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人大要在赶超发展中拼搏作为

来源:作者:发布日期:2017-07-11 | 点击次数:
 
硚口区人大常委会副主任 万艳红
 
  当前,全市上下正以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,加快建设“三化”大武汉。硚口区人大积极适应新形势,自觉服务大局,在赶超发展中履职尽责,发挥作用。
 
发挥人大代表政治优势,当好党联系群众的桥梁纽带
  一方面,把党的声音宣传到人民群众中去。积极宣传市、区党代会精神,把“三化”大武汉、长江新城、长江主轴、城市绿心、“一号工程”、四水共治、“马上办、网上办、一次办”等新要求新部署宣传到人民群众中去,切实把人民群众的智慧和力量凝聚到市、区党代会精神上来,引导人民群众积极投身建设“三化”大武汉和现代商贸强区、美丽生态硚口实践。
  另一方面,把人民群众的呼声收集反映上来。组织代表回选区,联系选民,了解群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情,及时向有关部门反馈。邀请代表参加人大及专(工)委组织的视察、检查、督查、评议等专项活动,监督政府及其职能部门把党的决策部署落到实处。加强代表工作室(站)建设,为代表履职搭建平台。在11个街道建代表工作室,124个社区建代表工作站,同时建立接待日、接待登记、群众意见处理反馈等3项制度。组织代表回选区述职,计划每位代表每届回选区述职一次,今年将有9名市代表和55名区代表述职。
 
发挥人大职能作用,履行好法定职责
  首先,依法履行监督职责。
  习近平总书记强调各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,加强对“一府两院”执法、司法工作的监督。区人大将进一步强化监督手段,在监督中支持“一府两院”依法行政、公正司法。
  一是进一步强化工作评议。今年组织对区建设局、招商局、人力资源局、科技局等4个政府工作部门开展工作评议。按照视察检查、满意度测评、常委会评议、反馈整改等程序进行,邀请人大代表和人民群众直接参与,拓宽监督渠道。
  二是进一步加大执法检查力度。根据市人大统一部署,对《武汉市全民健身条例》、《食品安全法》、《武汉市养犬管理条例》等3部法律法规开展执法检查。目前已分别成立《武汉市全民健身条例》、《食品安全法》检查组,制定实施方案,召开动员会,开展检查前的法律知识培训。下一步将按照市区联动开展视察检查工作。《武汉市养犬管理条例》的执法检查,将按照市人大统一部署抓好落实。
  三是进一步深化司法工作监督。区人大法制委将围绕提高办案质量开展司法监督。今年以发回重审和改判、不立案、不起诉的刑事案件为重点,深化办案质量检查,督促区法院、检察院、公安分局进一步完善自查自纠等内部监督机制。
  四是进一步加大议案建议督办力度。区十五届人大一次会议通过了关于加快汉江湾工业服务业发展、完善居家养老社会化服务、打通长安路西段断头路等3件议案,常委会一次会议审议通过了办理方案,主任会议进行专题督办;101件代表建议,实行主任会议成员领衔督办,各专(工)委、街工委跟踪督办。今年将重点做好中期检查和年终测评验收,议案建议到底办得好不好,由提案代表和老百姓说了算。
  其次,依法讨论决定重大事项。
  中办出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》后,区委高度重视,组织专题学习,要求区人大、区政府研究贯彻落实意见。2016年5月份,区人大常委会在听取和审议《关于全区重大建设项目2016年计划执行情况及2017年计划安排的报告》中,以书面形式提出审议意见,会后以红头文件发到政府及其相关职能部门;在听取和审议《关于我区“六五”普法工作情况和“七五”普法工作规划的报告》后,依法作出《关于深入推进七五普法的决议》。
  第三,依法履行人事任免职责。
  人大要认真学习贯彻中央和省委、市委对干部工作的要求,努力实现党管干部与人大依法任免的有机统一。
  规范人事任免程序。坚持法律知识考试、拟任职发言、常委会会议审议表决、颁发任命书、宪法宣誓等人大人事任免工作流程,促进人事任免工作规范化、制度化。换届以来,拟任职的23名干部均参加了法律知识考试,成绩均在90分以上;常委会上作拟任职发言,接受委员询问;通过任命后,领受任命书。组织74名大会选举和常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,彰显了宪法权威,增强了国家工作人员的宪法意识,以及依法履职的责任感和使命感。
  第四,做好市委、区委交办的工作。
  坚持围绕中心,服务大局,不折不扣完成好市委、区委交办的工作。一是联系服务企业。区人大9名局级干部联系10家企业,收集反馈问题24个,已办结21个,其余问题正在解决之中。二是参与精准扶贫。2名主任会议成员分别对口联系黄陂区坦陂村和伏西村,坦陂村今年确保脱贫,伏西村明年脱贫出列。三是参与信访积案包案化解。5名主任会议成员负责10件信访积案化解,其中8件已案结事了,2件正在推进。四是联系重点项目。常委会主要领导对口联系宗关街旧城改造项目,其他5名主任会议成员分别挂点重点项目。
 
不断加强自身建设,提升履职能力和水平
  加强作风建设,做守纪律、讲规矩的表率。人大作为国家权力机关,应该带头守纪律、讲规矩,严格遵守中央八项规定精神,严格遵循组织程序,按规矩办事、按规矩用权。做合格党员的表率。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把活动中形成的好经验、好做法,按照常态的要求、运用制度的方式,巩固下来、发扬下去。做服务群众的表率。坚决杜绝服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动“新衙门作风”,发挥人大政治优势,密切联系人民群众,倾听群众呼声,积极为群众排忧解难。
  加强能力建设,提升依法办事能力。努力掌握履行职责所必需的法律知识,增强依法执政意识,带头维护宪法和法律权威,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。提升群众工作能力。深入选区联系群众,问政于民、问需于民、问计于民,先当好群众的学生从而教育引导群众,把党的政策主张变为群众的共同意志。提升重大事项决策能力。进一步优化常委会组成人员知识结构,通过培训学习等方式,提高常委会组成人员和人大代表各方面素质,为科学决策提供保障。
  加强制度建设,完善监督工作制度。坚持“议事议程”和“议事结果”两公开,接受代表和人民群众的监督。坚持会前调研,调查研究是深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的一条有效途径,也是人大及其常委会有效行使监督职权的基础。坚持审议对象提前报送书面报告,为提高审议质量打下基础。完善评议工作制度。合理确定评议对象,既要有政府重点工作相关部门,也要有人民群众反映或关注较高的“热点”部门。正确规范评议内容,不必面面俱到,重点评议人大职责内的相关工作。完善联系服务代表工作制度。在联系的方式方法上灵活多样、求真务实,组织好代表参加闭会期间的活动,有针对性地扩大代表对常委会、人大专门委员会工作的参与;在联系的服务保障上千方百计、措施得力,组织不同层次的人大代表共同联系人民群众,以多种途径推动人民群众反映问题的合理解决。