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以改革精神推动人大工作创新发展

来源:作者:发布日期:2017-07-11 | 点击次数:
 
汉阳区人大常委会副主任 邹俊煜
 
  汉阳区新一届人大常委会履新以来,各项工作迅速进入正轨。在巩固“汉阳模式”、促进代表履职经常化、组织代表“双进双联”、走好网上群众路线等方面再创工作新路径。
  
服务中心大局,突出发展主题
  一是始终坚持区委领导。把区委中心工作作为人大工作重点,列入人大工作计划和议事日程,通过履行监督、决定重大事项、任免等各项职责,坚决把区委的决策部署贯彻好、落实好。坚持重大事项报告制度。人大召开重要会议、做出重要决定、开展重要活动以及工作中的重大问题,及时向区委请示报告,征得同意后再进入法定程序。今年以来,就人大常委会2017年工作安排、专题询问、议案办理等重大问题向区委报告4次,得到区委支持,促进了相关工作。
  二是服务经济社会发展。将重大项目推进、服务业发展、“十三五”规划执行情况等作为重点监督议题,通过视察、调研、审议专项报告、专题询问等多种方式予以推动。加强对政府全口径预算决算的审查监督,深化财政资金使用绩效评价,促进财政资金从 “用对”到“用好”。立足“创谷计划”实施,将“推进龙阳湖健康谷建设”列为人大1号议案并强化督办,定期组织常委会组成人员、人大代表视察调研,督促政府加大项目规划、招商、建设力度,打造国内一流智慧健康创新谷。
  三是着力改善保障民生。回应群众关切,抓住教育文化、医疗保健、社会保障、生态环境等人民群众最关注、最直接、最现实的问题,实施持续监督、跟踪监督。今年,将对公立医院改革、中小学社会化培训办学、农贸市场升级改造、水资源保护、食品安全等重大民生问题开展监督。
  四是促进社会公平正义。加大司法监督力度,以推进司法改革为切入点,督促法检两院健全工作机制、增强质效工作;开展公检法三机关办案质量检查,专题听取基本解决执行难问题,提高司法公信力。
  
处理三重关系,提升监督实效
  一是把握量与质的统一。监督工作线长面广点多,要放眼全局,重点选取带有全局性、战略性、系统性的问题开展监督,讲求数量服务质量、形式服从内容、活动服从效果。今年,选择监督议题集中在“四个方面”:“党委所愿”,围绕中心,服务大局,抓大事、决大事;“民众所盼”,积极回应人民群众的民生诉求;“社会所需”,着力破解经济社会发展中亟需解决的矛盾和问题;“人大所能”,不失职、不越位,正确行使法定职权,我们将严格执行监督计划,对看准了的事、认准了的工作,做到不解决问题不放手、不达到目的不罢休,向党委和人民交出满意答卷。
  二是强化议与决的力度。人大监督不能止于听一听、议一议,必须决必行、行必果。在“议”上,将贯彻落实省委副书记、市委书记、市人大常委会主任陈一新关于改进会风的要求,压缩会议时间,控制报告篇幅,发言言简意赅,提升审议质量;将功夫下在会前,充分发挥人大常委会专家咨询委员会参谋作用,坚持重大议题采取集中审议和分组审议相结合,提升审议科学性、民主性。在“决”上,及时将审议意见交由“一府两院”研究处理,强化跟踪问效,引入结果通报、二次票决、公众测评等制度,有力推动“一府两院”工作,避免对某些审议事项“审而无果”、“议过就了”的状况。今年区人大常委会第3次会议首次听取了财政预算执行审计查出问题整改报告,有力推动了财政资金规范使用。
  三是突出督与促的结合。一方面要敢于亮剑,勇于较真碰硬,对法定监督范围内的问题,敢问、敢查、敢督;另一方面要善于监督,科学监督,设身处地地站在被监督者的角度,考虑问题,建言献策,真正做到监督中支持,支持中监督。关键是在“实”字上做文章,揪住问题不放,持之以恒,久久为功,既要善于运用听取和审议专项工作报告、审查预算决算、执法检查等“常规武器”,也要敢于运用询问、质询等刚性监督手段,形成监督合力,推动监督事项真正落到实处,促进问题真正得到解决。今年,拟围绕招商引资“一号工程”、“共建区”共建共享问题开展2场专题询问;进一步改进专题询问新模式,扩大代表、群众对询问的参与面,尝试各街道代表组就群众反映强烈的事项随时开展询问,实现代表问政经常化。
  
坚持问题导向,推动机制创新
  汉阳区人民代表大会走过三十多年,有成绩,但也有差距,需要在今后工作中加以解决和完善,必须坚持以问题为导向,实事求是,开拓创新。
  针对个别代表工作室“一块牌子、一间房子、不发挥作用”现状,将充分发挥代表工作室平台功能,探索和完善代表回选区“倾听民声,督办民意,接受民评”履职机制,就代表闭会期间如何接待选民、收集意见、分级处理、督促办理等流程形成制度规范,推动代表履职常态化。
  针对基层民主政治建设薄弱环节,将不断丰富代表与选民沟通的载体,探索将代表履职融入到“鹦鹉法则”基层民主协商议事规则的实践中,架起代表沟通联系社区居民的桥梁,更好地维护社区居民利益和公共利益。
  针对闭会期间代表建议运用不多这一问题,建立闭会期间代表建议收集整理、登记交办、检查督办、跟踪办理等工作制度,完善“一府两院”领导领衔承办、人大各工委对口督办、年底满意度测评等机制,提升闭会期间代表建议办结率,调动人大代表参与管理国家社会事务的积极性,将“荣誉感”转化为“成就感”。截至5月,已收到并交办闭会期间建议22件,既有代表接待选民反映的问题,涉及停车难、路面修复、树枝修剪、老旧住宅供水等民生问题,也有结合“千名局级干部服务千企”、“双万双联”服务企业活动收集的企业困难,涉及广告宣传、品牌保护等问题,取得较好的办理效果,得到群众和企业的拥护支持。闭会期间代表建议为挂点联系企业——天龙黄鹤楼酒业解决实际问题的事例,被《武汉新闻》报道。
  
加强自身建设,不断提高履职能力
  一是加强能力建设。通过培训、讲座等多种形式,认真学习党的方针政策、宪法法律法规、人大业务知识,深入掌握人大工作规律,为高质量、高水平履行职务夯实基础。
  二是加强组织建设。配齐人大常委会组成人员,筹备组建法制、财经专委会,切实加强街道人大工作的指导,提升人大代表和常委会组成人员履职活力,提高人大机关干部服务保障的水平。
  三是加强作风建设。严格执行中央八项规定等各项规章制度,巩固群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等专题教育成果,始终保持同人民群众的血肉联系,进一步树立地方国家权力机关良好形象。