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2018年代表建议(351—380号)

来源:作者:发布日期:2018-11-28 | 点击次数:
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180351号
 
  案 由:关于加快东湖城市生态绿心建设,大力推进风光村城中村改造工作的建议
  提出人:刘成奎(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:武昌区人民政府 会办:东湖风景区管委会  东湖新技术开发区管委会  洪山区人民政府  
  内容及建议:
  一、现状
  武汉市十三届党代会提出了建设“世界一流城市亮点区块”,建设“东湖城市生态绿心”,建成“百里东湖绿道”等工作部署,现已形成全市统筹、分责推进、进展良好的积极态势。。
  东湖绿心核心区西南侧的“风光村”,位于武昌区、洪山区、东湖风景区交界处,但其落后的形象和功能与日益提升的东湖景观极不相称,启动改造工作非常迫切。
  二、问题
  一是消防隐患重大。风光村属于典型的老旧房屋聚集地, “手握手”建筑密集,消防安全隐患很大。
  二是村集体产业功能缺乏。风光村大部分村民的就业主要依赖东湖水域及旅游配套,村民生活来源主要依靠房屋出租和门面经营,村集体产业规模小,收入低。
  三是周边权属繁杂。风光村用地狭小且不规则,其周边权属包括省军区、武汉大学、东湖村等单位,对其进行整合、改造、还建协调难度很大。
  四是还建选址困难。对该村改造还建,若就地还建,则用地严重不足;若就近还建,风光村周边难以寻找合适的空置地块;若异地还建,又难以满足村民的意愿,拆迁难度高且维稳压力大。
  三、建议
  据了解,市里对风光村改造非常重视,区里也非常愿意积极协助推动改造,鉴于此,我建议:
  一是尽早确定风光村片区综合改造规划。希望市级相关部门,结合东湖生态绿心的打造,加快研究制定风光村改造规划方案,明确改造范围、功能定位、改造模式及建设改造的主体和时序。
  二是帮助协调该地块上多方权属主体。希望市里帮助协调省军区、武汉大学、洪山区等单位支持配合前期调查和整合改造工作,尽快掌握基础数据,明确权属关系,以便编制总体经济平衡测算报告供市政府决策。
  三是推进风光村改造的用地规划、资金平衡方案的研究落实。请市政府组织相关部门主导推动,研究落实改造资金的筹措主体,提出一个可行的用地规划方案,在保证村集体产业用地或用房规模下,明确村民还建住房的选址、规模和户型,从而让村民切实拥护改造,为风光村改造创造必备条件。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180352号
 
  案 由:关于全市统筹、总体规划、连片实施“白沙智洲”的建议
  提出人:高思诚(共1名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:武昌区人民政府  洪山区人民政府  市商务局  
  内容及建议:
  白沙洲范围北起巡司河,南至武汉白沙洲长江大桥东延线,东邻白沙洲大道,西依长江,是一个放大了的长方形地块。目前一半属于武昌区白沙洲街管辖,另一半则由洪山区张家湾街管辖。两区在八坦路分界。其中,武昌区管辖白沙洲街陆域面积6.8平方公里,长江岸线3.5公里;洪山区管辖张家湾街陆域面积26平方公里,长江岸线3公里。
  在武昌区,此地被列为“三区融合,两翼展飞”战略布局中“两翼”里的“南翼”。准备通过引进知名产业地产开发企业,启动重点地块开发建设,高标准建设智慧产业园区,植入战略性新兴产业,实现产城融合,打造武昌未来发展新的经济增长极”。长江对岸汉阳区的“四新”“国博”,在洪山区,包括“南白沙洲地区”在内的武汉南一大块地段,也被视为“东西两翼”中的“西翼”,北接武昌“古城”,作为重点功能区打造。
  在两区的美好憧憬里,都把“白沙洲”视若至宝,实际上工作中都未能如愿,其主要原因就在于分区建设,无法整体打造。两区在规划思路、发展方向、建设步骤上差异较大,,产业主导不明,土地主体多元,无法形成统一开发的态势,两个区虽然各自提出了许多建设性的设想,可谁也无法做出实质性的开发举措。为此,提出建议如下:
  一是总体规划布局。全市统筹“白沙智洲”规划建设,可以降低行政成本、整合资源、提高发展效能。通过市级平台的统筹协调,两区政府积极合作,全力推进白沙洲区域经济一体化发展,能够快速破除该区域发展滞后的瓶颈,实现经济结构优化、产业升级的跨越式发展。全市统筹、总体规划、连片实施“白沙智洲”战略,有利于补齐武汉长江沿岸主城区发展短板,打造“长江主轴”右岸大道又一亮点区块。
  二是明晰产业主导。建议从体制层面成立市级工作专班,由市委、市政府相关市级领导挂帅,明确牵头机构,全面领导该区域的建设工作,市级工作专班主导,武昌区和洪山区全力配合,合力开发白沙洲。建议参照深圳市深圳湾建设模式,打造“白沙智洲”形成全国新型科技产业发展高地。通过“白沙智洲”规划顶层设计引领,适应未来城市发展需要,加大招商引资力度,吸引更多的优秀高新企业总部和科技研发公司入驻园区,着力打造高新技术中小企业总部集聚中心,为武汉市实施创新驱动发展战略打造新引擎。
  三全市统筹推进。白沙洲区域涉及多个市级平台的打包用地,建议参照“长江新城”规划建设模式市政府统一打包主体,从全市全局发展的战略高度,统筹白沙洲地区的建设。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180353号
 
  案 由:关于加快推进“小龟山金融公园”的建议
  提出人:周楠(共1名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:武昌区人民政府 会办:市国土规划局  市园林和林业局  市地税局  市国税局  市金融工作局  市财政局  
  内容及建议:
  2017年,武汉市把招商引资作为赶超发展的“一号工程”, 10月,武汉市委市政府召开“新两园”建设大会,强化招商引资与项目落地两手发力、相互促进,为复兴大武汉提供源源不断的发展动力。在此背景下,作为武昌区政府实施招商引资“一号工程”、加速产业转型升级重要平台的“小龟山金融公园”,将迎来重大发展机遇。
  一、项目现状
  作为江南金融商务中心,武昌区已聚集了包括“一行两局”、政策性银行等多家金融机构,截止2016年,全区省级以上金融机构占全市比重达45%,其中中南路中北路金融主轴,是武昌区各类型金融机构最为聚集区域。另一方面,中南路中北路存量土地资源及优质写字楼宇资源极为紧张,在全区狠抓招商引资的背景下,亟需向金融主轴周边开拓新的区域,以承载新落户的金融机构。
  省电建一公司小龟山厂区坐落于华中金融城“一片”的核心区,位于紫沙路以东,星海路以南,规划小龟山路以北,毗邻轨道交通2号线小龟山站点,距离武昌区人民政府、省高法、省药监局、省图书馆、省国土厅等直线距离不足1公里,区位条件优越。省电建一公司小龟山厂区用地面积约100亩,其原生产性功能已逐步退化,转为目前的仓储功能,部分建筑空置、破败,杂物堆砌,且存在房屋开裂等安全隐患。该片区现状功能落后,远不能承载未来区域发展的需要,功能升级迫在眉睫。
  因此,我区拟依托小龟山现状生态基底,深入学习借鉴杭州“玉皇山南基金小镇”和“仓前梦想小镇”等国内成熟的特色小镇开发运作模式,通过吸引高水平运营商对原旧厂房进行升级改造,改善区域的环境,实现小龟山金融公园的有序开发,同步引进金融类企业入驻,打造创新型金融企业基地,最终将小龟山金融公园打造成华中金融城核心区的金融产业发展的重要载体。
  二、进展情况
  2017年10月,市委、市政府《关于推进现代产业园和科创小微企业园创新发展的意见》(武发 [2017]14号)中提出,为加快推进全市现代产业园和科创小微企业园创新发展,提升产业竞争力和影响力,武昌等四个中心城区各建成3-5个科创小微企业园。为此,武昌区委、区政府提出将小龟山金融公园作为华中新金融产业园的重要核心之一,在省电建一公司小龟山厂区,构建培育金融、科技与文化相融合的绿色金融文化主题公园。
  目前,省电建一公司与南国置业签订协议,在坚持“原地、原面积、原高度”的“三原”原则下,共同对小龟山片区进行改造,培育特色鲜明、绿色生态的金融公园。
  三、建议
  鉴于小龟山金融公园项目对现状环境改变和区域金融产业带动作用和带来的现实意义,建议市政府高度重视小龟山金融公园建设,现提出以下具体建议:
  一是建设支持。建议市相关部门重视金融公园的建设,在规划、城管、环保等多方面给予支持,推动项目建设尽快实施。
  二是业态支持。建议市相关部门重视金融公园的金融业态集聚,市招商、市金融局对园区金融产业招商给予支持,引导更多金融机构入驻金融小镇。
  三是税收支持。建议市政府对金融小镇的招商引资政策能给予更大支持力度,园区内入驻企业落地五年内所产生的税收市级分享部分,建议返还区政府,用于统筹支持园区建设。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180354号
 
  案 由:关于推进湖北省图书馆旧址修缮使用的建议
  提出人:夏颖(共1名)
  类 型:文化建设-文化发展(文学艺术、文化事业、文化产业、文化体制改革)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市文化局 会办:武昌区人民政府  市国土规划局  
  内容及建议:
  湖北省图书馆旧址位于武汉市武昌区武珞路45号,是我国早期的图书馆专用建筑之一。该建筑造型庄重考究、风格鲜明,堪称新旧交融、中西合璧的典范之作,具有较高的历史、文化与艺术价值。
  2007年,省图书馆与武汉市土地中心签订置换协议书,约定由武汉市将沙湖约100亩土地给省图书馆建设新馆,省图书馆将原馆腾退交由武汉市拆除恢复自然山体,其中原省图的历史文献楼和科技综合楼两栋建筑予以保留。2009年,市土地中心交付省图书馆沙湖新馆土地。2014年,按照时任市长唐良智同志对《关于省图书馆老馆保护利用的请示》的批示精神,市政府决定将省图书馆老馆交由武汉市文化局管理运行,并将该馆建设成具有博物馆特色的主题图书馆。2015年,刘英姿副市长调研省图旧址利用和管理工作,决定将省图旧址交由市文化局和武昌区政府共建共管,将省图旧址的历史文献楼打造成以历史文化艺术展览展示、讲座为主的特色博物馆,科技综合楼维修改造成武昌图书馆。
  省图书馆新馆建成使用后,省图书馆搬离原址,但因省图书馆旧址科技综合楼后2栋二层临时建筑(建筑面积约290㎡)共6户住户未腾退等历史遗留问题,湖北省图书馆至今未与市土地中心办理正式移交手续,市土地中心无法移交至市文化局,故后续建设工作难以开展。目前该旧址被闲置,日常管理有待完善,历史文献楼作为全国重点文物保护单位,文物安全状况存在隐患,也没有很好的发挥优秀历史文物资源传承文化、服务社会的作用。
  建 议:请市政府协调督促湖北省图书馆和武汉市土地中心研究确定6户住户腾退征收方案,尽快办理省图书馆旧址移交手续,并将省图旧址交市文化局。早日将省图旧址的历史文献楼打造成展示武汉历史文化、集纳武汉历史文献、凸显武汉城市发展的武汉图书博物馆,将科技综合楼维修改造成服务武昌居民、发挥公共图书服务功能的武昌图书馆。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180355号
 
