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拷问“舌尖上的安全”

来源:作者:程德元 朱从海 | 发布日期:2016-04-21 | 点击次数:

——东西湖区人大常委会开展食品安全专题询问侧记

 

  民以食为天,食以安为先。为了让群众吃得健康、吃得安心,2015年,东西湖区人大常委会以创建食品安全城市为契机,结合区人大代表在人大会议期间对食品安全监管的意见建议,开展食品安全工作专题询问。

  为开展好这次专题询问,区人大常委会扎实做好动员部署、问卷调查、座谈查访等工作。专题询问工作小组从2015年3月到8月共征求和收集意见建议586条,主任会议两次听取了前期调研准备情况以及收集整理问题的汇报。被询问部门高度重视,积极主动开展自查和整改,为询问工作打下了坚实基础。

  2015年10月27日,东西湖区人大常委会就食品安全工作展开专题询问。区政府分管领导及区食药监局、农委、城管委、教育局、城乡建设局主要负责人到场应询,区政府其他组成部门负责人现场观摩。询问会议上,2名区人大常委会委员和4名区人大代表先后就加强小餐饮、农产品源头、流动摊贩和出店经营户及餐厨废弃物、民办幼儿园及建筑工地食堂的监督管理和新食品安全法的实施等热点、难点问题提问,应询部门认真作答,积极承诺。会议还由询问人、区人大常委会各街(办)工委负责人、部分区人大代表以及居民代表现场测评应询部门的答复。其中小餐饮监管和新《食品安全法》实施两个问题的测评结果为满意,其余四个问题测评结果为基本满意。

 

把脉“小餐饮”:监管到位非一日之功

 

  调研中,代表们对吴家山、将军路、常青花园的小餐饮很感兴趣。在物质生活极大丰富的今天,各条美食街是“吃货们”最爱去的地方。目前东西湖区已办证的小餐饮经营户有3800余家,但小餐饮店食品是否干净卫生?如何监管到位?都是代表们关心的问题。随机暗访情况表明,多数店面张贴的“食品安全信用等级”为C级,这让代表又喜又忧,喜的是通过等级评定可以看出食品监管部门对小餐饮监管覆盖面较广,忧的是多数小餐饮环境卫生处于及格线,特别是操作间等硬件条件先天不足,卫生环境较差,有的油烟、噪声污染影响街面环境和四邻生活,甚至极少数无证照经营,从业人员健康状况得不到保障。

  心里有底,询问自然犀利到位。常委会委员黄清华尖锐提问:“针对小餐饮普遍存在的经营条件不足、环境较差的问题,请问应该怎么解决?”在暗访视频的映衬下,这个问题颇有几分“火药味”。区食药监局局长李永松很诚恳地承认了客观问题的存在,他坦言,小餐饮的整治规范容易反复,要彻底监管到位绝非一日之功。作为食品安全的主管部门,保障公众饮食安全义不容辞、责无旁贷,不会找任何借口和理由推卸责任。下一步,将在全区开展一次小餐饮隐患大排查、问题大整改,通过强力整治,加大对小餐饮违法整治力度,解决当前存在的突出问题。在加强小餐饮监管的长效机制建设上,要成立整治专班,坚持问题导向,从主要领导、分管领导、科室负责人到基层每一个所、队的监管人员,按照问题整改的责任制,定期检查,定期跟进,定期专项整治,切实解决暗访视频中小餐饮存在的问题。同时疏堵结合,在“十三五”期间建设食品安全小餐饮便民服务区10个以上,加大集中经营、集中管理的力度,切实让消费者吃得放心。

 

关注“放心菜”:多管齐下保障食品安全

 

  说起如何让群众吃上“放心菜”,区人大代表赵明星充满担忧:“我是地道农民出身,自己吃的菜我心中有底。但从田间采摘的蔬菜是否符合食用标准,还要靠检测来证明。”

  赵明星等代表在走访超市和农贸市场时发现,各大卖场均在醒目位置张贴了肉类、蔬菜检测结果报告书,市民可以很方便地查询。但从田间到市场源头的检测上,也发现了一些问题。如在走马岭的一家蔬菜产地批发市场,代表们看到了,菜农拒绝检测。该批发市场一蔡姓负责人说:“这种情况时常碰到,即使按法律规定以市场价购买检测样品,一些农户也不愿意,部分蔬菜就以地摊贩卖的形式流到了居民的餐桌上。”

