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2018年代表建议(301—350号)

来源:作者:发布日期:2018-11-28 | 点击次数:
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180301号
 
  案 由:关于全面完善电子公交站牌的建议
  提出人:杨军(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市交委
  内容及建议:
  内 容:
  由于人口和汽车数量的迅速增长,公交在很大程度上扮演了解决交通拥堵的重要角色,公交站牌也走向了智能化,电子公交站牌逐渐取代了原始的不能获得即时信息的老旧站牌,不仅方便了乘客有效的选择线路,更加提高了公交车的使用率和通行效率,既方便了居民出行,又改善了交通拥堵的现状,体现了我们作为智慧城市的特色 。但是目前我市很多电子站牌建立起来以后,却一直没能投入使用,电子站牌并没有真正亮起来。
  建 议:
  为体现智慧城市的特色,方便市民出行,建议全面完善我市电子站牌设施,让这些电子站牌亮起来,真正投入使用,使之成为我市一道亮丽的名片。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180302号
  案 由:关于进一步加强我市停车场设施标准化建设的建议
  提出人:杨军(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市城投公司  
  内容及建议:
  内 容:
  城市不断发展,汽车数量日益增多,给广大市民停车带来了困难,为此,政府开辟了很多新的空间来解决停车难的问题,但是目前仍有很多停车场设施建设亟待完善,主要问题体现在以下几个方面:
  一、人身财产安全隐患
  1.有些小区外面,将广场改做停车场,为了便于管理车辆进出,打几个桩子,随便用铁链一围,但是这样在夜间造成极大的安全隐患,因为天黑,根本看不见铁链,致使很多市民黑夜经过这样的地方,摔跤受伤。
  2.有些大型小区和商业中心地下停车场,面积很大,光线不足,物业保安管理范围有限,停车场人员成分复杂,监控设备补光不足,会出现拍摄图片不清晰,还会存在一些死角。这些问题就会给不法分子提供机会,造成人身财产方面的损失。
  二、网络信号覆盖不全
  地下停车场位置比较封闭,网络通信信号会比较弱,甚至有的地方没有,所以停车场里一旦发生异常情况,不能及时求助,造成更坏的结果。
  三、停车场防水问题
  很多停车场排水管道规划不合理,一到夏天,出现连续性的大雨,必定被淹,接着就会出现纠纷。
  四、人找车,车找位或者车找出口,困难重重。
  1.很多大型停车场编号不科学,导致找车困难;
  2.大型停车场片区很大,停车位和出口不好找,尤其是到了夜间,会关闭一些出口,加上很多停车场里标志物不明显,车主在进出停车场时,如果没有停车场车位引导系统指引,会出现迷路的情况,到处开车找寻,发生碰撞,引起纠纷。
  建 议:
  1、不规范停车场拆除给居民出行带来人身安全隐患的诸如铁链一类的不安全设施;改善光线不足的问题,增加监控设施,提高对死角的监控力度。
  2、在停车场全方位网络覆盖;
  3、进一步的完善停车场的防水设施;
  4、加强停车位的科学编号;科学设置引导标志。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180303号
  案 由:关于我市出生人口缺陷预防与对策的建议
  提出人:皮名安(共1名)
  类 型:社会建设-卫生健康(人口工作、医疗卫生、体育健身、食品安全)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市卫计委 会办:市人社局  市民政局  市财政局  
  内容及建议:
  中国是世界上出生缺陷的高发国家之一,出生缺陷总发生率约为5.6%,每年新增出生缺陷约有90万例,出生缺陷儿数量约占全世界的20%。据中国出生缺陷监测数据表明,我国围产期出生缺陷总发生率呈上升趋势,由2000年的109.79/万上升到2011年的153.23/万。严重出生缺陷患儿出约30%生后死亡,已成为我国婴儿死亡和残疾的主要原因,40%左右终身残疾。