  案 由:关于将武昌古城打造成“历史之城”启动区和展示区的建议
  提出人:唐其柱(共1名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市文化局 会办:市国土规划局  市旅游委  市发改委  武昌区人民政府  
  内容及建议:
  武昌古城以辛亥年间武昌城城墙范围为基础,东北到中山路,南到津水路、巡司河,西到临江大道,总面积7.7平方公里。该区域历史悠久、文化厚重,是武汉的文化精神高地和城市文化名片。当前,武汉提出打造“历史之城”“当代之城”“未来之城”的战略构想,同步将实施全域旅游空间优化计划,武昌古城的地位愈显突出、作用更需发挥,她既是“历史之城”的主体区域,也是武汉全域旅游的关键组成,更是江南片“历史之城”与“当代之城”串联的重要节点和展示窗口。
  2011年,为纪念辛亥革命100周年,市、区加大投入力度,实施辛亥革命博物馆建设、蛇山南坡显山透绿等系列重大工程,武昌古城蛇山生态轴和首义人文轴跃然而出、交相辉映,向世人展示了武汉历史文化名城的魅力和风采。但从目前情况看,武昌古城建设距离“三化”大武汉的标准、“长江文明之心”的要求,还有较大差距,实践中的一些问题也不容忽视:
  一是投入巨大,一区之力难以支持。古城范围内,蛇山北坡显山透绿、昙华林改造更新、东西城壕及得胜桥千年古轴片房屋征收等,工程量非常大、拆建成本很高,据初步规划预测,仅蛇山北坡改造投入就超百亿,靠武昌区单打独斗,项目推进缓慢,短期内难成气候。
  二是管理分散,整体功效未能充分发挥。黄鹤楼、首义文化旅游区、中共五大会址、昙华林、户部巷等优质资源聚集在武昌古城,但管理多级、部门多头,影响了文化资源的整合、精品景区的打造、旅游功能的彰显;加之区域内地块、房屋权属比较复杂,涉公、涉军、涉校、涉教单位众多,已成为全域规划、一体打造、推进建设的掣肘因素。
  三是遗存较多,开发建设效率受到制约。区域内文物遗存较多、可开发空间较少,且受黄鹤楼俯视线限制,项目自身无法平衡,企业“算不过账”只能望而却步,一定程度上影响了开发进程。
  武昌古城是武汉城市的根脉,必须高度重视、高标定位、高位统筹、高效推进,加快建设步伐,提升功能品质,将其打造成武汉“历史之城”的启动区和展示区。建议:
  一是坚持市级主导先行启动。从建设“历史之城”、打造“长江文明之心”、重塑古城风貌再造武汉辉煌的高度,将武昌古城建设纳入2018年“历史之城”建设启动区、示范区,由市政府牵头主导,成立武昌古城建设领导小组及工作专班,形成“一名市领导、一支专业队伍、一系列针对性政策、一套资源整合及工作推进机制”的工作体系,以大手笔、大气魄、大格局,加强统筹谋划,加大协调力度,加快推进步伐。
  二是加大支持力度。第一,将昙华林改造、东西城壕片及得胜桥千年古轴更新等武昌古城重点项目纳入市亮点区块领导小组工作统筹建设范畴(列入市城建工作计划);第二,充分享受市“创谷计划”相关政策,加大专项资金支持、土地储备供应(成本价供地、分期出让或先租后让)等政策,全力加快建设进程。第三,建立市级平台,借鉴外地古城项目运作成功案例,采取资产作价入股、政策引导鼓励等方式,充分整合武昌古城区域内地块、景点和文化资源,探索实行所有权、管理权和经营权分离,形成属地管理、权责统一、互通互补、高效协调的“大旅游一盘棋”管理体制及运行机制,真正把资源统起来、串起来、用起来,破解发展瓶颈。
  三是打造核心品牌。把优化打造“大黄鹤楼景区”作为推进武昌古城建设的重中之重,大力实施蛇山北坡显山透绿,规划建设黄鹤楼公园北门,不断改善黄鹤楼俯视线景观。加大微循环路网和绿道通廊建设力度,以绿道为链、节点为珠,使首义历史文化区片、蛇山自然生态区片、昙华林风貌体验区片、农讲所红色旅游区片、解放路商贸步行区片连点成片、串珠成链,扩大武昌古城品牌效应,打造武汉乃至全国全域旅游标杆。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180356号
 
  案 由:关于“红色物业”全覆盖持续推进实施的建议
  提出人:王学丽(共1名)
 类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
 办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市房管局 会办:市民政局  
  内容及建议:
  物业管理与千家万户的安居乐业息息相关,2017年以来,武昌区围绕全市统一部署,在体制机制上大胆创新,大力推进“红色物业”工作,一是推进物业企业党组织全覆盖,打造了一支高效红色物业工作队伍。建立“武汉市大学生实习实训基地”,搭建起拥有624名党员的区级“红色物业”企业党员队伍。二是集成出台了一批规范性文件,出台《武昌区住宅小区物业服务质量考评办法》等文件,将“红色元素”纳入区级物业服务质量考评指标,在化解小区矛盾纠纷、促进小区规范管理上发挥实效。三是实现了物业管理水平升级。投入3000万元整治提升老旧社区硬件设施,每个街道选择2-3个老旧小区院落推进物业服务,整体提升社区基础设施和软件管理水平,有效推进物业服务融入社会治理创新。
  尽管取得了一些成效,但离群众对美好生活的需求还有差距,下面,重点谈一谈存在的问题与建议:
  一是老旧小区物业管理单靠政府“兜底”投入不可持续。目前,老旧小区的物业管理存在依靠政府单一投入现象,缺乏持续性,业主参与度低,认同感低。建议:加强宣传和引导,不断激发居民的自主性、责任性和参与性,强化居民主体责任意识,建立物业有偿服务的认识,推动物业发展进入良性循环。政府角色由“包办”转为搭平台,根据老旧居民区物业管理单元实际,科学配置物业服务模式,优先采取以奖代补方式,引导品牌物业公司托管、代管,开展市场化物业服务;对没有社会企业接管的,大力支持区属物业服务公司进驻以及街辖物业服务公司进行连片托底物业服务,再逐步走向市场化服务模式。
 二是小区业主参与热情不高,单靠政府主导“红色物业”模式不可持续。目前,政府围绕红色物业投入了大量的资金和人力,但很多业主并不领情,未融入其中。建议:引导业主参与全覆盖,整合街道、社区、社会组织、“红色物业”大学生等资源,构建业委会孵化平台,指导业委会积极规范履职,促进业委会交流学习,加强对业委会的监督考核,选树一批优秀业委会典型,提高业委会工作能力和水平。积极推广业委会专职秘书制度、业主代表会议制度,支持业委会运用信息技术手段落实业主议事决策活动,使业委会树立强大代表力。大力挖掘和培养优秀居民代表、社区能人、最美家庭、先进典型等,发挥他们的领袖作用,吸引更多居民群众参与社区建设和管理。坚持共建共享,建立居民线上线下参与平台,有序引导居民群众参与社区建设规划和微改造、管理公共事务、开展协商活动、组织邻里互助,不断提升居民在多元善治中的主体作用。
  三是小区公共事务单靠内部协调的治理模式不可持续。对业主委员会的管理缺乏细化、有效的制度设计。目前在业委会管理上仍存在“组建难、解散容易”、“想作为、缺乏条件”、“想监管、缺乏手段”等问题,业委会不作为不发挥监督物业服务质量作用、乱作为破坏小区稳定的现象时有发生,很多居民群众对业主委员会运行管理机制不满意。建议:从市级层面制定出台全市业主委员会管理实施细则,保障业委会办公条件,明确业主委员会工作经费来源、考核主体、考核办法,通过扶持、监管并重的方式促进业主委员会“能干事、干好事”,使居民自治组织融入“红色物业”。同时,支持武昌先行先试,在破解难题上取得可复制推广的经验。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180357号
 
  案 由:关于加强汉口沿江大道雨污水综合治理的建议
  提出人:高小健,方菁,王建民,戴润泉,王世峰(共5名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市水务局 会办:市环保局  
  内容及建议:
  内 容:武汉市提出建设世界级城市中轴文明景观带,推进“四水共治”和建设海绵城市建设,打造国内外知名的滨水  绿城,未来武汉将以崭新的面貌成为“美丽中国”的城市典范。同时,水资源、水环境的改善,是人民对美好生活的向往与追求,“四水共治”必将不断提升武汉市民的获得感、幸福感。然而,“雨水渍水晴天臭”的现象在汉口沿江大道片区尤为突出,群众对此反应强烈。
  汉口沿江大道是长江主抽左岸大道的重要组成部分,也是链接长江新城的主干道,链接内环和二环的快速通道。相对于路面基础设施建设,其地下排水管网系统已经严重滞后,急需改造升级,为全市提供雨污水治理的样板和标杆。
  建 议:经过走访调研和收集意见,我们建议采取如下措施:一、启动沿江大道片区的雨污分流改造,打造样板工程。汉口沿江大道属于江岸区老城区,现在的排水系统为雨污合流制排水系统,存在诸多问题:一是排水设施建设较早,排水标准偏低,排水能力不足;二是雨污水共同用同一管道,对环境污染严重,降雨时超过管道输送能力的雨污水和沉积物会从管道溢出,直接污染水体,晴天时散发臭气,影响周边环境;三是管道局部位置存在沉降,错位、断接、漏损等现象,易污染地下水。因此,建议以“四水共治”为契机,启动沿江大道片区雨污分流改造工程,对雨水管涵进行提标升级,大力提高城市防洪能力,增设污水管网,全面控制污染物排放,大幅提升污染物消减量,缓解区域环境污染,为全市雨污水综合治理提供样板。
  二、进一步强化初期雨水污染治理,提供有效解决方案。目前长江(江岸段)已无污水排,主要污染源来自于雨天污水溢流和初期雨水。初期雨水溶解了空气中的大量酸性气体、汽车尾气、工业废气等污染性气体,具有不连续、变化大、污染物浓度不均匀等特点,给治理带来了一定的难度,成为了未来水环境政治的突出问题。建议市政府考虑对江岸合适地段进行海绵化改造,同时新建初期雨水调蓄池及初期雨水处理厂,对初期雨水进行截流处理,以彻底解决沿江大道片区初期雨水污染问题。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180358号
 
