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搭建“三个平台” 发挥代表作用

来源:作者:发布日期:2017-07-11 | 点击次数:
 
武昌区人大常委会副主任 曾 崎
 
  人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大常委会一切工作的基础。新一届武昌区人大常委会面对新形势、新任务和新要求,进一步健全完善工作机制,着力搭建代表学习平台、联系平台、履职平台,充分发挥代表主体作用,有力推进和服务了全区中心工作。
   
搭建代表学习平台,提升代表履职能力
  能力是代表履职的基本条件,学习是提升代表能力的有效途径。武昌区第十五届人大302名代表中有188名是新任代表,他们履职热情高,参与活动积极,但相对缺乏履职经验和专业知识。区人大常委会将区人大代表学习培训作为换届第一年的重点工作,统筹谋划,周密安排,推进代表学习。
  一是走出去培训代表。计划分三批组织区人大代表到全国人大深圳、北京、厦门培训基地参加培训,在人员安排上力争全覆盖,在课程内容上力求高质量,同时在资金上给予充分保障。
  二是请进来组织开展常委会专题讲座。为提高常委会组成人员审议能力,今年先后在两次常委会上邀请专家学者为全体常委会委员进行了关于代表履职、财政预算监督的讲座。我们还将结合常委会年度工作计划继续安排专题讲座,努力做到在法律监督和专项工作监督前组织常委会委员开展相关专业知识的学习培训,以提高常委会审议的质量和水平。
  三是区内联组开展学习交流。年初区人大常委会召开人大街道工委工作会议,通报年度工作要点安排,并重点对各代表小组活动的组织、学习交流提出要求。目前区人大13个街道工委都组织代表建立了微信群,开展了区情通报、视察调研、代表工作经验交流等活动,努力让新代表尽快熟悉我区基本情况,了解区委、区政府工作重点,促进新老代表之间的工作交流。同时要求各工委编印工作手册,并组织工委委员开展学习和培训,努力使工委委员尽快进入工作角色。
   
搭建代表联系平台,加强常委会与代表、代表与选民的联系
  民意是正确决策的重要依据,联系是了解民情的有效办法。区人大常委会在完善工作体制机制上下功夫,着力构建区人大常委会与区人大代表互联互通的联系网络,使区人大形成一个有机整体。
  一是完善常委会与人大街道工委的联系制度。区人大主任会议研究制订了常委会主任、副主任及驻会委员联系人大街道工委制度,分工指导区人大各街道工委组织代表开展“强素质、提能力、有作为”主题实践活动,鼓励代表积极参与“五个一”活动,即:参加一次学习培训、开展一次学习体会交流、督办一件议案或建议、监督一项区政府重点工作落实情况、为群众办一件实事。同时加强与人大街道工委的联系,指导定期开展代表视察、检查和调研等活动,协同推进区人大常委会重点工作的落实。
  二是建立常委会与区人大代表联系机制。研究建立了区人大常委会组成人员联系区人大代表制度。经过统筹安排,常委会主任、副主任每人联系12名区人大代表,常委会委办主任每人联系8名区人大代表,不驻会的常委会委员每人联系4名人大代表,做到了联系代表全覆盖。要求全体常委会组成人员根据工作安排联系走访代表,收集代表意见,并于每年12月1日前上报全年联系走访区人大代表情况。通过制度性安排,在常委会与人大代表之间构建联系网络,形成有机整体。目前常委会组成人员已走访联系区人大代表一百余名。
  三是规范区人大代表与选民的联系办法。为了进一步推进代表接待活动的规范发展,区人大常委会进一步完善了《人大代表接待日工作制度》、《人大代表接待群众公告制度》、《人大代表接待群众登记制度》、《人大代表接待群众反馈制度》,实行了“五个公开”,即公开接待制度、公开代表名单、公开接待时间、公开联系方式、公开接待内容等,并在工作组织上提出了量化要求:即每个街道每两个月安排代表接待活动不少于1次;街道代表工作室每次接待活动安排市区代表不少于5名,社区代表工作站每次接待活动安排市区代表不少于3名;每年市区代表在工作室或接待站接待群众不少于2次。今年以来,我区各代表工作室、接待站共组织60多名区人大代表接待选民150余人次,收集意见都按工作程序进行了督办。
  