  我国为加强出生缺陷干预能力建设,全面实施出生缺陷干预工程,将“出生缺陷防治”列为优先主题,提出“重点开发高效无创出生缺陷早期筛查、检测及诊断技术,遗传疾病生物治疗技术等”,为实现“出生缺陷率低于3%”的目标提供有效的科技保障。国家将每年的9月12日定为“中国预防出生缺陷日”。
  存在的问题:
  1、出生人口缺陷预防服务资源不足、不均:我市出生缺陷预防服务资源不足与不均问题共存,使得基层、农村地区及流动人口的孕产妇无法获得规范的产筛产诊服务。
  2、基层妇幼健康服务人员不足:区级医疗保健机构缺乏专业技术人员,普遍不具备申请产前筛查机构的条件,且设备陈旧,不能及早发现结构异常这类出生缺陷。
  3、全民防治出生缺陷的意识不足:1995年6月1日起施行的《母婴保健法》规定,男女双方在结婚登记时,应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。2003年10月1日《婚姻登记条例》实施,“强制婚检”变为“自愿婚检”,2004年全国仅有36万人参加了婚检,随之各地婚检率差距也逐渐拉大,婚检率自2003年的100%下降至目前的10%不到,随之而来的是婴儿缺陷率增加一倍。
  4、预防措施的保障不足:预防出生缺陷的产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查等关键项目,很多是自费检查项目,费用较高,直接影响了群众尤其是偏远和贫困地区群众的检查意愿。另外,相当一部分家庭认为产前筛查无关紧要,加之这项筛查属自费项目,不愿掏这笔钱。相比于新生儿疾病近百分百的筛查率,产前筛查率相对较低,只有85%。流动人口健康宣教和服务也一直是个难题。
  围产期疾病筛查能有效防治遗传代谢性疾病引起的智力残障和发育迟缓,是降低出生缺陷发生、提高出生人口素质的重要三级预防措施。建议:
  1、加大投入,完善综合防治服务体系建设:一是要建立稳定的资金投入和保障机制,提升出生缺陷综合防治服务机构的服务能力,健全完善包括妇幼保健机构、综合医院、妇儿专科医院、基层医疗卫生机构、相关科研院所、康复机构等在内的出生缺陷综合防治体系。二是要大力促进有关学科发展。加快妇产科、医学遗传和康复等重点学科建设,重视学科带头人和技术骨干培养,加强出生缺陷综合防治相关科学技术研究,促进成果转化,推广适宜技术。
  2、加强监管,落实出生缺陷预防措施:建议全面推进免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查。将婚前医学检查与婚姻登记工作有机结合,提高婚前医学检查率。建议将自费项目纳入医保报销,针对出生缺陷防控,国家应对出生缺陷实施精准医疗计划干预,由政府托底,将单基因病、染色体遗传疾病在孕前、产前或者是出生筛查的时候纳入医保,将加强筛查后转入住院或大病治疗的政策衔接,确保检查和治疗的保障不脱节。
  3、强化宣传教育:加强优生优育宣传教育,降低出生缺陷发生率,重点在宣传教育,同时辅以技术服务。因为出生缺陷预防重在预防,通过广泛深入持久地开展社会宣传和健康教育活动,普及健康优生知识,唤起全社会特别是育龄妇女及期限家庭的积极参与。
  4、应由政府主导,借助现代互联网、物联网技术,建立中国人健康样本库和大数据库,将个人标本遗传信息、个人体质分类数据、国药分子大数据、体检报告数据、移动健康监测数据等内容囊括进去,用“大数据”提供科技支撑。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180304号
 
  案 由:关于加强各类协管员由街道统一管理的建议
  提出人:皮名安(共1名)
  类 型:社会建设-创业就业(就业服务、劳动关系、收入分配)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市综治办 会办:市人社局  市公安局  市编办  市财政局  市城管委  
  内容及建议:
