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坚守政治定力 推动基层人大工作创新发展

来源:作者:发布日期:2017-07-12 | 点击次数:
 
青山区人大常委会副主任 杨 安
 
  如何做好新形势下基层人大工作?青山区人大常委会坚守政治定力,多方面着力推动人大工作创新发展初显成效。
   
坚持用习总书记重要讲话精神武装头脑推动工作
  深入学习了党的十八大以来习近平总书记关于加强和改进人大工作的一系列重要论述,学习了省市州人大常委会主任座谈会的主要精神,给人一种常学常新的感觉。2014年9月5日,习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上作出了重要讲话,全面回顾了人民代表大会制度建立和发展的光辉历程,系统总结了人民代表大会制度的巨大优越性,深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的基本原则、总体思路和评价标准,主题鲜明、思想深刻、内涵丰富,为新时期做好基层人大工作指明了目标方向,提供了根本遵循,是推动人大工作理论和实践创新的纲领性文件。去年12月份,我从区纪委转岗到人大工作以来,自己坚持把深入学习、贯彻落实党中央和习总书记关于做好人大工作的一系列重要指示精神,作为开展基层人大工作的首要任务,加强理论武装,创新工作机制,推动工作发展。
  第一,抓分层培训,提升履职水平。根据区人大换届后,代表中有60%、常委中有70.4%是“新手”的实际,认真组织开展系列培训学习。内容上,把习总书记关于人大工作的系列重要讲话精神作为重点,切实抓好法律法规、人大制度、代表履职、市情区情等方面知识的学习。层次上,有针对性地对人大常委、专(工)委主任、机关干部、全体代表开展个性化、差异化的分类培训。形式上,采用学习法律法规与学习大政方针相结合、集中培训与分散学习相结合、走出去与请进来相结合等,先后邀请徐业亮、刘颖萍等市人大领导进行专业知识讲座,组织财经专委会7名成员赴深圳学习等,不断增强培训实效、奠定履职基础。
  第二,抓平台打造,提升履职活力。换届以来,我们牢牢抓住代表工作这个基础性环节,形成“一主两抓三联动”的工作格局。“一主”就是以代表工作室为主阵地,按照有场所、有人员、有制度、有流程、有台账的“五有”标准,在全区建立32个代表工作室。“两抓”就是一手抓方式创新,按照活动的内容、类别、重点,组织代表开展专题活动;一手抓成效提升,紧密结合工作和选区实际,加强活动的针对性,切实提高服务群众实效。“三联动”就是辖区省市区三级代表联组联动。近半年来,代表工作室开展活动80多次,收集整理各类意见建议近300条。
  第三,抓服务企业,提升履职实效。去年底以来,区人大结合自身工作性质和特点,积极支持辖区大企业实施供给侧结构性改革,帮助企业提振信心、排忧解难。在全市开展的千名局级干部进千企、万名机关党员干部联系服务小微企业活动中,常委会领导和机关干部走访了武钢新日铁镀锡板有限公司等22家对口联系企业,积极帮助企业协调解决厂房建设审批等16个问题。在宝钢与武钢实施战略重组中,区人大常委会相关领导、委员积极配合区委,协调政府部门,牵线搭桥,招商引智,推进辖区资源整合,帮助企业转型升级。
  第四,抓工作定位,提升大局意识。总书记强调,在中国,发展社会主义民主政治,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。近年来,区人大常委会时刻牢记这一根本遵循,自觉围绕中心,服务大局,依法决策、依法监督。在“一区三城”发展战略的规划布局、科学决策、宣传实施上与区委同心;在海绵城市建设试点、助力创新创业发展、生态环境整治等方面与改革同向;在招商引资引智、“三旧”改造建设、循环经济发展、信访积案化解等领域与发展同步,积极参与,主动作为,努力为全区经济社会转型发展作出积极贡献。
   
坚持用习总书记重要讲话精神把握方向指导实践
  如何做好新形势下基层人大工作?我认为必须以习总书记重要讲话精神为指导,结合今天座谈会的精神和刘主任考察指导青山工作时提出的“三个突出”要求,重点在四个方面发力:
  一是注重在探索科学决策、民主决策上出实招。议决重大事项的本质是将党委的重大决策依法转化为人民的集体意志。当前,青山发展处在转型的关键期、困难期,越是负重前行,越要搞好科学决策、民主决策。我认为关键还是在围绕中心、服务发展上找切入点。下一步,在听取审议重大事项、作出决议决定时机的选择上,我们将聚焦全区目标定位和重大战略,聚焦市、区确定的重大任务,聚焦转型发展的重大项目;在议决程序上,将进一步建立健全区人大常委会讨论决定重大事项办法、区政府重大决策出台前向人大报告等制度。具体围绕招商引资“一号工程”、青山融入长江新城建设、大气污染治理和四水共治等市、区重大决策部署,有计划地列出重大事项清单,加强调查研究,提高决策水平。
  二是注重在明确监督重点、增强实效上动脑筋。依法监督是人大工作的重要内容。我们要通过监督促进“一府两院”工作取得效果。高度重视民生问题监督。今年起,我们有计划地将湖泊保护、中小学现代化建设、公立医院改革等问题列入常委会监督议题,将灵活运用听取和审议专项工作报告、工作评议、专题询问等监督手段,摸清情况,找准症结,提出对策。高度重视重大项目落实。发挥主任、副主任联系重点项目的优势,以“一区三城”战略、“三旧”改造、海绵城市建设所涉项目为监督重点,定期听取汇报、调研视察、公示进度,督促项目落实到位。高度重视法律法规实施。继续规范检查程序,配合上级人大做好有关法律法规的执法检查;继续巩固司法体制改革成果,调研分析实行员额制以来案件办理质量和执法责任制落实情况;继续完善范性文件备案审查工作,确保区人民政府作出的规范性文件与法律相统一;继续发挥人大信访的监督作用,推动依法依规解决群众合法诉求。
  三是注重在密切代表联系、加强服务上下功夫。做好新时期的人民代表工作,必须上接天线,下接地气。我们将通过密切“四个联系”为代表履职行权打造优质平台。一是密切市、区代表的联系,继续深化和拓展市、区代表联组活动方式、内容。二是密切常委会组成人员同区代表的联系,每名常委会组成人员每年联系不少于5名代表。三是密切委员同各专(工)委的联系,20名人大常委会委员对口联系5个专(工)委,分别参加各项调研、检查、视察活动。四是密切人大代表同选民的联系,继续完善代表工作室建设,特别要在运行模式上加强创新。
  四是注重在增强履职能力、转变作风上花气力。常言道“打铁还须自身硬”。我们将切实加强自身建设、转变作风。一是用党内教育促进履职能力。区人大常委会党组将切实严肃党内政治生活,认真开展“两学一做”学习教育。通过带头落实总书记的讲话精神,带头树立“四个意识”,带头学习法律法规,切实增强履职行权的自觉性。二是用深化调研提高审议质量。针对常委会会议审议质量不高、意见落实不力的问题,加强调研工作。会前,邀请非驻会委员参与各专(工)委调研活动,提出高质量的调研报告;会中,充分发挥“询问”功能,要求一府两院及其工作部门进行答疑解惑;会后,跟踪督办审议意见,督促办理进展、发现办理瓶颈、提出解决建议。三是用转变作风激发工作活力。认真落实全市、全区机关作风建设大会精神,持续整改“四风”问题,继续落实八项规定要求,精简会议文件,严格经费使用,以优良作风保障人大各项工作取得积极进展。