  案 由:建设长江左岸免费有轨电车,放大长江主轴与新城联动效应
  提出人:郭文胜(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市交委  
  内容及建议:
  内 容:
  一、建议在江岸沿江大道建设一条连接长江新城的轨道电车,在这个区域内,市民免费乘坐。此举措将新城和长江主轴可以连为一体。站点的设计可以参考墨尔本的城市有轨电车。
  二、有轨电车建成免费乘坐,首先拉近了长江新城和城市中心的距离,提升了区域价值。
  三、可以缓解减少沿江车流量,同时让观光休闲旅游成为主旋律,让市民的幸福感更强。
  四、长江新城将是活力之城,将是武汉财富之城,有轨电车的建成,将加速聚集长江新城的人气。
  五、免费有轨电车的建成,让长江主轴左岸大道功能性布局想象空间增大。如武汉-粤汉码头历史文化区域到二七的美食休闲区域,以及到二七的金融中心,在往下游的运动区域,一切变得那么方便。二七金融中心的白领中午下楼就乘电车几分钟可以到美食休闲区域吃饭,下班,顺路就可以到运动中心区运动。长江新城到市中心也就闲庭信步就可以了。建议政府可以组织人员重点讨论下。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180359号
 
  案 由:关于大力实施红色引擎工程 推进基层社会治理创新 打造我市社会化、法治化、智能化、专业化社会治理格局的建议
  提出人:王波,叶长春,高小健,陈春枝(共4名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市民政局 会办:市房管局  市司法局  市综治办  市网信办  
  内容及建议:
  内 容:社会治理是指导为实现社会公共利益最大化,有权主体采取制度性或非制度性方式协调社会关系,处理社会事务的活动。党的十九大报告明确提出,我国社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”为了有效解决社会新矛盾,必须加强和创新社会治理,打造共建共享的社会治理格局。
  一、大力实施“红色引擎工程”,江岸各社区取得了显著成绩
  一是江岸区实施“红色引擎工程”,百步亭派出了98名党建指导员,直接指导16街道的45个社区。目前发动建立志愿服务队伍232支,较2016年翻了一番,新增注册志愿者也是翻了一番;开展各类志愿者学习培训197场次,参与培训人数达到近3000人,组织策划志愿服务活动达1143场次,较去年增加500余场。开展各类文化活动共计达1500余场次。指导应用多元共治机制解决社区问题达280余次。指导组织了近280次的社区服务活动。二是推进“红色物业”计划,采取百步亭集团托管,区众治公司托管或老旧住宅小区邻近优质物业企业承接服务等三种方式,实现141个社区的住宅小区专业物业全覆盖。推进物业企业党建,175家物业企业全部建立了党组织。
  二、推进基层社区治理创新,百步亭有新探索
  一是创新机制体制,明确职能职责。发挥社区“大党委”的领导核心作用, 实施红色引擎工程,创新社区治理新机制,党委牵头,政府职能部门负责,居委会、物业公司协同,志愿者参与的社区治理新体制,职责清晰、分工协作,高效运转。二是培育高素质、专业化、强执行的社区治理队伍。政府职能部门工作人员专业敬业、了解基层、依法治理;社区工作者队伍心系群众、治理水平高、执行力强;社区志愿者队伍服务热情高、参与面广。三是创新社会治理智能化。百步亭社区自主研发“爱社区?社区管家”信息化服务平台,通过找书记、找社区、找物业、一键提报等功能极大程度的满足居民在党务、政府、居务、服务、商务方面需求。线上线下齐发力,江岸区141个社区全覆盖。百步亭社区全年累计接受居民诉求2万多件,回复率100%,满意率98%以上,将大量矛盾化解在社区内。全年实现无一起越级上访、一半的苑区无被盗,是武汉平安社区示范区。
  三、建议:
  一是提高社会治理社会化水平。1月8日,民政部出台《关于大力培育发展社区社会组织的意见》,明确指出到2020年每个城市社区培育社会组织不少于10个,每个农村社区培育社会组织不少于5个,未来社会力量参与社会治理将会成为一个重要趋势。建议我市进一步加大实施“红色引擎工程”力度,加强对社区社会组织的孵化能力,落实社区党组织引领社会组织,促进社区志愿服务规范化、制度化、常态化,将提高社会治理社会化水平工作纳入财政预算,采用政府购买服务机制,启动第三方评估机制。第二,提高社会治理法治化水平。建议我市进一步推动法治力量进社区,在社区设立各类司法机构和法律专业机构的工作站。推动专业律所、社区退休律师等力量,共同组建法律志愿服务队,加强社区依法调解矛盾的能力建设。第三,提高社会治理智能化水平。当前,我国在社会治理工作中,存在信息化、智能化水平不高的问题,特别是信息的碎片化、条块化、人力和运行成本高、快速反应能力不足等问题严重制约了社会治理的效率和质量。建议我市进一步提升互联网、大数据、云计算、物联网等信息技术在社会治理领域的应用水平,坚持推动正能量占领网络舆论阵地,实现信息互联互通,处理高效管用。大力推动建设整区社区信息服务平台的做法。第四,提高社会治理专业化水平。目前我国社会工作者非常紧缺,严重影响了我国社会治理的专业化水平的提高,这需要我们加快社会工作者的培养和队伍建设。建议我市依托中宣部、民政部在百步亭设立的社区工作者培训基地,加强社区书记、主任,社区专干、群干,网格员,社会组织负责人,志愿服务组织负责人,红色物业企业负责人等各类社会治理人才的培训工作,培养和输出一批社会治理人才,壮大我市社会治理团队力量。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180360号
 
  案 由:关于长江左岸创意设计城的建议
  提出人:刘剑华(共1名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市城建委 会办:市国土规划局  市文化局  市旅游委  市商务局  
  内容及建议:
  内 容:万市长的《政府工作报告》提出,以成功入选世界设计之都为契机,做强文化创意产业。据我所知,江岸已着手打造长江左岸创意设计城的工作。作为一个剑桥大学的城市规划博士,我很激动,仿佛看见在不久的将来,一幅壮丽的画卷沿长江主轴向世界展开,而未来的长江左岸创意设计城将会是这幅画卷中最亮丽的一道风景线。下面结合长江左岸创意设计城的建设提出以下建议:
  一、建设满足设计之都标准的世界级人文展示区。长江左岸创意设计城具备设计之都所有5条硬实力标准:有设计从业人员超万人、年营收近百亿元的规模;有两家全国设计60强单位(武汉仅4家);有代表滨水城市特点的江滩景观带;有提供展示交流的城市地标建筑即武汉科技馆;有适合作为创意场所的历史风貌街区。以上元素可以组成满足“设计之都”标准的创意设计城。要打造设计之都,还需2条软实力标准:创意展示和人才培养,打造世界级人文客厅。建议借鉴英国邓迪市的经验,引进国际级文化创意运营机构,高级别的创意比赛和文化表演,使武汉的大学生得到甚至超过北京、上海的展示机会和被国际认同的机会。长江左岸创意设计城完全有可能变成像威尼斯那样,街巷里弄都是艺术展厅的国际艺术之都、国际级的旅游目的地。
  二、打造带动武汉大都市区发展的复合产业链。万市长在报告中提出,通过打造武汉产业链,探索武汉大都市区发展。目前,我市设计产业年产值在全国排名第四。可以形成3条复合产业链:主产业链含勘察、设计、采购、施工等环节;下沿产业链含建筑技术、建筑制造、金融、旅游等产业;服务型创意设计产业链含广告设计、产品设计、装修设计等类别。通过交流平台+交易平台,将人才和财富留在武汉,这对于城市的经济贡献有可能超过上海,可以争创国家文化创新试验区。武汉是中部城市中唯一的“设计之都”。通过武汉交通枢纽作用向周边辐射,促进长江中游武汉大都市区发展,向世界展示长江主轴城市集群魅力。
  三、采用全域旅游特色的PPP建设营运模式。鉴于长江左岸创意设计城的艺术人文特色,建议以旅游目的地来进行规划和运营。通过精准解读中国文化,吸收国际先进经验进行规划设计。采取PPP模式,运用可持续发展思维,在策划之初就考虑后期国际化水准的运营需求。例如,鄂旅投作为全国国有文旅公司排名第一的投资平台,采用建设加运营模式,这次校友资智回汉先后签订了100多亿的旅游项目和100亿的长江左岸创意设计城部分PPP建设项目。鉴于长江左岸创意设计城的重要性,建议以创新的手法,采用“设计之都”的标准、“旅游+”PPP模式和“本土+国际”的联合团队来进行设计和运营。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180361号
 
