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坚持“五同”理念,打造“五型”人大

来源:作者:梁彦春 | 发布日期:2018-02-13 | 点击次数:
 
  江岸区人大常委会紧紧围绕全区发展改革大局,认真履行宪法和法律赋予的职权,坚持“五同”理念,着力打造“五型”人大,为扎实推进创新活力城区、幸福美丽江岸发挥积极作用。
 
思想同心,打造责任型人大
  江岸区人大常委会切实增强“四个意识”,以高度的责任感和使命感与区委同心同德,共谋发展。始终围绕区委的决策权行使人大的决定权,围绕区委部署的重点工作行使人大的监督权,围绕区委推荐干部的意图行使人大的任免权,保证区委决策在人大工作中的贯彻落实。
  今年以来,区人大常委会把贯彻党的十八届六中全会精神和市、区党代会精神以及三级人大会议精神结合起来,开展了“精准选题,全员宣讲”活动。围绕江岸发展重点,组织江岸地区人大代表开展“建真言、献良策”活动。举办三级人大会议精神和市委书记陈一新、市长万勇和市人大常委会副主任刘立勇等在江岸代表团讲话精神学习报告会。结合江岸发展实际,在人大代表中开展“发扬拼搏赶超精神,为江岸积极贡献力量”大讨论,凝聚发展共识。
 
目标同向,打造担当型人大
  围绕中心,在目标定位上谋发展。按照市、区党代会提出的奋斗目标,牢牢抓住重点领域和关键环节,积极围绕重大决策适时作出重大决定,实现履行法定职责与推进江岸发展的有效对接。年初,区人大常委会围绕全区发展,认真谋划全年工作,使确定的监督项目、开展的监督工作,更靠中心、更贴民心、更合民意。
  构建体系,在完善机制上促发展。建立前期调研、实地视察、会议审议、会议测评、整改汇报和整改测评的“六位一体”监督体系,做到审议一项报告,促进一项工作,监督一个问题,办成一件实事,务求监督工作取得实效。大力推行调研走在议事前,做到每次审议决定前,都深入实地了解实情。在监督“一府两院”工作中,既坚持原则、依法办事,又把监督立足点放在支持“一府两院”改进工作、提高水平上。
  增强实效,在依法监督上求发展。加强对经济运行情况监督,首次要求对审计查出问题的重点部门和单位整改情况报告进行满意度测评。专题听取审议大智街、塔子湖街、区科技局、区环保局2016年预算执行情况报告,实现了审议部门预算执行情况常态化。加强社会事业监督,开展了治理和规范中小学社会化培训办学工作情况调研。大力推动“四水共治”,区人大常委会多次组织代表实地视察堤防险段,督促相关部门落实措施、安全度汛。同时,组织代表视察调研“汉口历史文化风貌街区保护与文化创意产业发展”,推进长江主轴左岸亮点区块建设。今年以来,共召开区人大常委会议5次,主任会议9次,听取和审议专项工作报告27项,作出决议决定21项。
 
