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新洲区:加强环保监督 建设“美丽新洲”

来源:作者:徐保国 | 发布日期:2016-06-17 | 点击次数:

  党的十八大以来,新洲区人大常委会加大对环境保护的工作监督力度,推进生态环境改善,促进生态文明建设,努力建设美丽新洲。

 

督促改善水环境,让群众饮用放心水

 

  发源于大别山南麓的举水河,从新洲区邾城西侧流过,也成为邾城地区20余万居民的水源。举水河是一条季节性河流,每到秋冬季节,雨水少,河水流量小,河水难以保障居民用水需求。

  为了确保邾城地区的用水需求,上世纪90年代,新洲区在举水河邾城段修建了一座橡胶坝,蓄积上游来水,从根本上解决了邾城地区的用水问题。

  橡胶坝建成后,水量的问题解决了,上游养鸡养猪而造成的污染水体拦在了坝内,水质逐年下降。邾城地区的生活用水直接从橡胶坝内取水,农村面源污染的水成为邾城地区群众的饮用水源,群众反映十分强烈。

  群众的呼声就是人大监督工作的重点。新洲区人大派出调研组到举水上游的街镇进行调研。经过实地了解,调研组认为面源污染三店街最突出。三店街是养鸡大街,全街养鸡110万只,分散在180个养殖户。以南桥村为例,该村共有养鸡户19户,其中2000只以上8户、散户11户、母猪养殖户1户。鸡舍距农户最近的只有10米,养殖户的鸡粪排往粪池,粪池漫溢,污水横流,太阳一晒,气味难闻。鸡粪渗入地下,污染地下水,遇雨天污水流向举水河,直接流向邾城自来水厂取水口,污染水源。其他街镇也存在类似问题。

  摸清情况后,区人大及时召开专题会议,进行研究,迅速向区政府提出了三条建议,一是尽快关闭零散的小型养鸡场。二是扶持养鸡大户新建现代化的大型养鸡场,做到养鸡零污染。三是投入资金加大整治畜禽养殖造成污染的力度。

  区政府采纳了区人大的建议。全区经过两年的努力,关闭了养鸡散户300余家,堵住了污染源头。三店街引进养殖专业大户新建了一个现代化的大型养鸡场,对鸡粪进行科学处理,基本做到了零污染。邾城街和凤凰镇分别兴建了超力有机肥厂、达鑫园有机肥厂,年处理鸡粪3万吨。

  在区人大的督促下,区政府及其职能部门采取一系列强有力的措施,从源头治理,确保上游来水洁净,让邾城地区群众饮用干净卫生水。

 

督促严格执法,让《环保法》落到实处

 

  法律的权威在于执行。有法不依,就容易造成“破窗效应”,形成“法不责众”的尴尬局面,法律就成了一纸空文。

  修订后的《中华人民共和国环境保护法》于2015年元月1日起实施,新出台的环保法被称为史上最严、带牙齿的环保法。新洲区人大抓住这个契机,督促区政府及其职能部门,认真贯彻实施《环保法》,加大执法力度。

  2015年,区政府及其职能部门以开展环境执法大检查为契机,对环境违法行为,实现零处罚到零容允的转变,用好用足新环保法赋予的权力,严厉打击各类环境违法行为。

  督促加大检查力度。区环保局组成了8个工作专班,用时4个多月,出动人数6800余人次,检查工业企业1373家,规模化畜禽养殖场398家,基本掌握了全区各类排污单位的情况,列出重点监管单位155家,信访重点50个、工业企业55家,明确了今后监管工作的重点。

  督促加大整改力度。2015年,区环保局共下达责令限期整改决定书210份,比前4年的总和还多。已责令整改完成160多家,正在整改40多家,解决了污水超标排放、锅炉冒黑烟、堆场不规范等环境问题。

  督促加大处罚力度。2015年,区环保局对环境违法问题立案查处153起,下达行政处罚决定书90余下份,已执行行政处罚案件60件,处罚入库金额80多万元。处罚结案案件占全省环境行政处罚案件的十二分之一。同时对3起违法排污企业已启动了“按日处罚”。

  督促采取强制措施。区环保局对环境污染严重、人民群众反映强烈的17家企业依法实施了查封强制手段;对违法排放污染物、拒不改正的7家企业实施了停产整治。向新洲区公安机关移送涉嫌环境违法案件2起,其中2起环境违法案件当事人被依法实施了行政拘留。

  通过严格执法,全区企业业主的守法意识有了明显提高。“守法成本高,违法成本低”的现象得到遏制。如东正木业经责令停止生产后,投入400万元对无组织排放废气进行了治理,基本解决了废气污染问题;双柳七家腌菜加工企业20多年一直超标排污,经实施查封后,迅速着手实施污水治理工作,消除了多年对七湖水环境的影响;新农源养殖场被处罚后,投入300多万元对外排粪污进行了深度处理,并配套了土地消纳,解决了多年粪污直排的问题;新洲区新宇玻璃纤维制品厂、万益珍豆腐加工店、武汉沃达森环保科技有限公司、新洲区鑫隆灰沙砖厂、新洲区福瑞祥建筑模板厂等企业经经责令整改后,通过改燃或配套治理设施,解决了冒黑烟的问题。

 

督促整治农村环境,造福广大人民群众

 

  新洲是农业大区,农村人口占大多数。新洲区人大常委会十分关注农村环境综合治理,2015年组织开展了农村环境综合治理基础设施建设专题询问。

  专题询问前,区人大组成6个调研组,对全区农村环境污染治理基础设施建设工作进行专题调研,在梳理调研成果的基础上,列出老百姓关注的10个热点、难点问题进行专题询问,助推“美丽乡村”建设。

  农村环境污染治理基础设施建设工作面广,工程量大,需要一定的资金投入,如何建立农村环境污染治理基础设施建设投入长效机制,区政府相关部门负责人明确表态,在调动各村积极性同时,区里也要建立相应措施,予以支持,为此区政府建立了“以奖代补”机制,一是建立环保专项资金,区里每年投入1200万元,主要用于农村基础设施建设;二是建立村湾环境综合整治“以奖代补”专项资金,2015年增至1700万元,比上年增加500万元,主要用于对市区验收合格的村实行以奖代补。一类村4万元,二类村2万元,同时要求街镇按照每村2万元的标准配套,确保村级环境治理的经费投入。

  针对农村环境基础设施重建轻管的问题,区人大建议采取相应措施,解决这一群众反映强烈的问题。区政府负责人明确表态,建立“五个机制”,即问题发现机制、问题处理机制、管护责任机制、追责问责机制、举报奖励机制,从根本上扭转“重建轻管”问题,充分发挥基础设施的作用。区人大对这些机制的落实,也在跟踪督办过程中,确保专题询问达到预期效果。