  案 由:关于加快发展楼宇经济,促进“两型社会”的建议
  提出人:陈钧,梁燕,陈春枝(共3名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市发改委 会办:市房管局  市商务局  市国土规划局  
  内容及建议:
  内 容:
  “楼宇经济”是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展为目的,集聚现代服务业与企业总部的高级经济形态,能够在非常集约的空间内汇聚可观的人才流、资金流、信息流,创造持续的就业与税收,产生的财富效应与节地效应非常显著。在过去的15年,武汉市几届政府坚持工业强市的策略做大做强了工业这个领域,写字楼在这个时期也从无到有的逐步发展起来,迈入了“楼宇经济”1.0时代。但是,与北上广深甚至杭州、成都等城市相比,我市楼宇经济发展还有诸多不足。
  近几年,武汉经济发展加快,城市边界不断扩大,人口流入明显加速。在这种背景下,提高城市资源利用集约度、优化楼宇经济发展环境,促进“两型社会”建设,实现跨越式发展,需要加快楼宇经济发展。
  一、武汉楼宇经济的成绩
  近几年来,随着武汉市经济发展不断加速,交通网络逐渐完善,以及受到中部中心城市地位得到确认、招商引资软硬环境不断提升等利好影响,国内外很多优质企业来到武汉设立区域总部,促进了楼宇经济发展。据统计,截止2017年末,全市优质商务楼宇总体量达442万平方米,其中甲级楼宇达149万平方米,预计到2020年末,全市优质商务楼宇总体量将达到730万平方米,并主要集聚在建设大道、解放大道、汉口沿江、武昌沿江、光谷等核心区块。
  首善之区的江岸也将楼宇经济作为发展区域经济的重要载体。目前,全区写字楼面积90万方,5栋5A级写字楼;税收过亿楼宇12栋,其中“平安金融中心”写字楼去年整体纳税10.9亿元,成为湖北首个过10亿税收的楼宇。通过楼宇招商,现有64家500强企业分支机构、65家金融总部及区域总部、15家上市及挂牌企业入驻江岸。
  江汉区也是武汉人口最密的城区,全省唯一“省金融业集聚发展示范园区”——建设大道与新华路“金十字”板块2.6公里的街道是武汉楼宇经济最典型的代表,这里矗立着近30座高层写字楼、高档商务酒店;聚集了200家金融机构,平均每10米就有一家;5家全国金融机构总部,14家中外资银行区域总部;19家证券公司区域总部,15家保险公司区域总部;还有上百家投资担保、顾问咨询等非银行类金融企业。因为楼宇经济带来的集约发展效应,面积最小的江汉区却是武汉主城区中GDP率先突破千亿的经济强区之一。
  可以说,近几年武汉在发展“楼宇经济”方面取得了比较突出的成绩。
  二、武汉市楼宇经济发展的问题
  尽管我市楼宇经济发展已经取得一定成果,与北上广深以及杭州、成都等城市相比还存在着很多问题与不足。如统筹规划相对滞后、政府引导严重不足、楼宇服务“软软件”不足等。
  第一、政府对楼宇经济引导不足。“楼宇经济”与总部经济、招商引资、产业升级、城市规划等政府经济工作“核心业务”关联密切,理所当然要有政府加强引导。但我市对楼宇经济发展缺乏前瞻性、全局性、系统性思考,至今市政府尚未制定全面的发展政策,更缺乏引导措施,各级政府只能靠自觉和摸索来发展楼宇经济。
  第二、缺乏楼宇经济发展整体规划。楼宇经济既与产业发展关联密切,也与城市发展相辅相成。作为楼宇经济载体,“楼宇”是高层建筑,需要城市空间规划、建筑规划方面的干预和布局;作为楼宇经济承载的产业内容,需要政府在产业链发展、企业集群发展、行业发展等方面进行通盘规划。但我们的城市规划与产业规划中的楼宇经济规划还缺乏协调性、先进性。
  第三、楼宇经济“软件”建设严重不足。楼宇经济发展到一定阶段,逐步从以往的比硬件、比地段、比租金转向比软件、比环境、比服务,从原来的注重生产转向注重生产、生活、生态,从原来的注重经济效益转向注重经济效益、社会效益、人文效益、生态效益,也就是要步入发展的“2.0时代”。但我市此项工作滞后,影响了高层次、高质量楼宇产业的发展。
  第四、楼宇经济专业化程度不够。产业只有集群发展,才能产生集群效应。“物以类聚”,尤其是相同、相近产业或者上下游产业的集群发展,易于形成配套的产业链。因此,大量企业入驻同一幢楼或同一个楼宇集群,能够产生很强的集群效应,从而产生“1+1>2”的效应。在专业律师楼、会计师楼以及其他现代服务业的专业楼宇建设方面,我们离“弹丸之地”的香港和国内部分城市有距离。
  同行企业入驻同一幢楼或同一个楼宇集群,可以共享办公空间、办公设备、配套服务,节省大量的商务成本。同时,企业之间的相互交流、人员往来、互通有无,还可以实现理念的交融、智慧的碰撞、信息的共享、技术的交流,大大拓展企业的发展视野与空间。
  建 议:
  武汉是我国首批的“两型社会”发展示范城市。要建设资源节约型、环境友好型城市,这与楼宇经济集约化和布局优化的特点完全一致。为此,我们建议充分发挥政府的引导作用,制定优惠政策,引导、支持和发展楼宇经济,实现我市新一轮赶超。
  (一) 加强统筹规划
  现代楼宇经济的最显著特点,是提高了城市资源的集中度,也在合力规划布局中优化了城市环境。要把发展楼宇经济作为促进我市建设“两型社会”、实现产业升级的重要战略,要在城市总体规划的基础上,要科学规划、放眼全局,组织城市规划、产业规划等方面的机构和专家,制定《武汉市楼宇经济发展战略规划(2018-2028)》,在区域规划、产品基础、交通停车位、商业生活配置四大指标综合考虑,以“集约化、个性化、高端化”为目标。
  “集约化”就是要充分利用存量楼宇,通过建立楼宇间的连接项目,打通楼宇经济“梗阻”;个性化,就是把一个行业及其产业链上企业规划集中到一栋大楼或一个区域,形成如律师楼、会计师楼、投融资总部区、信息技术研发楼、商会大厦等特色鲜明、布局合理的楼宇群,可由各区申报,市里统一规划布局。鼓励各区根据自身的自然条件和发展条件,打造特色楼宇经济区;高端化,就是要将500强等大企业总部、新经济企业引入中心城区楼宇群,淘汰落后经济,实现中心城区产业“腾笼换鸟”,不断提升楼宇经济的税收产出和对当地财政的贡献占比。如江岸区以金融商贸、商务服务、信息咨询等经济楼宇为重要突破口,通过高端商务发展带动高端商业聚集,依托房地产开发,整合现有楼宇资源,改造提升专业型楼宇档次,加快推进汉口沿江商务区、二七滨江商务区、建设大道金融产业带等重点功能区建设,瞄准世界500强、中国企业500强等大型跨国集团,加大招商力度,形成商务楼宇、总部楼宇集聚态势。以武汉天地商务区为引领,着力将汉口沿江商务区打造为一个聚集国际企业总部、地区企业总部,提供国际化高端商业及文化休闲功能,华中地区最具影响力的高端商务和总部经济集聚区。
  (二) 强化政府引导,强化全市统筹
  建立工作机构。建议由房管局、经信委、商务局、国土规划局、不动产交易局等部门抽调人员,成立楼宇经济发展局,研究协调楼宇经济发展过程中出现的问题,组织、协调、推动全市楼宇经济工作,加强力量,考核到位,形成推动楼宇经济又好又快发展的合力。奉献最优服务,推行“马上办、网上办、一次办”,营造一流国际化营商环境。2017年 11月17日,江岸区宣布成立楼宇经济服务局,打造“立起来的开发区”,值得推广。从今年开始,江岸区每年安排2000万设立楼宇经济专项扶持基金,重点支持楼宇经济主体培育、载体拓展等重大专项以及信息基础设施、公共服务平台建设、服务体系建设。
  提供整合平台。可指定市房管局,在现有房地产交易系统基础上,开展新一轮招商载体资源数据搜集工作,建设开发出全市楼宇经济项目数据库平台;对全市的写字楼地块、园区、楼宇等载体资源梳理汇总,对载体资源进行整合包装,形成有特色的业态聚集区,实现全市商务楼宇在电子平台全覆盖。值得借鉴的是,天津市政府和成都武侯区政府等都建立了楼宇信息系统,方便政府了解楼宇租住的实际情况,也方便了企业快速方便地了解楼宇信息。
  发展楼宇组织。支持建立楼宇党组织和团组织,推广“楼宇示范党支部”,提高党团组织在楼宇经济中的凝聚力、整合力和服务能力。我们分公司所在的船舶广场就有大楼的党团组织,让我们很有归属感。
  加强入驻服务。对入驻本地楼宇企业纳入属地化管理和综合配套服务。按照“服务在先,管理跟上”的原则,将企业技术改造、新产品开发等工作纳入统筹管理,评优推荐、协助企业申报相关项目和经费等提供统一服务。
  (三)扶持市场主体
  在楼宇经济发展中,地方政府必须找准角色定位,让市场真正发挥配置资源的决定性作用,有效提升市场效率。一是要着力引进实力派的写字楼开发商,用其先进的理念引领楼宇市场发展;二是要重点支持优秀的写字楼运营管理商,促进楼宇运管水平大幅提升;三是扶持优秀的楼宇经纪和评估等服务机构,提高存量楼宇的利用率;四是要大力推广楼宇“共享经济”;五是要借力第三方专业机构弥补政府专业能力不足。如广发银行大厦,当年其招商的消息一发出,即收到20余家跨国机构、行业领军企业的进驻意向,被业内戏称为区域的“招商局”。浦发银行大厦则吸引了韩国驻武汉总领事馆和大成基金、上海三菱等20多家大型公司入驻,每年实现税收数亿元,被誉为“楼宇经济典范”。
  (四)制定优惠政策
  梳理相关政策。将楼宇经济和总部经济、现代服务业、上市融资政策、科技创新政策、产业园政策相融合,避免相互打架或相互重叠。制定相应政策。研究制定楼宇经济认定标准。对合乎标准的,要加大财政扶持力度,实行优惠的融资政策;针对商务楼、城市综合体、科研楼(含孵化器)、标准厂房、保护建筑等楼宇建筑出台若干财税扶持政策。鼓励入住楼宇。加强对入驻楼宇企业政策扶持力度,实现高端业态聚集。盘活存量资产。在一定时期(如三年内),对存量楼宇的租赁税优惠20%-30%。
  (五)优化楼宇管理
  楼宇是“楼宇经济”的主要物质载体,其运营管理水平直接影响楼宇经济发展水平。通过贯彻写字楼国际星级标准、制定本土化的楼宇文化标准;推广普及标准,开展级别评定,促进楼宇管理水平不断升级;加强专业培训,建议今后起连续几年,市政府每年拿出 “楼宇管理师”培训专项预算,培训一批高素质的楼宇运营人员,实现由传统“物业管理”人员,向懂物业、懂招商、懂产业、懂社团、懂标准的“五懂”楼宇经济管理人员的蜕变;打造楼宇品牌,可以推出“武汉市楼宇经济明星楼宇”金、银和铜牌将,引导楼宇开发和运营单位不断改进服务,争创品牌楼宇;还可以评定“楼宇经济专家”,对有管理能力、有服务意识、有创意水平的楼宇管理人员予以表彰和奖励;塑造楼宇文化,避免“千楼一面”,塑造文化个性。可以通过建筑局部遗址化或景观小品来体现楼宇所在地的历史文化,通过楼宇文化墙来体现流行文化和行业文化,通过区域性的“楼宇文化节”来增进楼宇间人员交流,如促进年轻人征婚、促进项目和业务信息互通等,通过文化建设来增强对优秀企业和人员的吸引力,提高楼宇经济的“软实力”。
  武汉作为长江主轴,中部中心城市地位的巩固、交通网络的完善、人才优势的凸显,越来越多的国内外优质企业将武汉作为华中区域的据点。伴随着推进“国家服务业综合改革试点区”的强劲势头,武汉在建设国家中心城市的过程中,楼宇经济也扮演着越来越重要的角色,是武汉城市形象国际化与区域经济全球化的重要象征,是城市经济之引擎。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180362号
 