与民同声,打造服务型人大
  着力搭建代表培训平台。采取集中培训与分层培训等形式,加强对新一届区人大代表培训。重点抓好宪法、党的十八届六中全会精神和三级人大工作会议精神等专题培训。组织部分新当选区人大代表赴全国人大深圳培训基地参加履职培训班学习。
  着力搭建代表管理平台。进一步突出人大代表主体地位,加强和改进代表工作,保障代表依法行使权利。组织好代表在闭会期间开展专题调研和集中视察等活动,积极引入“互联网+”思维,搭建新媒体信息平台,建立电子档案,为代表履职尽责创造便利条件。进一步完善代表履职考核办法,健全代表履职激励约束机制,不断增强代表责任意识、服务意识。
  着力搭建代表服务群众平台。坚持区人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系群众制度。充分发挥人大代表联系群众的桥梁作用,为民说话,替民解忧。区人大常委会领导对口联系的人大代表全部走访到位,区人大代表积极参加“接待日”活动,现场解决群众反映的突出问题。积极围绕招商引资“一号工程”等重点工作,发挥自身优势,积极牵线搭桥。按照区委统一部署,组织区人大代表监督检查评议区政府部门机关科室和基层站所,发挥人大代表的监督作用。开展“聚力脱贫攻坚,五级代表在行动”活动,助推对口黄陂区19个贫困村脱贫帮扶目标如期完成。加强人大代表工作室规范化建设,全区16个街道和127个社区建立了代表工作室。
  着力搭建议案建议办理平台。坚持和完善人大常委会主任会议成员领衔督办、人大代表参与督办、专(工)委跟踪督办议案和建议制度。开展议案建议办理“面对面”活动,加大督办力度。今年重点依法监督政府实施好“美丽街区、幸福社区”一号议案。区人大常委会组成人员多次到现场进行实地调研,区人大常委会议、主任会议分别听取区政府关于议案和建议办理工作方案及报告,并督促政府及相关职能部门建立落实办理工作方案的长效机制。区人大常委会领导从188件代表建议中挑选部分重点建议,全程跟踪督办,提高议案建议办理实效。
 
法律同步,打造法治型人大
  深化法治宣传教育。认真落实区委全面推进依法治区的意见,采取多种形式,突出宪法宣传教育,树立宪法权威。加大对落实《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》的监督检查力度。深入推进法治江岸建设、推进依法治理工作,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
  推动依法行政和公正司法。开展全区社会治安防控体系建设情况视察调研。区人大常委会组成人员听取了全区立体化治安防控体系建设工作情况汇报和关于开展公益诉讼专项工作情况报告,就深入推进法治江岸建设提出意见建议。加强执法检查工作,组织开展对《武汉市全民健身条例》等实施情况的检查,保证法规正确有效实施。
  加强和改进人大信访工作。充分发挥人大代表在化解信访积案中的作用,依法推动解决来信来访问题。区人大领导和人大代表,实地走访信访积案单位,对积案进行深入细致地研究,督促相关单位多项措施化解。今年以来,接待群众来访110余人次,受理人民群众信访34件,其中转公、检、法13件,督办重点信访件5件,办理上级人大交办信访件7件。
  依法行使人事任免权。围绕区委推荐干部的意图行使人大的任免权,坚持和完善拟任命人员任职资格审查、任前法律知识考试、拟任职发言、人大常委会会议审议表决、颁发任命书和宪法宣誓制度。上半年,依法任免国家机关工作人员46人,其中对27名区政府组成部门主要负责人进行任命并举行宪法宣誓仪式,保证了区委决策在人大工作中的贯彻落实。
 
行动同行,打造创新型人大
  注重工作制度创新。健全完善了区人大常委会、主任会议、专(工)委室及机关工作制度,对原有《区人大常委会组成人员守则》等19项制度开展修订整理工作;对新设立的区人大法制委员会、财经委员会制定《专委会工作规则》,不断推进人大各项工作制度化、规范化建设。
  注重工作方式创新。切实转变工作作风,把工作重点放在推动创新发展、促进改善民生和促进突出问题解决上。加强对街道人大工作的指导,推动全区人大工作均衡发展。加大宣传力度,充分利用武汉人大、江岸人大网以及微信平台等开展人大工作宣传,至目前,共编发信息、简报及各类报导175篇(条),为人大工作营造了良好的社会氛围。
  注重自身建设创新。加强学习型机关建设,制定区人大机关年度学习方案,定期分专题认真学习党的路线、方针、政策和习总书记系列重要讲话精神,学习宪法、法律法规和人大业务知识。加强区人大机关干部队伍建设,从严管理机关干部。举办区人大机关干部岗位技能竞赛,提升机关干部公文写作、会议系统操作和会务服务等业务素质和服务能力。加强党风廉政建设,坚守党纪国法红线、廉洁从政防线和道德操守底线,把区人大常委会机关建设成为政治上靠得住,工作上有本领,作风上过得硬,人民群众信得过的地方权力机关。