  我国正处在社会转型期,城市化进程加快,面临大量的城市管理问题,导致城市管理人力不足的矛盾日益突出,协管员这支重要补充力量将在相当长一段时间存内。但“出事的老是协管员”,连中央也如此关注协管员队伍问题,而且还出台了《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,显然,从中央到地方,都难以管理这个群体,但又不得不依赖这个群体,这就是改革的两难困境。为打造经济和城市两个“升级版”,创新社会治理加强基层建设工作,2015年我市集中出台“1+10”系列文件,全面重构超大城市基层社会治理体系,加快推进城市治理体系和治理能力现代化。特此建议:
  1、成立协管员管理中心及协会或街道指定居民科作为日常管理单位。交通、城管、计生、民政等领域在内的各类协管人员的管理权,将从相关职能部门中分离出来,统一由工作所在的街道、乡镇管理使用,实现人员精简、工作互补、装备共用、经费集中、待遇提高、互相配合、效率增强等目的,减少行政管理资源的浪费。
  2、建立协管员队伍总量控制、准入与退出、待遇保障等机制,不断优化队伍结构;并将进一步规范协管员岗位设置和工作职责。
  3、建立培训机制。针对不同岗位职责要求和协管员个人综合素质情况,街道建立了协管员培训制度,扎实开展了岗前培训、岗中定期培训、特殊时期专项培训等。通过培训,使各类协管员很快适应了工作需要,个人综合素质和业务水平得到提高,为他们更好地履行职责打下了坚实基础。
  4、适当提高协管员的工资待遇,使其工资水平略高于当地平均工资水平,解决留得住的问题。首先必须把增长协管员的工资放在第一位,再做其思想工作才会更有力更有效果。
  5、建立优胜劣汰的奖惩激烈机制,形成能者上、庸者让、平者下的干事业工作格局,为协管员创造干事业的工作环境,调动协管员的工作积极性,发挥他们的聪明才智。对协管员的每月绩效考评,奖勤罚懒。还可每年对协管员进行等级技术评定,开展“优秀消防协管员”“业务岗位能手”评比等活动,让协管员重视荣誉,努力去争取荣誉,做好本职工作。
  6、创新社会管理,逐渐缩减协管员队伍。 城市管理部门应当不断创新执法管理举措,发挥政府主导作用,通过创新社会管理,充分调动公众参与城市管理的积极性、主动性、创造性,努力形成政府引导、公众参与,自我管理、自我约束,社会监督、共建共管的城市管理新格局。同时营造良好的城市管理和综合执法的舆论氛围。减少对协管员辅助性力量的依赖,提高城市管理水平,减少执法管理的人力投入,降低行政管理成本。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180305号
 
  案 由:关于加强我市人行道管理的建议
  提出人:皮名安(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市公安局 会办:市城管委  市城投公司  
  内容及建议:
  2016年底,我市汽车保有量已突破270万辆。随着机动车保有量及交通元素的迅猛增长,行车难、停车难问题日益突出,是人行道五类乱象(乱停放、乱设摊、乱堆放、乱排污、乱接坡)最突出的现象,不仅给行人出行带来诸多不便,存在很多安全隐患,而且严重破坏了路面设施。 现在城区人行道上,有部分停车泊位是经政府部门审批而施划的,可以在线内停车,但除此之外的地方都是不允许的,但目前的现状很让人担忧。
  1、小区附近的人行道完全成了公共停车场。由于小区内停车位已满,不少车主经常将车辆停在外面过夜,小区外的人行道也就成了他们最好的选择。一到晚上不少小区的外围犹如车林,一重重,大大缩小了行人的行走空间,让人行道俨然成为一种摆设。
  2、一些商铺和饭店为了招揽顾客,自行设置停车泊位,给人造成了“路边、人行道停车合法”的错误概念……日积月累,人行道被“破相”,变得坑坑洼洼,四分五裂的路砖有的翻了出来,有的缺失,走在上面会发出“砰砰”的响声,尤其是下雨天更是让行人叫苦不迭。
  3、学校周边的人行道,更是成了机动车的主干道。不少选民反映,不少学校周边的人行道被机动车强占,尤其是上放学的时间,不少家长接送孩子为了图方便直接在人行道上行驶,严重阻碍行人的正常出行,也给学生上放学带来很多不安全因素。
  根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定,机动车驾驶人在城市人行道上(路沿石以上至沿街建筑物外缘范围),未按城市管理部门依法施划的道路停车泊位停放车辆的行为,以及机动车同时侵占人行道和非机动车道(机动车道)和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方(包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所)都是违法停车行为。特此建议交管局从宣传引导、完善设施、强化执法等方面入手,规范静态交通,努力缓解停车难问题。:
