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洪山区:对新时代人大制度建设的新论述

来源:作者:刘悦斋 | 发布日期:2018-03-21 | 点击次数:
  党的十九大报告,是面向新时代的政治宣言和行动纲领,学习好、宣传好、贯彻好十九大精神是当前和今后一个时期区人大常委会工作的首要政治任务。学习贯彻十九大精神,我的初步体会是:
  一、提高政治站位,坚持以党的十九大精神统领人大工作。
  要采用集中学习、专题培训、专题研讨等形式,开展多层次、全覆盖学习活动,着力在学懂、弄通、学深、悟透上下功夫,确保区人大常委会组成人员、人大代表全面、准确、深刻学习领会十九大报告的思想精髓、核心要义,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。要抓好干部教育培训,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持学以致用,把学习贯彻党的十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,以人民为中心,以解决问题为导向,依法行使监督权、重大事项决定权和任免权,充分发挥地方国家权力机关作用。要认真贯彻落实中央、省、市关于加强县乡、区街人大工作的决策部署,围绕党的中心工作,特别是为把洪山区建设成为国内一流大学之城和武汉创新驱动核心动力区过程中,抓大事,议大事,决大事,积极推动全区重大战略部署实施,不断探索人大工作新途径新方法,保持人大工作奋发有为。
  二、长期坚持、不断完善人民代表大会制度。
  党的十九大报告强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”,并且要求“必须长期坚持、不断完善”,将人民代表大会制度建设纳入到新时代“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”宏观战略层面,提升到“加强人民当家作主制度保障”的战略高度。
  这一新定位,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的制度自信,必将更加坚定新时代我们坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度的决心和信心。这些新论述新要求,为新时代人大制度建设指明了方向,提供了遵循。
  三、把握“四项权力”,落实“支持和保证”要求。
  党的十九大报告强调,要“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”,并首次提出“依法立法”,强调要“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”。十九大报告将依法立法与科学立法、民主立法并列为立法三原则,必将进一步强化人大主导立法的权威,促进法治统一,以良法促进发展、保障善治。
  四、健全工作机制,打造“工作机关”、“代表机关”。
  党的十九大报告进一步明确“健全人大组织制度和工作制度”,并首次将人大机关称之为“工作机关”,即“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”。“工作机关”这一新提法,对新时代各级人大及其常委会行权履职工作制度化建设提出了新要求,进一步明确了以人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众为基础的代表工作是新时代各级人大常委会(乡镇一级人大)的工作重心,这样才能更好地发挥各级人大代表的主体作用。
  五、加强自身建设,进一步完善人大机构设置。
  党的十九大报告就健全国家权力机关组织制度,进一步强调要“完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”。为新时代各级人大及其常委会优化结构,充分发挥人大各专门委员会的法定职能,作出了新指引。结合洪山区实际,我们要认真贯彻落实各级人大工作会议精神,推进区人大组织、机构建设。要进一步优化常委会和专门(工作)委员会组成人员结构,深入推进人大工作体制机制创新专项改革。要严格实行机关绩效管理责任制,进一步明确和理顺人大工作机构的职责分工,保证人大各项工作更加规范有序,提高机关的整体效能。要支持和保障街道、乡、托管区人大依法开展工作,推动全区人大工作协调发展。