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依法履职务求实效 积极推动人大工作创新发展

来源:作者:发布日期:2016-12-09 | 点击次数:
 
 
新洲区人大常委会
 
  本届以来,在市人大常委会的指导和中共新洲区委的领导下,我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循人大工作规律,依法履责,共举行常委会会议40次、主任会议94次,听取和审议“一府两院”有关工作报告49项,作出决议、决定85项,推动人大工作在新形势下创新发展。
 
把增强监督实效作为做好人大工作的着力点
 
  一是注重监督内容的针对性。以区委的重大决策部署、政府工作报告的重点工作、群众关注的热点难点问题作为监督的基础和重点,确定人大年度工作计划,使监督工作有的放矢。其中,群众关注的热点难点问题监督议题主要是通过网络新闻媒体发布公告、走访代表、召开基层干部群众座谈会征询意见所得。如近几年,围绕区委重大决策和政府工作的重点,开展了工业园区建设、重要民生工程、湖泊生态保护、建筑业转型发展、城管革命、绿满新洲、社会养老服务体系建设等工作的调查视察,推动了政府工作。围绕群众关注的热点难点问题,开展了农村环境整治、食品安全、饮用水安全、校园周边环境整治、留守儿童关爱等工作的监督,回应了群众关切。
  二是注重监督方式的实效性。充分运用专题询问方式进行工作监督,2012年以来,连续四年组织开展专题询问,分别对农村留守儿童关爱情况、农村环境综合整治情况、建筑业发展情况和农村环境污染治理基础设施建设情况等四个方面热点问题进行强有力监督,会后将询问实况全程播放,及时提出询问意见,交由相关部门办理,督促区政府出台相关工作意见,增强了监督实效。
  三是增强监督的主动性。提高常委会组成人员的监督能力和水平。在审议工作报告和视察工作前,请相关专家或教授讲解相关的法律和专业知识,便于从法律层面、宏观层面来看准问题、提出建议。发挥工委委员主动参与的积极性。一方面加强人大知识的培训,在调研或检查中要求参与,使他们熟悉人大的监督方式方法。另一方面,在平时工作和计划安排中,充分尊重他们的意见建议,提高参与热情。
 
把加强代表工作作为做好人大工作的根本任务
 
  抓阵地,搭建代表履职平台。印发《关于进一步推进代表活动室标准化建设,建立健全代表接待群众制度的意见》,做到“五有三上墙”。代表活动室硬件设施齐全,各项制度完备,以其为阵地,各街镇纷纷组织人大代表开展“七个一”(即“联系一个选区、反映一条社情民意、提出一件合理建议、撰写一篇调研报告、扶助一户贫困家庭、办理一件惠民实事、化解一项社会矛盾”)、“代表接待选民日”、“代表评议”、“代表下基层”等活动,密切了代表与人民群众的联系,方便了代表听取民情民意、为民建言献策。
  抓联系,拓宽代表知政渠道。一是坚持常委会组成人员联系代表等制度。区人大常委会主任、副主任定期接访代表,并做好记录与交办;每次邀请5-10名代表列席常委会会议;每次视察调研、执法检查等活动邀请5-8名代表参加;每季度召开1次较大规模的座谈会等,加强与代表的联系,广泛听取代表们的意见和要求。二是坚持定期通报制度。及时向代表寄送人大、“一府两院”的工作简报等文件资料,定期召开专门情况通报会,向代表通报区委、区政府的重要情况和重大事项,使代表更好地知情知政。
  抓督办,提高代表建议办理质量。每年选择事关民生、涉及面广和问题反映比较集中的6-8条建议,由主任会议成员牵头挂帅进行重点督办。在议案办理方面,要求政府及相关部门制定议案办理工作方案,明确办理目标及工作措施,落实承办责任单位。加强与各承办单位的联系,及时了解办理情况,并适时组织代表对议案、建议落实情况进行视察,督促议案和代表建议按进度落实到位,提高办理质量、办理效率和代表的满意度。
  抓教育,激发代表履职热情。加强代表培训教育,每名代表任期内参加区级集中培训不少于2次,参加街镇培训每年不少于1次。在区电视台开辟《人大代表风采》节目专栏,定期邀请市、区人大代表就经济发展、民生改善等热点话题进行访谈,加大对代表履职先进事迹的宣传力度,营造尊重和支持人大代表依法履职、发挥作用的良好氛围。不断挖掘好典型、总结好经验、推广好作法,把优秀代表的先进事迹、各街镇人大的代表工作经验进行推广,并积极上报省、市相关刊物。
  抓述职,规范代表履职行为。制定《区人大代表回选区述职制度》,常委会组成人员和区级领导代表率先回选区述职,推进代表述职评议工作在全区范围内扎实开展,318名区级代表本届任期内至少回选区述职一次,接受选民监督。19名市代表在区人大常委会上述职。通过开展代表述职,促使代表深入基层,密切了与选民的联系,增强了代表依法履职的主动性和责任感。
 
把加强基层组织建设作为做好人大工作的重要抓手
 
  定人定职,充实力量。出台了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,全区3个较大街道的人大工委配备专职人大工委主任,其他9个街道和1个镇配备了专职人大工委副主任或人大副主席。同时,各街镇人大配备1名专职人大秘书,具体负责街镇人大日常工作。
  建章立制,依法履职。修订《新洲区人大常委会街道工作委员会工作暂行办法》,明确街道人大工作机构的性质、地位、权利和义务、职能职责等。统一制定了《街道人大工委主任职责》、《街道人大工委会议制度》、《街道人大工委成员联系代表制度》、《代表小组活动制度》等制度。建立了机关委办联系街镇人大工作制度,“六委一室”分别包挂13个街镇人大工委和主席团。
 
把加强自身建设作为做好人大工作的基本保障
 
  抓党建聚人心。认真贯彻中央、省、市关于党建工作的精神,按照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的要求,结合人大实际,积极开展各项主题教育活动,把党的建设融入人大的中心工作。成立机关党委,充实人员,充分发挥常委会党组的领导作用和党员的先锋模范作用,提升了人大机关队伍的凝聚力和向心力。
  抓学习强素质。把优化常委会组成人员及机关干部知识结构、提高业务素质放在重要位置。每年制定党组中心学习组学习计划,主任会议(党组)成员围绕当年常委会工作要点的相关课题加强调研,或自己准备课件,或者邀请相关专家,通过举办法制讲座等形式,给常委会组成人员、机关干部和街镇人大负责人授课。
  抓制度提效能。按照民主决策、科学决策、依法决策的原则和中央“八项规定”精神的要求,规范办会、办文、办事程序,健全完善人大及其常委会各项议事规则和工作制度,形成职责明确、规范有序、务实高效的运行机制,逐步实现人大工作规范化、制度化和程序化。
  抓考核激热情。坚持以台账督促人、以绩效激励人、以活动凝聚人。按照年初制定的工作要点,对办公室和各工委下达绩效目标,对街镇人大代表活动室的创建和开展活动下达目标,实行月公示、季总结、年考评,强化“治庸问责”, 形成较为完备的绩效目标管理与考核机制。