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城市记忆的传承

来源:作者:王 玲 | 发布日期:2018-06-19 | 点击次数:
——江岸区人大常委会专题询问历史建筑保护工作
  一座老站、一条老街、一段汉腔,曾是无数武汉人记忆中无尽的乡愁。为了在城市发展更新中留住这份传之久远的集体记忆和精神认同。江岸区人大常委会以民声民意为己任,积极运用询问权这一法律赋予的重要监督权力,开展实施《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》(以下简称《条例》)工作专题询问,在区人大创新监督方式,履行监督职能的履职篇章上,写下了浓墨重彩的一笔。
   
深入调研找症结
  专题询问是人大履行监督职责的有效载体,而本届区人大的首场专题询问,要想问得精彩,问出效果,选好题是关键!这早已成为地方各级人大常委会监督实践中所形成的共识。
  随着长江主轴亮点区块建设构想的一步步推进,区人大常委会组成人员不约而同地将专题询问选题的焦点锁定在历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护工作上。
  “有人说,江岸区老房子不少,得益于没有大拆大建。其实不然,江岸人对老房子的保护情有独钟,是一种文化自觉。”谈及选题初衷,区人大常委会主任梁彦春言语中隐约透着江岸人对老房子所特有的一份情怀。
  “但这绝不意味着自觉就能代替监管。”梁彦春坦言,历史文化风貌街区是武汉市的一张城市名片,而江岸区又是历史文化风貌街区和优秀历史建筑最多、保存最完整的城区。通过专题询问历史风貌文化街区和优秀历史建筑保护之责,弘扬历史文化遗产,传承城市记忆。从这一点上看,江岸区人大常委会责无旁贷。
  在确定询问主题后,区人大常委会立刻着手展开了调研。目的只有一个,通过查找、发现、反馈保护与利用工作中存在的突出问题,督促有关部门履行好汉口历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护与利用的职责
  2017年6月,区人大常委会对黎黄陂路步行街开展实地调研,了解历史风貌街区保护利用工作情况,正式启动专题询问准备工作;8月,制定了详细的工作方案;9月6日,召开了区人大专题询问对接会议,相关部门主要负责人近20人参会。
  为保障常委会组成人员、区人大代表对《条例》贯彻实施情况有全面客观的了解,工作组广泛收集材料,共收集整理13家相关部门和单位提供的有关数据材料3万余字,并选取部分重要资料汇编,供询问人参阅。
  近3个月的时间里,常委会先后六次组织代表通过实地视察、座谈交流、听取汇报等方式开展调研活动。调研归纳总结问题20个,深入细致的问前调研活动为专题询问做了充分的准备。
   
问答之间定承诺
  “古德寺始建于清光绪年,历史悠久,闻名遐迩,曾是武汉市著名佛教丛林之一。古德寺拥有全国唯一仿印缅阿难陀寺‘印度帕纳瓦风格’,是融合中西建筑形式的佛教建筑,具有很高的文化和历史研究价值。目前,古德寺周边地块征收储备已启动,请问如何结合长江主轴亮点区块建设,实现城市规划的要求,建设成高品质宗教文化旅游区?”
  “沿江大道街景是武汉市的城市名片,也是武汉市历史文化风貌街区的重要组成部分,请问沿江大道165号有一个高大的隔离墙,已树立达两年之久,请问是什么原因,下步如何解决?”
  “自《条例》颁布实施以来,有没有依法对违法行为进行处罚,共处罚了多少例?罚款有多少?发现违法行为之后是如何启动联动机制的?”
  ……
  2017年9月29日,武汉市江岸区第十五届人大常委会关于《条例》贯彻实施情况专题询问会正式开始。在这场特殊的“考试”中,“考官”是区人大常委会组成人员和部分区人大代表,“考生”是区人民政府及13个相关职能部门和单位的主要负责人。
  在近两个小时的询问中,区人大常委会组成人员和代表们围绕江岸地区历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护利用工作,向区人民政府及相关部门负责人面对面进行询问,一个个难点、热点问题接连提出。
  没有客套寒暄、没有避重就轻,所提问题直指要害、不留情面。询问人一针见血、有理有据,应询人坦诚直言、严肃认真,每一项回答都代表了政府部门认真的思考和慎重的承诺,会场气氛严肃认真、既有交锋又显真诚。
  “江岸区是历史文化风貌街区和优秀历史建筑最多、保护最完整的城区,此次询问围绕《条例》贯彻实施的情况,依法对长江主轴亮点区块建设中的汉口历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护利用工作开展专题询问,目的就是通过查找、发现、反馈保护与利用工作中存在的突出问题,督促区人民政府及有关部门认真整改落实,切实履行好汉口历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护与利用的职责,继承和弘扬优秀历史文化遗产、保存彰显城市历史风貌和传承城市记忆的珍贵名片。”区人大常委会副主任徐利龙说。
   
跟踪督办促实效
  询问就是推动,回答就是承诺。通过专题询问现场一问一答的形式,既问出了深度和要害,也答出了责任和承诺。
  “区人民政府及相关部门要以此次区人大常委会专题询问为契机,不断强化宪法和法律意识,努力践行以人民为中心的理念,坚定保护利用信心、坚持规划引领、坚守法规底线,切实推动《条例》贯彻实施。同时,区人大常委会也将积极探索和创新,每年都将围绕民生热点、发展重点等问题开展专题询问。”梁彦春如是说。
  专题询问始于问,但不止于答,询问的效果关键在于落实,要通过“问”与“答”来督促“一府两院”科学、有效解决存在的问题。区人大常委会不仅关注“一府两院”现场答复情况,更注重承诺后的落实情况,促进专题询问成果的转化,使专题询问达到最佳效果。
  专题询问结束后,区人大常委会城工委及时将专题询问情况和专题询问会议的审议意见进行综合整理,提出了“统一思想认识,坚定保护信念;坚持规划引领,提升城市功能;发挥财政资金作用,撬动社会资本投入;”等四条审议意见;经区人大常委会主任会议通过后,于10月24日,将专题询问审议意见以区人大常委会文件的形式转送区人民政府,要求区人民政府及相关部门按照工作职责认真研究办理并于6个月内向区人大常委会书面反馈整改落实情况。
  区人大常委会城工委则注重加强跟踪督办,督促有关部门对专题询问审议意见提出的问题深入调查,认真研究,提出可行的方案,抓紧落实整改。真正做到有询问、有答复、有结果,使专题询问的监督起到改进和推动工作的目的。同时,区人大常委会将定期组织组成人员开展视察调研,加大审议意见的跟踪督办力度。
  “区人大常委会将及时总结专题询问工作经验,改进专题询问形式,增强提问的针对性和科学性,不断提高专题询问的实效。”梁彦春表示,下一步,区人大常委会还将加大监督力度,对专题询问审议意见落实不力的,将依法开展质询、组织特定问题调查等方式开展监督,确保专题询问审议意见落实到位、提升专题询问效果。