  案 由:关于将网络安全、大数据、量子通信等项目优先在国家网络安全人才与创新基地布局的建议
  提出人:李伟凡,潘新成,温伟(共3名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市网信办 会办:东西湖区人民政府  
  内容及建议:
  内 容:
  一、网安基地现状
  在省市领导的大力支持下,武汉市获批了国内目前惟一的国家网络安全人才与创新基地,网安基地规划面积40平方公里,其中网安基地一期4平方公里,位于临空港大道以西、径河以北。按功能分为教育、研发、平台、服务片区,规划建设“两院一室十中心”,即国家网络安全学院、国家网络安全科学研究院、国家网络安全攻防实验室、国家网络安全人才培训与考试中心、国家网络安全认证中心、国家网络安全测评中心、国家网络安全职业教育中心、网络舆情预警中心、大数据中心、大数据交易中心、超算中心、孵化中心、量子信息科学与安全技术中心。网安基地二期36平方公里,位于一期以北,以关键技术研发和创新产业为核心,建设创新产业园区。
  目前一期控规编制和二期概念规划编制工作已全部完成,其中,一期概念规划已正式批复;二期概念规划已审议通过,正在编制控规导则。网安学院、共享中心、国际人才公寓、基础设施等4个项目计划投资150亿元,已于2017年8月23日开工建设,计划2019年10月前全部完工。
  二、已经落户企业情况
  截止目前,网安基地已签约项目24个(协议投资额1836.65亿元),已注册项目43个(注册资本53.14亿元)。
  已经落户中金数据投资105亿元,建设超算(数据)中心,建成后将是华中地区规模最大、等级最高的数据中心。清华大学启迪控股股份有限公司投资30亿元,建设网安科技孵化园项目,打造中小网安企业的创新孵化平台。京东方投资460亿元,建设10.5代液晶面板生产线项目。康宁投资15亿美元给京东方配套建设玻璃基板项目。烽火公司信息安全科技产业园项目投资87亿元,开展信息光电子制造和量子通信等业务。弘芯半导体项目总投资150亿美元,建设基于12英寸晶圆的高端存储芯片、10纳米制程的高端处理器芯片和集成电路晶圆厂研发制造。国内高性能计算领域领军企业中科曙光投资5亿元,建设网络安全研发中心项目。国际首创实现跨芯片平台操作系统的技德科技投资5亿元人民币,建设技德系统研究院。三江航天设立量子通信有限公司投资10亿元,建设长江中游量子战略运营网、国家量子通信网络安全攻防实验室、国家量子保密通信技术开放平台、量子通信“双创”孵化器。航广卫星网络公司投资50亿元,建设ATG空地无线宽带及广电通讯网络信息项目。国际领先的网络安全产品和安全服务提供商启明星辰投资5亿元建设信息安全产业园。北京易华录投资50亿元建设的华中城市数据湖项目。长江日报传媒集团投资50亿元建设长江新媒体产业园项目。
  三、下一步拟落户企业
  目前拟落户的重点企业有投资200亿元的思科智慧城市项目、78亿元的源迅信息工业4.0创新工厂项目、300亿元的深圳天安骏业智慧孵化园区项目、124亿元的盘古天地华中区大数据产业园项目、50亿元的阿里巴巴集团区域总部及合作合伙产业园项目、5亿元湖北中网华安网络安全产业基地公司软件安全产业基地项目、30亿元航天科工武汉信息安全产业园项目、5亿元的北京数字认证公司数字认证研发运营项目、10亿元的中控智慧科技股份有限公司生物识别芯片及AI摄像机生产项目,总投资额达到852亿元。
  建 议:为了进一步支持基地发展,恳请武汉市将网络安全、大数据、量子通信等重点项目优先在国家网络安全人才与创新基地布局,提升基地产业集聚度和承载力。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180363号
 
  案 由:关于对网络安全学院建设、师资、办学培训经费给予支持的建议
  提出人:刘玉兰,陶连生(共2名)
  类 型:社会建设-教育人才(教育发展、人力资源)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市网信办 会办:东西湖区人民政府  市财政局  市发改委  
  内容及建议:
  内 容:
  一、网络安全学院简介
  国家网络安全学院为网络安全人才与创新基地“两院一室十中心”的龙头项目、核心项目,是形成网络安全人才培养、技术创新、产业发展融合的重要保障和支撑。按照习近平总书记关于“建设一流网络空间学院”的指示精神,武汉临空港经开区将网安基地环境最美、交通最优、地段最好的地块(一期南侧、毗邻东流港)作为项目选址。
  项目总投资50亿元,用地面积1500亩,总建筑面积54万平方米,按照基础先行、分期实施的方式,采取PPP+EPC总承包建设模式,安排规划建设网络安全学院、培训学院和研究院。其中,(1)网络安全学院(学历教育)。总用地面积600亩,总建筑面积21万平方米,规划在校生规模6000人,建设教学楼、实验楼、图书信息中心、学术交流中心、学生宿舍等;(2)网安学院培训学院。总用地面积500亩,总建筑面积20万平方米,规划年培训规模约4000人,建设教学楼、实验楼、信息综合楼和宿舍等,学院的图书信息中心、操场、食堂等与培训中心相互共享使用。(3)网安学院研究院。总用地面积400亩,总建筑面积8万平方米,规划建设科研交流综合区、多媒体展示中心、实验楼、高级顾问工作区、高安全等级工作室等。
  二、网络安全学院办学体制
  按照“一家牵头、多家参与、快速推进”的思路,临空港经开区已与武汉大学签订战略合作协议共建网络安全学院,将武汉大学和华中科技大学确立为国家网络安全学院筹办的牵头单位,鼓励其他高校积极参与、探索社会资本合作,推动网络安全学院特色化办学。
  三、目前建设情况
  项目由中信工程设计建公司承建,计划总投资50亿元,网安学院(培训学院一期)拟于2018年11月结构封顶,2019年6月建成投入运营,将为1.3万人提供学习、研究和生活的场所,建设集学历教育、在职培训、研发中心、孵化平台为一体的“科教+科创”人才高地,为打造成为网络安全人才培养的“黄埔军校”提供重要的空间载体支撑。
  建 议:
  恳请市政府和临空港经开区政府按照1:1的投入共同承担国家网络安全学校建设、办学、师资、培训经费,并将网络安全学院日常教育运行费用纳入市财政拨款,或将网络安全人才与创新基地项目产生的市级税收留成部分全额奖励给武汉临空港经开区用于网络安全学院建设、办学、运营、发展。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180364号
 
  案 由:关于建设“地铁+骑行绿道+田园综合体”新模式,开通市民下乡新通道的建议
  提出人:兰桂娥,王世峰,王钊,李文洲,刘剑华(共5名)
  类 型:经济建设-三农工作(农业、农村、农民)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:黄陂区人民政府 会办:市公安局  武汉地铁集团  市交委  市旅游委  
  内容及建议:
  案 由:党的十九大提出“乡村振兴战略”,为推动农业供给侧改革、加快农业转型升级和新农村建设指明了方向。黄陂区三里桥地处长江新城规划区,与武湖、谌家矶相邻,地势平坦、土地肥沃,已形成“田成方、树成排、渠相通、路相连”的现代田园风光,有武汉兰氏、武汉广地、武汉金亿丰等10余家市内知名农业企业在此兴建了近万亩的蔬菜生产基地。辖区内水面资源丰富,有近万亩的湿地是天然氧吧。三里桥街党工委办事处以地铁21号线开通为契机,积极发挥区域优势和资源优势,提出建设“地铁+骑行绿道+田园综合体”的新模式,吸引市民下乡,体验绿色骑行、蔬菜采摘、休闲垂钓等农村生活。前期三里桥街通过网络宣传和调查,得到大量网友点赞,且兰氏蔬菜等多家企业愿意发展休闲观光农业。要加快乡村旅游步伐,确保6月1日前正式接待游客,目前,基础设施尚不够完善,企业投资有限,需要政府予以支持。
  解决方案:一是争取市区共建。利用政府投资项目,分别在新黄武公路和百胜路新建服务区,作为绿道的出入口,配套建设停车场、餐饮、住宿等基础设施。二是争取地铁集团的支持。在地铁上开展宣传,扩大市民知晓率。三是争取交通部门的支持。开通地铁21号线高车站至三里桥的循环路线,并修建完善田间小路,让绿道首尾相连。四是争取公安交管部门支持。完善新黄武公路防护设施,设立自行车专用道,保障道路安全、畅通。五是争取旅游部门支持。在主要交通路口设置服务区、绿道驿站等旅游标识。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180365号
 