搭建代表履职平台,充分发挥代表主体作用
  将代表有效组织起来是发挥代表主体作用的关键所在。区人大常委会统筹安排132名区人大代表分别进入6个工作委员会和财政预算监督专家组、立法征询组。通过6个工作委员会和两专家组积极组织工委委员、专家组成员及其他代表参与常委会法律监督和工作监督,有力地提升了常委会监督工作的质量,充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。
  一是推动全区中心工作。围绕“一号工程”的推进实施,组织代表检查全区招商引资工作情况,重点检查高端楼宇招商和企业入驻情况,组织走访辖区重点企业,调研企业发展状况及服务需求。针对检查发现问题,要求相关职能部门拓宽渠道广泛听取企业意见,找出症结所在,进一步优化发展环境。
  常委会将招商引资列为年度重点调研课题,成立专家组对全区招商引资工作开展专题调研,充分挖掘和发挥人大代表中蕴藏的信息资源和智力优势,为区委发展经济提供决策参考。
  围绕四水共治的贯彻落实,组织代表多次调研南湖、白沙洲区域排水能力提升工程建设情况,重点检查了八铺街防汛通道、江南泵站、风华天城小区泵站建设情况,督促相关职能部门加强统筹调度,大力推进排水项目建设,落实管理问责机制,保证排水工程的高质量完成。
  围绕“食品安全示范城市”的创建,从今年3月开始组织代表深入快餐外卖店、农副产品市场、大小型超市、学校食堂、菜场、餐饮配送企业、小餐饮店、小食品店和基层食药监所开展突击式的明察暗访活动,针对发现问题,要求区政府加大监管力度,探索建立武昌区食品生产经营主体数据库,实现透明监管、智慧监管,提升食品安全防范、监测、管理和服务能力。
  二是加强法律监督。针对社会关注的“狗患”问题,按照市人大常委会工作部署,我们成立了《武汉市养犬管理条例》执法检查组,组织代表重点检查区内职能部门养犬管理职责落实情况、监管及处罚情况等,督促区政府及有关部门严格执法,切实规范养犬管理工作。计划今年7月下旬提请区人大常委会会议审议。
  针对社会关注的雾霾问题,常委会从今年3月开始对全区贯彻实施《武汉市机动车排气污染防治条例》情况开展执法检查,组织代表重点检查公安、环保、质量技术监督、交通运输、商务、工商等相关部门在机动车排气污染防治方面的责任落实情况,以及对机动车排放污染物的检验、监督、治理等工作情况。目前执法检查工作已全面展开,计划今年9月提请区人大常委会会议审议。
  针对群众关注的健身问题,教科文卫工委组织代表检查《武汉市全民健身条例》贯彻实施情况,重点对我区全民健身计划制定和落实、财政专项资金使用、新旧小区体育设施配套建设、全民健身活动开展等情况开展检查,查找和分析区政府在贯彻实施《健身条例》过程中存在的问题,并提出改进工作的意见和建议,计划今年7月提请常委会审议相关工作报告。
  三是联系服务群众。常委会制订工作计划,今年4月至10月每月安排一位主任、副主任接待部分代表,听取代表在接待活动前走访群众收集到的意见建议。同时约请区政府及有关职能部门负责人参加,针对代表反映的意见建议现场作出答复与说明。通过活动前的精心组织筹备,面对面与代表交流,现场督办解决代表提出的问题,实现了主任接待代表与代表联系群众的有机对接,有力地推进了群众反映问题的解决。