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明年底实现全市贫困人口脱贫销号

来源:作者:发布日期:2017-06-13 | 点击次数:
《关于加大精准扶贫力度,促进城乡统筹发展案》
 
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  扶贫开发是“四个全面”战略布局和实现第一个百年奋斗目标的重要工作和最艰巨的任务,也是统筹城乡发展的重要内容。2016年市十三届人大五次会议上,“精准扶贫”成为人大代表和社会各界关注的热点话题。易志萍、童建娇等156位人大代表提出了11件涉及“加大精准扶贫力度,促进城乡统筹发展”、“加快武汉市大别山革命老区新洲区振兴发展” 等方面的议案原案。
  按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,到2018年,在现行脱贫标准下(我市为农民人均可支配收入3500元),实现包括已进入全国扶贫信息管理系统的88500名贫困人口在内的全市所有贫困人口全部脱贫销号、271个贫困村全部脱贫出列,确保我市在全省乃至中部地区率先全面建成小康社会。代表们认为时间紧迫,任务艰巨,必须动员超常力量、采取超常举措、营造超常气场、形成超常合力,确保扶贫攻坚决战决胜。
  代表们希望在产业扶持上,要支持贫困户发展特色农业、农家乐和电商,抓好土地流转;在技能培训上,要支持贫困户开展职业技能培训和创业培训;在助学扶智上,要落实好贫困户子女的教育资助政策,确保不因贫失学;在医疗救助上,要提高贫困户住院报销比例,开展大病医疗补充保险试点;在低保政策兜底上,要提高农村低保标准,完善临时救助和社会救助,加强法律救助。在统筹贫困地区一体化发展上,要盘活贫困村存量资产,推行集体资源性资产有偿流转或者以租赁、入股等方式参与企业经营,增加集体经济收入;要推进贫困村“一村一品、数村一品”的特色产业体系建设;要发展农业合作组织,提高贫困户发展生产的组织化程度;着力加强贫困村基础设施建设,实施道路、水利、电力、危房改造、生态环境整治、公共服务提升等工程建设,改善农民的生产生活条件。
  代表们提出,要高度重视精准扶贫工作,把扶贫开发列入重要议事日程;科学制定规划,制定精准扶贫精准脱贫五年总体规划和三年行动计划;建立军事化的作战体系,明确各级职责,层层签订责任状,实行挂图作战,按图分时段销号;加强基层组织建设,选优配强街道乡镇、村党组织书记,并对扶贫工作机构在队伍建设、经费保障等方面予以重点倾斜;落实帮扶责任制,形成纵向到底、横向到边的包保脱贫责任制;创新投入机制,搞好资金整合;强化考核约束激励机制,营造舆论氛围,形成扶贫攻坚的强大气场。
  代表们建议,建立财政专项扶贫投入稳步增长机制,市级财政在省确定的271个贫困村按每村每年20万元标准增列精准扶贫资金的基础上,专门拿出一部分财政资金用于扶贫;区级财政按当年地方财政收入增量的15%以上增列专项扶贫预算,当年清理回收可统筹使用的存量资金中50%以上用于精准扶贫,对本辖区内省确定的贫困村按每年20万元安排精准扶贫资金。
  
工作目标
  2017年,再减少贫困人口47528人、贫困村107个。到2018年,实现全市全部贫困人口脱贫销号、271个贫困村全部脱贫出列,确保我市在全省乃至全国中部地区率先全面建成小康社会。
  
工作措施
  产业扶贫:支持贫困村、贫困户发展特色农业,扶持贫困村建设旅游专业村,对贫困户发展农家乐每户补贴2万元。鼓励金融机构对贫困户提供“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款,对带动贫困户脱贫的新型经营主体按带动人数发放贷款。
  技能扶贫:积极开展“雨露计划”培训,促进贫困劳动力通过转移就业实现脱贫。对贫困户劳动力开展免费创业培训,大力发展有特色的种养殖业及加工业,加大星火科技示范村、示范户、示范基地对贫困地区、贫困户的辐射带动作用。
  智力扶贫:全面完成贫困地区中学、贫困村小学标准化建设任务。落实贫困户子女学前教育、12年义务教育、普通高校教育等方面的资助政策。强化贫困地区教育师资力量,优化农村教师队伍结构。
  健康扶贫:全面落实贫困村均建设一所村卫生室或中心村卫生室工作任务。开展乡村医生签约服务,力争实现贫困地区村民均与乡村医生签约。贫困人口参加新农合个人缴费部分由财政全额补助,住院治疗报销免交起付线。
  救助扶贫:加强最低生活保障救助,适度提高贫困户低保保障标准和特困人员供养标准。完善贫困户重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。设立社会救助扶贫基金,动员、鼓励、引导和支持全社会参与救助扶贫。
  推进贫困村脱贫出列:全面实现塆塆通水泥路,完善村塆道路管护和村村通客车长效机制。推进农村饮用水安全提升工程,加快贫困村小型农田水利设施建设。实施公共服务提升工程。加大贫困村资源资本化力度,鼓励贫困户以土地承包经营权、林地使用权入股方式参与企业经营,增加经济收入。
  
审议声音
  2016年,武汉市编制了全市脱贫攻坚“十三五”规划和三年行动计划。通过一年的努力,2016年目标已经实现。2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年,全市计划再减少贫困人口47528人、贫困村107个,任务还非常艰巨。要把脱贫攻坚作为“第一民生工程”和“军令状工程”,用“绣花”的功夫,扎实推进精准扶贫精准脱贫,确保实现全年脱贫目标任务。今年,市人大常委会多次组织视察、调研后发现,全市扶贫工作总体情况良好,但是,因病、因灾、因祸导致贫困的现象比较突出。
  建议市政府加大精准扶贫施策,一户一策、一村一策,特别是要加大市区在财政、人力方面的支持力度,加大产业扶贫力度,注重生态补偿。建议在全市范围内推广黄陂区在精准扶贫工作中实施的因病、因灾财政兜底政策。