  案 由:全面推进武汉全域旅游,打造国际旅游目的地
  提出人:袁惠文,胡先进,梅红(共3名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市旅游委 会办:市国土规划局  市文化局  
  内容及建议:
  随着去年12月武汉市全域旅游大发展工作会议、武汉市全域旅游招商专场大会依次召开,指出将旅游业培育成为国民经济增长的战略性支柱产业,集中力量塑造具有武汉特色的旅游品牌,努力提升旅游国际化、智慧化、品质化水平,努力打造独具特色的中国旅游休闲示范城市和国际滨水旅游名城,标志着武汉旅游发展迎来新起点。
  作为一个武汉人,更是一名农业休闲旅游人,我认为将武汉定位成“武汉就是旅游,旅游就是武汉”的国际旅游形象和地位是历史必然。
  相对一些知名旅游城市,如杭州、昆明、成都等,将武汉打造成为国际化的旅游目的地,还有提升的空间,体现在:
  一、全域旅游的环境不够充分。武汉各区的旅游资源各自为利,各景区、景点都是孤立的点面向社会,没有成片联合,缺乏良好的旅游环境和秩序。全域旅游公共服务体系不健全。
  二、全域旅游的要素不完整。旅游离不开吃、住、行、游、购、娱六大要素的全面配套服务。而当下,很多旅游景区和景点的旅游消费结构单一,仍然以门票经济为主。
  三、全域旅游的时空受限。城市和郊区、淡季和旺季,白天和晚上都有明显差距,游客们无法随时随地体验需求。
  四、全域旅游产业融合不够。农旅结合,文旅结合,旅游服务和工业的结合,地产的结合,是旅游产业转型升级的关键所在,创新发展,有机融合仍面临考验。
  为实现武汉全域旅游大发展,将武汉打造成为国际旅游目的地,结合实际情况提出以下建议:
  一、统筹规划,科学发展旅游。按照全域统筹的思路,形成完善的旅游规划、保障体系。规划建设市级生态景观大道,全面贯穿市各旅游景区。完善旅游监管制度,加强行业监控,建立应急联动机制,保证游客安全。打造成片的旅游景点联合成良好的旅游环境,并维持着良好的旅游秩序,有利于营造旅游的大环境,提高人们旅游兴致。
  二、建立生态旅游圈,打通全域旅游界限。全域旅游不仅仅是单个景点、景区旅游的转变,更是从原来孤立的点向全社会、多领域、综合性迈进,是旅游产业大环境的转变。现代旅游业正从城市向农业生态旅游空间扩散。 城区和郊区应加强联系,加大城市内部整合协作力度,极大地丰富旅游产品,共享信息、产品、和服务,满足游客不同需求,实现旅游消费多元化。
  三、建立完善的公共服务体系。开通各旅游景点之间的散客班车,随时发班。推广全域旅游APP,旅游线路导览图文并茂,融合视频,虚拟实景等,对区域内的旅游信息全方位推介,指导游客在旅游地的活动,以游为主串联吃、住、行、购、娱,根据游客所处位置为其推介周边服务,帮助游客享受地道的旅游盛宴。
  四、创新推动旅游业转型升级、跨越发展。促进旅游与文化的融合,讲出更多的 “江城故事”,打造更多富有特色的文化旅游产品。促进旅游与现代农业、工业和服务业等相关产业的融合,与重点项目的融合,与民生的融合,打造“宜居”又“宜游”的生态环境。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180366号
 
  案 由:关于尽快落实武汉中小学生研学旅行的建议
  提出人:袁惠文,胡先进,梅红(共3名)
  类 型:社会建设-教育人才(教育发展、人力资源)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市教育局 会办:市旅游委  
  内容及建议:
  2016年12月教育部等11部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》,要求各地将研学旅行摆在更加重要的位置,推动研学旅行健康快速发展。 2017年8月市教育局等14部门印发了《武汉市推进全国中小学研学旅行实验区工作实施方案》,明确中小学研学旅行如何实施。学生研学旅行原则上安排在学期中间,时间为4至7天,费用由学校、家庭和社会共同承担。2017年12月10日,在武汉旅游发展大会上,陈一新书记对开展研学旅行作出指示。
  中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排,通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。
  教育是一种社会现象。走出校园,社会也是教育的另一承担者。
  武汉研学旅行教育资源丰富,在开展研学旅行实践活动方面,有着不甘落伍的优势条件。随着全国各地,如安徽、河北、上海、重庆等陆续开展了中小学生研学旅行实践活动,武汉还会远吗? 我建议:
  一、定期公布研学旅行基地名单。根据研学旅行基地认定标准,设立工作成效成效评价机制,对基地实施管理办法,定期公布研学旅行基地名单。教育局、旅游局、学校、共青团等各部门、组织应加强协作,为研学旅行创造良好的条件。根据研学旅行育人目标,依托丰富的自然、人文等生态旅游景区打造研学旅行基地,建设一批布局合理、安全舒适,资源丰富的精品研学旅行线路。整合不同领域、不同地域研学旅行资源,依托我市现有爱国主义教育基地、科技馆、博物馆、纪念馆、大专院校、主题景区、大型企业、社区农村等,有效发挥其教育功能。
  二、抓好研学旅行工作试点。 各地教育行政部门要有针对性地对学校、家长、旅游景区、景点开展调研,了解学生、家长对研学旅行的需求,结合学校教育教学任务和计划,对已具备研学旅行资源的区、县和中小学校进行先期试点。培育、挖掘和提炼先进典型经验,以点带面,逐年推进,不断扩大覆盖面。如紫薇都市田园景区在景观园林、现代农业、农耕文化、植物编织艺术、革命传统、科普教育板块等方面资源丰富,可满足2000学生外出研学旅行实践需求,尤其是独特的活力研学课程体系,由广州著名教育专家开发设计,获得良好口碑。对这类已具备研学旅行条件的景区保持紧密合作关系,并加以规范引导。
  三、建立健全的研学旅行安全责任体系。学校、师生、景区等相关部门必须树立“警钟长鸣,预防为主,安全第一”的安全意识。建立有效的安全管理制度、事故处理及纠纷处理机制,实施分级备案制度,做到层层落实。多部门联合制作安全手册,做好安全教育专题工作;投保校方责任险,为师生购买意外险;与涉及活动各方签订安全责任书,明确界定各方安全责任。
  四、科学的设计研学课程体系。紧密围绕4大教育板块,优秀传统文化、革命传统教育、国情教育和国防教育精心设计研学课程体系。形成教与学的激情互动,提倡健康乐观的生活态度和开放灵活的思维方式;激发身体力行、昂扬向上孕育生命成长的无限张力;了解国情,现代农业、工业等。通过集体出行,集体食宿,让学生互帮互助,拥有共同成长经历,加强学生团结协作能力;在一些列的行走、耳听、观察、触摸、参与等体验活动中,让学生拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180367号
 
  案 由:关于尽快推进我市黑臭水体综合治理的建议
  提出人:任伟中(共1名)
  类 型:生态文明建设-绿色发展(节能减排、循环经济、绿色消费、生态环境监管体制)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市水务局
  内容及建议:
  随着我国社会经济的快速发展,我国出现大量亟待修复的黑臭水体。据调查全国地表水国控断面中,9.2%丧失水体使用功能(劣于Ⅴ类),24.6%的重点湖泊(水库)呈富营养状态,不少流经城镇的河流沟渠黑臭现象严重。黑臭泥水对食品与饮用水安全、生态环境、人居环境及社会可持续发展带来了严重的威胁与挑战。
  案 据:
  《国家十三五规划》提出围绕环境治理的瓶颈制约,制定系统性技术解决方案,加快污泥淤泥资源化等新型技术装备研发、示范和推广。《环保十三五规划》提出重点突破与集成一批黑臭水体治理、废物资源化利用等重大关键技术并集成示范。《水污染防治行动计划》提出到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内,到2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。武汉素有“百湖之市”的美誉,仅大小湖泊140余个,水域面积2205.06平方公里,占武汉市总面积的25.79%,居全国各大城市的首位。由于工业废水和生活污水不断排放,水域大面积污染,黄孝河、巡司河等已经出现季节性或常年性的黑臭。黑臭现象非常普遍,水体污染形势也相当严峻。2017年整治黑臭水体涉及18河1湖,总长度3132.758公里,总面积1.4平方公里;据长江日报统计,武汉还有111个湖泊需要“共治”。
  雨污分离不完善和工业排污是导致黑臭泥水的主要原因。黑臭泥水具有污染组分复杂、恶臭污染重、底泥具有含水量高和流态化强等特点。水体黑臭现象普遍,影响生态环境,威胁周边群众身体健康,是急需解决的重大环境问题,也是地方政府改善环境工作的重要内容。目前存在如下问题:①黑臭泥水涉及水体修复、底泥处理及资源化利用等问题,属于新型复杂环境问题,前期勘察、调查不足、机理机制研究不足;②黑臭泥水治理涉及学科和工程措施众多,技术整体统筹协调不足,治理技术单一,工程适应性差;③黑臭泥水治理专业队伍规模小,缺乏集成研发、检测、设备制造、施工和现场管理的技术服务平台及典型综合示范工程;④黑臭泥水治理认知不足,大多仅针对水质的快速修复,对黑臭底泥处理处置较少,重水轻泥,水体循环黑臭;⑤行政监管力度不足,配套体系建设滞后。黑臭水体的治理是一项涉及环保、建设、水利、农业、城管、交通、国土等多个部门的综合系统工程,多部门联动机制、群防群控机制以及城市生态环境监测预报系统尚未真正形成。这些问题决定了我国亟需自主研发适合国情、经济高效、安全环保的工程化技术和成套化装备。
  近十年来,中科院武汉岩土所科研团队依托“岩土力学与工程国家重点实验室”、污染泥土科学与工程湖北省重点实验室、湖北省固体废弃物安全处置与生态高值化工程技术研究中心和中宜生态土研究院等技术研发与产业化平台,在黑臭泥水控源分离与高值利用方面开展相应研究。系统开展了黑臭泥水治理研究,涵盖应用基础理论、关键药剂、技术工艺、示范工程和技术标准等方面,研制出黑臭泥水控源分离与高值利用关键技术与成套设备。
 例如,针对底泥特性,该团队研制臭底泥控源分离改性脱水系统,该系统抽吸泥浆含固率>10%,垃圾筛出率100%、沙石可按要求筛除,单次脱水时间<45min、泥饼含水率<40%且可按要求调整,脱水泥饼无泥化,无二次污染;针对黑臭水体,该团队研发高效处理药剂,配套治理设备,满足黑臭水体修复要求,修复后水体COD、TN、NH3-N和TP等黑臭水体控制指标满足标准要求;针对底泥资源化利用途径,该团队研发黑臭底泥高值利用关键技术及设备成套,形成脱水泥饼作为路基填料、绿化用土、制砖材料和建筑填料高值利用技术工艺,并试制中试设备;针对已经堆填底泥,该团队研发原位改性固化系统和研制专用改性固化药剂,满足处理深度>10m的底泥堆场,处理量80-100m3/h,药剂输送深度>20m,实现堆场底泥无害化处置。
  除被评为环保部环境保护对外合作中心首届“3iPET百强环保技术”外,该技术成果还获得黑臭泥水处理处置相关发明专利 30 余项、向企业转化 4 项,标准3项,工法3项、软件著作2项。目前,该团队所研发关键技术和成套化设备已在湖北、江苏、浙江和广西等地建立多个典型示范工程。
  《水污染防治行动计划》提出到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内,到2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。
  建 议:
   1)开展武汉市黑臭泥水基础性调查,包括pH、水温、水速、水量、污径比、溶氧、微生物种类、具体的微生物生态环境、主要污染因素(内因和外因)等资料,完备武汉市基础数据库,为系统分析黑臭泥水污染成因,合理确定水体整治和长效保持技术路线提供支持。
   2)设立专项资金,建立典型示范工程。依托中科院岩土所已有黑臭泥水治理相关技术、成果及平台资源,利用市设立的专项资金,选择典型黑臭河湖,建立示范工程,在武汉市、湖北省及全国进行推广应用。
  建立黑臭泥水智能监控平台,平台建设作为“生态城市建设”和“智慧城管”的一部分,实现数据资源共享;对修复后的工程实施长期监测、评价和监管,定期发布整治进展和情况,以供公众参与监督。
 