  1、加大执法整治力度。开展针对随意占道经营、机动车乱停放等违法行为的整治行动,整治地点以学校、老旧小区、商业区等周边违停现象严重的道路为主,切实强化占道经营、乱停乱放等行为的管理工作,净化城市交通环境。
  2、加强基础设施建设。交通管理部门要通过进一步优化占道现象突出区域的交通组织,以停车资源共享、老旧小区微循环改造等手段,逐步解决占道停车难题。在上、放学期间,继续加强对校园周边人行道管理,提倡绿色出行、公交出行。
  3、采取部门联动执法。交通管理部门依托数字化城市管理系统,并主动与城管等有关职能部门加强协调、沟通,对占道经营的违法现象绝不姑息,并根据需要组织联合整治小分队,开展联动整治,积极营造严管高压态势。
  4、深入开展教育宣传。我局交通管理部门在开展道路交通安全法律法规教育宣传的同时,组织人员深入学校、医院、大型商场、临街商铺等开展上门宣传活动,通过摆放展板,发放传单等形式,扩大宣传效果,从源头上减少非法侵占人行道行为的发生。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180306号
 
  案 由:关于打造优质教育品牌,深化教育体制改革,完善教师结构,培养高素质教师队伍的建议
  提出人:杨红(共1名)
  类 型:社会建设-教育人才(教育发展、人力资源)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市教育局 会办:长江新城管委会  
  内容及建议:
  内 容:习总书记在十九大报告中提出,要优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。
  十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在基础教育方面,体现为人民对优质教育的需求和优质教育学校的匮乏之间的矛盾。现在,武汉推行长江新城建设,这是武汉提升国际知名度、美誉度和城市竞争力的重大举措。长江新城建设,教育布局要先行。在长江新城建设布局中,特别是二七滨江国际商务区块发展中,教育可以大有作为,教育愿意主动担当。可以为武汉市创建全国四个基地——存储器、航天、网络安全、人才创新基地和招才引智工作、社会经济发展做出贡献。
  一、打造优质教育品牌。
  武汉要实现创国家中心城市、世界亮点城市,建设现代化、国际化、生态化大武汉的高远目标,就要对标全国、对标世界,创建有影响力、高质量、优质发展的基础教育品牌,要多办好学校,多办品牌学校,多办全国、世界有影响的学校,满足广大市民、高端人士对优质教育和美好生活的向往。
  二、深化教育体制改革。
  深化推进义务教育优质均衡发展的体制改革。鼓励允许多元办学、多层次多形态发展教育,满足不同人群对优质教育的需要。
  如办好每一所家门口的好学校,满足基本需求:推进学区制建设,以优质校为龙头,带动学区内学校协同发展,形成优质学校联盟;打造品牌教育集团,实行办学理念、制度、机制、教师、教学管理的实质植入,带动集团内各学校的发展,满足市民需要;创办国际教育,可以实施国际教育三年行动计划,从开设国际课程,开办国际班,建设国际部,成立国际学校,逐步实现教育的国际化。
  在政策、经费上满足学校多元发展的需求,鼓励引进国外课程,加大高水平外籍教师引进工作力度,鼓励基层学校与海外各级各类学校建立广泛联系,完善教师出国(境)访学进修交流制度,支持教师赴海外访学进修。
  三、完善教师结构。
  长江新城建设,需要教育先行;百万大学生回汉、留汉、就业等,以及二孩政策带来的新生增加效应,优质学校差优秀教师。提升教育质量,教师素质是关键。培育高素质教师队伍,完善教师结构,除了学校加强培训外,建议:
  1、完善教师结构多样化,通过全市统一规范聘用教师办法,允许区管校聘,放权学校自聘教师,给学校已聘用并工作多年、业绩优秀的青年教师以招聘入职的机会,让他们在工作中有安全感、归属感。
  2、规范并提高教师的待遇和社会地位,留住优秀教师。
