”等特色品牌不断涌现。今年一季度,全市376个代表小组开展活动804次,参加活动5207人次。
健全“全链条”参与机制,集思广益“聚民智”。我市将重大民生实事项目人大代表票决制工作列为人大改革创新项目,江岸区依托“人民议事厅”征求民生实事项目的有关意见、硚口区推行“民生实事项目人大代表会商制”,力求项目更加突出民生、决策更能体现民主、过程更好反映民意、结果更加符合民愿。
强化“全过程”建议办理,督办落实“惠民生”。市区政府高度重视代表建议办理工作,活动部署仅一个月,全市各级代表提出意见建议594条,其中形成书面代表建议191件、办结34件,实现“荣誉感”代表向“成就感”代表转变。
谋经济发展大事,产业转型再增新动能。市人大常委会聚焦“大力发展数字经济”1号议案,组织代表听取工作方案、调研办理进度、实地考察项目。洪山区借力“三进”促进校企联合,助推科技成果转化。汉南区服务车谷“二次创业”,组织代表走进百亿项目现场、共商高质量发展。
做利民惠民实事,民生账单再添新温度。坚持“小切口、影响大、能办到、群众直接受益”的原则,今年以来,各级人大代表提出的594条意见建议中,民生类226条;191件书面建议中,民生类102件,通过办好一桩桩关键小事,成就一件件民生大事,交出一份份温暖的答卷。
解企业经营难事,营商环境再上新台阶。围绕市委“打造市场化、法治化、国际化营商环境”工作部署,江汉区以解决停车难为切入点,统筹改善商圈、银行、写字楼周边配套设施;青山区、江夏区组织专业代表组调研市场、法治、政务环境,促进“放管服”改革持续深化、营商环境不断优化。
抓疫情防控要事,基层治理再聚新合力。面对当前严峻疫情防控形势,各级人大代表以高度政治自觉扛起抗疫责任,响应号召,迅速行动。
近年来,全市上下持续加力,各级人大代表积极践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺,推动“三进”活动取得了持续向好、实实在在的成效,丰富了全过程人民民主的武汉实践,成为武汉人大代表工作的有力抓手、特色品牌,被评为全省人大系统“十大创新工作”。全市各级代表将勠力同心,围绕中心服务大局,奋力书写武汉代表工作新篇章。


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