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180368号
 
  案 由:关于解决新旧物业交接纠纷的建议
  提出人:明杏芬(共1名)
  类型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市房管局
  内容及建议:
  内 容:随着物业管理的市场化推进,小区业主大会、业主委员会的逐渐成立,部分前期物业管理合同年限到期,开发商指定的前期物业公司按照合同应退出小区,由业委会选举的新物业进驻小区,进入了新老物业的交接阶段。在交接过程中,由于前期遗留问题、物业欠费问题、业主委员会的操作问题等使物业新旧交接过程中发生了不少纠纷,出现了很多问题。主要体现在三个方面:一、小区物业管理用房和公共设施移交难;二、物业资料移交难;三、物业管理费支出、欠费问题处理难。如何能够更好的解决这些问题,不仅关系到物业管理公司的利益,还涉及到小区居民的稳定生活和社区、社会的稳定。
  建 议:要解决这些问题,除了行政主管部门强力介入,并有效监理交接,通过处罚手段增加违法成本以外。可由行政主管部门制定相关规定,业主大会与其依法选聘的物业服务企业在物业服务合同中约定,由物业服务企业按照物业服务费用的总额,按比例支付保证其履行合同义务的资金,即“物业服务保证金”,并委托第三方机构托管。当物业服务企业有未尽对共有部位及设施设备管理养护维修之责,导致其不能正常使用;未按规定移交物业服务用房、物业服务档案资料;未按规定结算、清退预收、代收的有关费用;未按规定撤出建筑区划、退出物业服务项目等情形时。可暂不返还或不予返还保证金,以增加违约成本,敦促老物业主动配合交接工作,协助小区新老物业实现平稳过渡。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180369号
 
  案 由:建议完善白沙二路跨武昌工学院校区段规划设计的问题
  提出人:明杏芬(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:洪山区人民政府 会办:市城投公司  市国土规划局  
  内容及建议:
  案 据:武昌工学院是经国家教育部批准设立的全日制普通本科高高等学校。学校创建于2002年,办学层次以本科为主,由国家统一下达普通高校招生计划,面向全国招生。学校地处洪山区白沙洲大道110号,校园占地面积745亩,现有全日制在校学生12000余人。政府规划建设的白沙二路已初步完成规划设计并即将开工建设。由于白沙二路正好横跨学校,将学校分割为南北两个校区。
  建 议:考虑到教育乃百年大计,从维护校园的和谐稳定和学校12000余名师生出行安全的角度出发,现恳请贵政府协调相关部门解决我校以下6方面的实际问题,相应调整和完善白沙二路跨武昌工学院校区段的规划设计。
  1.白沙二路建成后,我校北校区主要为学生教学和生活区;学校图书馆,行政大楼、各院(部)办公则集中在南校区,为加强校园管理,方便学生通行,在白沙二路建设规划上为学校南北校区间架设人行天桥1座(南南校区内对北校区内),其人行天桥具体选址可由设计部门与学校共同协商确定。
  2.在白沙二路建设规划上为学校南北校区分别预留70米宽的校门出入口,并设置相应的红绿灯,斑马线等。
  3.白沙二路的建设将我校分为南北校区,为便于校园安全管理,临路应由道路建设单位为学校南北两侧建设透视围墙。
  4.因学校主要交通道路和排水系统已形成,白沙二路我校校区段的道路规划设计标高应考虑我校现有道路路面标高,以防止道路积水倒灌进学校;此外,为我校预留的雨水、污水井井底应适当降低,以利于我校排水畅通。
  5.由于学校现有电力、网络、自来水、天燃气等跨白沙二路南北校区的管网均已形成,白沙二路在规划设计上应为我校预留足够的管网通道, 道路施工单位在道路建设期间应采取相应措施确保学校相关管网正常使用并在道路建设时对管网进行恢复。
  6.白沙二路跨武昌工学院校区段在施工期间须确保我校东门畅通,以利于学校车辆在南北校区间通行。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180370号
 
  案 由:关于早日启动汉阳门公交枢纽站建设的建议
  提出人:亢德芝(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市交委 会办:市公交集团  武昌区人民政府  
  内容及建议:
  自从武昌区临江大道汉阳门片区实施了站点分流后,周边公交停车秩序明显改善,但是公交停车难依然没有得到根本解决。
  在汉阳门片区,因为有多条公交始发站,在道路不宽的情况下占据车道,影响了交通秩序,所以非常迫切需要有个公交枢纽站,希望区政府能够重视此问题,早日启动汉阳门公交枢纽站的建设,改善此片区公交秩序混乱的状况,方便市民乘车,保障市民安全乘车,对于武昌滨江商务区,以及重要的旅游景点,树立良好的城市形象极有帮助。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180371号
 
  案 由:关于粮道街周边微循环的建议
  提出人:徐莉(共1名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市交委 会办:市公交集团  
  内容及建议:
  背 景:武昌粮道街位于武汉市武昌区解放路司门口和中山路螃蟹甲之间,紧邻胭脂路、后补街、民主路、小东门…因属老旧城区,马路较为狭窄、而且学校密集,交通经常拥堵。沿线公交线路有916路(平湖门----粮道街----大东门----南李路方向),车型较大,交通经常拥堵。另外,地铁七号线开通在即,相关线路也需重新优化调整。消除断堵头路、疏通微循环、方便出行成为周边居民的期盼。
  建 议:建议增设一条以昙华林泛悦汇为起(终)点,途经粮道街的小型电动公交线路。该线路定位为:道路狭窄的老城区微循环公交,解决交通末梢最后1公里的问题,站点设置亦可综合考虑经过武昌古城标志性地标。 车型建议选用小型化新能源车型,可以仿照343路(从友谊大道沙湖出发,终点到达友谊大道沙湖)、便于在狭窄的道路上运行。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180372号
 
  案 由:关于在白沙洲大道高架桥武昌落地处北行方向的人行天桥附近,建设一座U型小型机动车天桥,以利化解左转调头车辆通行的建议
  提出人:徐莉(共1名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市城建委  
  内容及建议:
  无数次经过白沙洲大道高架桥武昌落地处,总能看到众多北行车辆受阻。原因就是由城南方向(白沙洲大道高架桥桥上、桥下和雄楚大道西行上坡右转)开来的机动车,由于不少车辆在此处的中山路上左转调头南行或上鹦鹉洲大桥,导致直行往北方向的机动车被阻,造成拥堵。
  为破解困局,建议建设部门在中山路靠近白沙大道武昌落地处附近(最好选已建的人行天桥旁),建设一座U型小型机动车左转天桥,其设计形状参见文后附图。
  此图系一位专业管理部门的朋友提供,外地已有先例。图是立体的,一看便知分晓。若能建成,则直行车辆可不再受阻,左转车辆也能较快通行。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180373号
 
  案 由:关于对雄楚大道与静安路立交桥下桥匝道拓宽的建议
  提出人:杨德高(共1名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市城建委 会办:市国土规划局  
  内容及建议:
  雄楚大道二环线立交桥在静安路下桥匝道高峰期下桥车辆经常拥堵,原因是从光谷和洪山方向去武昌火车站及白沙洲车辆仅能在此处下桥,拥堵严重时最高能堵一、二十分钟。
  建 议:
  此处匝道学习汉口竹叶山立交匝道拓宽改造工程项目进行相应的改造,以缓解此处的交通压力。(2017年7月12日武汉竹叶山立交由汉口火车站往长江二桥方向的右转匝道因频频拥堵,被武汉市政府列入应急工程的匝道拓宽改造工程完工,正式通车,大大缓解了此处的交通压力)
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180374号
 
  案 由:关于对武汉长江大桥武昌下桥处至黄鹤楼南路引桥部分限速调整的建议
  提出人:杨德高(共1名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市公安局
  内容及建议:
  武汉长江大桥武昌下桥处至黄鹤楼南路引桥部分限速为25公里/小时,可能偏低,造成安全隐患,理由如下:
  a、因为长江大桥桥面限速为60公里/小时,到武昌右转下桥处有个明显的限速25公里/小时的标志牌,导致下桥的车辆在下桥处紧急制动,这存在了很大的安全隐患;
  b、部分车辆可能熟知该区域未安装摄像头,并未减速的通过此处,这也造成了在桥上行驶的车辆与桥下车辆的安全;
  建  议:
  可将此处限速调整为40公里/小时,并加强管理,增设测速摄像头,严格控制车速,或者用递减的限速牌来控制车速,使该区域的交通隐患得以消除。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180375号
 