  “放心菜”是否真放心,关键在于源头管理。“东西湖区每天销售到市场的生鲜蔬菜瓜果数以百吨,这么庞大的数量,如果部分农产品出现质量问题,所危害的人数也是很多的。请问区政府,如何加强农产品源头监管力度,保证农产品的源头是安全的?”赵明星代表接着发问。

  区农委主任戴晓春从六个方面提出综合解决措施:加大宣传培训力度,引导农民清洁生产;强化农资销售监管;建立农产品质量安全追溯体系,加大执法力度;建立全区各街(办事处)农产品质量安全监管站,建设区、街(办)、村三层监管网;鼓励农民推广使用有机肥、生物农药;设立举报电话,欢迎社会各界监督等。

  从现实情况看,东西湖区已经编织了一张农产品源头监管的“大网”,各项工作走在了全市前列。一是开展农业标准化生产示范基地建设,10家农业企业列入农业标准化生产示范基地。二是加强农业投入品监管,在舵落口大市场建设农资监管追溯平台,对农药、种子等农业投入品实施登记备案和台账管理。三是构建农产品质量安全监管体系,购置检测仪器设备,强化检测监管执法,加强基层检测人员培训,提升农检人员检测能力。凡进入市场销售的农产品必须强制检测,重点加强对农民专业合作社、农业企业和农贸市场农产品的检测力度。

 

落实新法:让《食品安全法》“长出牙齿”

 

  区人大代表刘平珍对如何贯彻落实新的《食品安全法》提出询问。区食药监局局长李永松在回应时说,新食品安全法颁布实施以来区政府高度重视,区食药监局采取了一系列措施和方法,一是结合东西湖食品生产企业多的实际,下发通知要求生产经营企业扎实开展好新食品安全法的学习宣传培训。二是大力开展培训,组织全区协管员、信息员、食品监督员以及近千家食品企业主要负责人开展新法培训。三是加强社会宣传。于2015年8、9月份举行两场新食品安全法集中宣传活动,发放法律宣传册2万册,接受咨询8000人次,10月开展了食品安全法学习贯彻宣传月活动。

  区人大代表还就餐厨废弃物监管、民办幼儿园和建筑工地食堂食品安全监管提出了询问,区食药监局、区城管委、区教育局、区城乡建设局主要负责人作出了一致地回答,那就是要依照法律规定,加大联合监管力度,提升应对突发公共卫生事件的处理能力,确保饮食安全。

  针对幼儿园集体食堂的监管工作,区教育局与食药监部门形成联动管理机制,特别是加强对民办幼儿园的食堂卫生管理,让孩子在幼儿园吃的健康、家长放心。区城乡建设局在建筑工地食堂管理上主动担负责任,对照法律和食品安全标准规范,加强建筑工地食堂卫生巡查,同时与食药监部门建立联合监管执法。树立法治思维依法监管,已成为政府有关部门强化食品安全监管的共识,让新《食品安全法》在贯彻执行中有刚性,形成执法震慑力。

  在通报最后一个询问问题的测评结果后,区人大常委会副主任叶金城要求,区政府要继续强化整改测评为基本满意所涉及的问题,并在3个月内向区人大常委会主任会议报告整改情况。

  “区政府将围绕询问中代表提出的问题,举一反三,扎实做好专题询问意见的整改落实,着眼于系统性、协同性、有效性相统一,进一步加强和改进食品安全工作,着力取得新的进展,取得人民群众满意的成效。”区政府副区长赵琴芳在作表态发言时作出了积极回应。

  “这次专题询问形式非常好,意义重大,特别是邀请市民代表参加测评,充分体现了民意,也体现了区人大常委会对食品安全、对民生问题的高度重视。希望通过询问进一步推进相关职能部门之间的配合,确保老百姓舌尖上的安全。”区人大代表李勇民在参加测评后说出了参加专题询问会议的真实感受。