  案 由:关于武金堤堤顶绿道纳入新武金堤路同步建设的建议
  提出人:明杏芬,郑荣秀(共2名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市城投公司 会办:洪山区人民政府  
  内容及建议:
  洪山区武金堤位于武汉市区长江右岸金口镇以下沿江一线。由八坦路(桩号50+500)起,至匡家横堤(桩号66+200)止,全长15.70km。武金堤为堤路一体,堤顶公路由建设局负责修建,城管局负责维护,堤身由水务局负责维护管养。
  武金堤堤顶公路属于市政道路,随着近年武汉市经济的高速发展,主城区与郊区间货运量飞速增长,武金堤堤顶公路长期处于超负荷运行状态,过往车辆以重型货车居多,原设计路面已无法满足现状交通量通行要求,路面破损严重,目前交通已经中断,无法通行。
  作为一条重要的防汛抢险通道,区水务局和区城管委对该堤顶公路的应急维护是基于汛期保证防汛通道的畅通的前提之下,对该堤顶公路目前的顽疾是治标不治本,加之每逢降雨,容易产生渍水,嵌缝料老化,雨水顺缝隙下渗至基层、路堤,会对道路带来更为严重的破坏,甚至会影响武金堤的防洪安全。
  新武金堤路是沿武金堤大堤坡脚修建的一条沿江大道,目前一期工程(三环线以内:八坦路——白沙洲长江大桥段)正在修建,预计今年年底建成通车。二期工程(三环线以外:白沙洲长江大桥——匡家横堤段)由市城投公司作为项目法人正在立项阶段,预计2019年开工建设,2020年建成通车。
  建 议:由于目前的武金堤堤顶公路已经丧失了城市道路的通行功能,而新武金堤路即将开建,因此建议市城投公司将原堤顶公路废除改建为武金堤绿道与新武金堤路同步建设,并加速新武金堤路的建设进度。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180376号
 
  案 由:急需设置路名牌的建议
  提出人:何春梅(共1名)
  类 型:文化建设-意识形态(理论建设、舆论宣传、网络治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市民政局 会办:市国土规划局  
  内容及建议:
  位于洪山区石牌岭路与宝通寺路连接路(宝通寺路以西命名为瑞景路),至今没有路名,该路已于2017年年初通车,建议尽快命名并安装相应的路牌,给市民正常安全通行提供方便和便利。
  位于洪山区石牌岭路与宝通寺路连接路(宝通寺路以西命名为瑞景路),至今没有路名,该路已于2017年年初通车,建议尽快命名并安装相应的路牌,给市民正常安全通行提供方便和便利。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180377号
 
  案 由:关于解决名都花园小区安防监控系统工程的建议
  提出人:李加林,王彬林,张淼,明杏芬(共4名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:分办
  办理单位:分办:武汉仲裁委洪山区人民政府  
  内容及建议:
  2015年4月,名都花园小区部分业主认为名都花园小区业委会在组织该小区“安防监控系统工程”建设项目时,没有履行公开、公平、公正的招标而进行暗箱操作向该小区业委会提出质询,并反映到洪山区信访办,为此洪山区信访办经过调查了解后立即叫停了该项工程,并随即由卓刀泉街和名都花园社区主持对该小区业委会的过往财务帐目进行了审计,审计工作在卓刀泉街和社区的共同参与下进行,审计过程中的财务相关问题于2015年6月以审计报告形式提交给了卓刀泉街,但时至今日已三年多时间,对审计报告中反映的相关问题仍悬而不决,没有相关处理结论使该小区业委会和业主之间互不信任的矛盾不断升级,严重影响该小区的和谐稳定。对业主提出的该小区“安防监控系统工程”施工中存在问题,负责施工的乙方曾于2016年2月提交到武汉市仲裁委进行仲裁,但时至现在二年多时间,市仲裁委迟迟没有下达仲裁意见,导致该小区“安防监控系统工程”无法重新推进实施,使该小区治安盗窃案件频发,成为该区域案发率较高的小区之一,严重影响小区业主财务安全。为此,建议:
  1、卓刀泉街和名都花园社区应“提纲挈领”,以该小区最大矛盾的起源,即“安防监控系统工程”为抓手和突破口,成立由街道、社区、业委会、物业公司和业主参加的该小区“安防监控系统工程”建设领导小组,在现在的敏感和特殊时期,为提高公信力和业主的信任度,建议由卓刀泉街道办相关领导任组长行使该工程的领导权,并公开、公平、公正的抓好此工程的实施,同时建议区政府相关职能部门参与指导和协调。
  2、鉴于2015年6月相关审计机构已对该小区业委会的财务情况进行了审计并出具了审计报告,并将该审计报告已于2015年6月提交给卓刀泉街办事处,建议卓刀泉街尽快对审计中报映的问题进行研究并提出处理意见。
  3、对于该小区“安防监控系统工程”已于2016年2月提交到市仲裁委进行仲裁但至今没有下文的问题,建议市政府相关部门敦促市仲裁委尽快给出结论,以免由此问题制约和影响名都花园小区“安防监控系统工程”的重新实施和该小区整体问题的解决。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180378号
 
  案 由:关于加强武汉市住宅小区管理的建议
  提出人:李加林,王彬林,张淼,明杏芬(共4名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市房管局 会办:市民政局  
  内容及建议:
  中国改革开放以来,随着住房商品化的改变而伴随着社会基层管理的功能和方式发生了很大变化,以住宅小区为基本单元、以小区业委会和物业管理公司为主体的小区管理模式成为主流,但也随之产生了大量问题,影响着社会的和谐稳定,住宅小区在管理中的存在以下共性问题:政府相关职能部门和组织机构的管理缺位。作为政府一级对“住宅小区”这个社会最基层单元行使管理的重要支点,应该主要由街道及社区二级组织来承担,但目前街道和社区在所辖“住宅小区”管理中的责、权、利不够明确,对如何对住宅小区业委会和物业公司的工作进行督导和监管没有形成科学、规范的办法和工作流程,从而导致这二级组织主动参与对“住宅小区”管理的意识较淡薄,工作积极主动性不够,被动应付的成份较多,工作中往往以“住宅小区”业委会是自治组织,而物业公司又是“住宅小区”业委会组织聘用的为由,而使业委会和物业公司的工作处于放任自流状态,成为基本上无人监管的法外之地和“灰色地带”而为所欲为,甚至有的小区业委会被少数人控制而乱作为,造成小区业主和业委会及物业公司之间的矛盾加剧,成为影响安定团结和社会和谐的不稳定因素。为此,建议:
  1、建立或健全针对武汉市“住宅小区”管理的相关法规和办法,进一步明确政府所属机构和组织在“住宅小区”管理中责任和权利,特别是针对较为敏感的业委会和物业公司参与实施的“住宅小区”各类建设工程和财务收支情况的定期审计方面要制定针对性的法规(建议参照政府公共项目工程的性质,制定相关法规进行监管),最大限度的保护广大“住宅小区”业主的利益,避免被少数人控制而侵害广大业主的事件发生而酿成群体事件,影响社会的和谐稳定。我们认为这是政府相关部门义不容辞的责任和义务。在中国共产党领导下,谁也不是法外之地,都得纳入政府一盘之下监管和督导,否则就是失职。
  2、建议将“住宅小区”的管理工作质量纳入街和社区二级组织的考核工作之中,从“住宅小区”治安发案率、环境卫生、业主满意度、工作效率等方面制定量化的考核指标等,并进行半年一次有“住宅小区”业主代表参加的、公开的量化考核,促进相关部门工作作风和工作效率的改进。
  3、加强对业委会和物业公司相关人员的培训和政策宣传引导,促进上述人员思想境界、基本素质、履职能力、法制意识及自律性的提高。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180379号
 
  案 由:关于解决公交552路首末站距离较远 乘客乘车不便的建议
  提出人:刘成奎(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市公交集团
  内容及建议:
  2018年武汉市两会期间,我提交了20180174号议案,得到了市交委的积极回应,明确增设“八一路公湖村”公交站,修改了“八一路东湖新村”站为“八一路广八路”,市民十分高兴。但是,近期陆续选民反映,552路公交在“八一路东湖村”终点站依旧不载客,乘客必须到步行约10分钟后的“八一路广八路”首发站上车,对老年人以及赶时间上学的孩子极为不便。
  附近居民对此意见很大,而且这也是居民多次通过多种渠道反映的老问题,本人在多次收到选民投诉希望能解决此问题。
  建 议:公交集团明确552路公交在“八一路东湖新村”终点站下客后,允许乘客上车,到“八一路广八路”起点站后换乘,以方便乘客出行,提高乘客的获得感与幸福感。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180380号
 
  案 由:关于调整芦湾湖路(芦湾湖立交~南湖大道)全程高架建设的建议
  提出人:张蕾(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:洪山区人民政府  市城投公司  
  内容及建议:
  武汉市城市建设投资开发集团有限公司通过武汉市环保局官方网站公示了《二环线武昌段(武咸路~雄楚大街立交)工程环境影响变更补充分析报告》,报告显示珞狮南路改造及配套工程:芦湾湖路(芦湾湖立交~南湖大道)由原来的地面建设方案,更改变为全程高架方案。
  芦湾湖路穿过泰然南湖玫瑰湾和揽胜公园这两个小区,其中泰然南湖玫瑰湾二期(8、9号楼)、三期(35~41号楼)、四期(待建)和揽胜公园小区一期(5、8、10、11、12号楼)紧邻芦湾湖路,而规划的路面宽度仅为30米。如果按照全程高架方案建设,对道路两边的南湖玫瑰湾和揽胜公园小区居民的影响是灾难性的,很多住户窗前就是高架车道,噪音和扬尘污染等,会严重干扰居民的正常生活和身体健康。
  而在四五年前,这个项目立项时,武汉市规划局公示的芦湾湖立交规划是:双喇叭形半互通式立交,往芦湾湖路方向是个上下立交的匝道。这个规划更为合理,对周边居民小区的影响较小。
  建 议:
  1、将芦湾湖路高架方案改回地面方案,让芦湾湖立交早点落地,尽量不影响玫瑰湾小区和揽胜公园小区的居民。
  2、芦湾湖路由高架改为落地入隧道方式建设。