  3、开辟招聘教师绿色通道,招纳吸引优秀、专业人才进入学校,如有关计算机、创客、艺术、体育等专业教师,完善教师结构。
  四、转变教育观念,创新育人模式、创新育人目标。
  学校要大胆推进教育改革,建构多样化课程,转变教育观念,树立新的人才观、质量观,为未来之城、当代之城培育自己的创新人才、未来人才。
  如重视学生创新、创造能力培养,保护儿童天性、求知欲、创造欲望,不被分数梱梆,不被作业所累。我们需要创新育人模式,创新培养目标,来培养更多创新型人才,满足武汉市创建国家四个基地的需要。同时我们要始终牢记不忘初心,将红色的种子种在学生心中,传承红色基因,培养具有家国情怀、创新素养的人才。让我们培养的人才为国家作服务,做贡献。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180307号
 
  案 由:关于进一步推进武汉市基础教育国际化的建议
  提出人:杨红(共1名)
  类 型:社会建设-教育人才(教育发展、人力资源)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市教育局
  内容及建议:
  全面建成社会主义现代化强国,是党的十九大提出的新时代中国特色社会主义发展的宏伟目标。强国须由教育奠基,教育助力强国建设。十九大报告把“建设教育强国”确定为 “中华民族伟大复兴的基础工程”,并要求“必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育”。这是以习近平同志为核心的党中央对新时代中国特色社会主义教育事业做出的重大决策,为促进教育改革发展以及办好人民满意的教育提供了根本遵循。
  “深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育”,这就要求基础教育必须努力实现教育的现代化、国际化,必须与武汉市政府实现城市建设现代化、国际化、生态化,建设国家中心城市,高水平全面建设小康社会,全面开启复兴大武汉新征程的目标结合起来,打造一批优质的国际化的基础教育资源,为城市国际化发展提供优质的教育配套服务,为武汉市经济社会建设做出自己的贡献。
  我们可以选择一批基础设施好、地理位置佳、办学品质优的学校进行教育国际化试点,努力开展教育国际化办学实践,不断提高武汉市基础教育的国际化水平,提升武汉市基础教育的软实力,为入驻“长江新城”的世界知名企业、机构公司、外籍专家、海归人才提供服务,为市委、市政府的招才引智工作提供支持。
  武汉市江岸区长春街小学地处长江新城规划的中轴线上,是一所具有70年办学历史的优质品牌学校。在现代化、信息化、智能化和中华优秀传统文化建设上在全国基础教育领域已具有明显优势和影响力,具有进一步发挥国际化教育功能的能力,我们有信心、有能力、有责任为武汉市经济社会发展以及招商引资提供优质的国际化教育配套服务,让教育成为长江新城的一张靓丽的国际名片。
  一、树立现代化、国际化办学理念,大力构建和实施国际化课程。教育国际化对教育自身提出了更高要求,我们需要进一步更新理念,开放办学,放眼世界,建立与未来城市发展目标相匹配的国际化基础教育。通过需要树立现代化、国际化办学理念,培养具有国际视野、创新意识、创新能力的人才,向全国向世界展现武汉教育的成果和魅力,提升教育在国际上的影响力和吸引力。创造条件接纳国际学生、开设国际班,形成国际化教育的服务体系。
  二、加强国际合作,建设国际交流平台,培养学生的国际意识、国际交往能力,大力提高学校对外开放和国际化程度。推进双向流动,打造学生国际化。一方面要充分争取各种资源,鼓励和支持学生赴海外学习及文化交流,扩大与重点合作伙伴的学生交换项目,推进学生互换、课程互学;另一方面要加强国际化专业课程建设,吸引外籍学生来校学习。通过双向流动,打造学生国际化平台,建设国际化校园文化。
  三、建立战略合作伙伴
  加强与美英德澳日等世界初等教育强国的学校开展合作,对口选取8-12所优质小学开展国际合作。依托全球优质教育资源,为学校师生创造进入国外一流教育机构学习交流的机会,营造开放的教学和人才培养氛围。
  四、开设中国优秀传统文化课程,推广和扩大中国优秀传统文化成果,提升教育国际吸引力。如开设中国古诗词、戏曲、武术、书法以及非遗等课程。
  五、引智与本土培养并重,打造国际化师资。一是深入推进“走出去”战略。鼓励基层学校与海外各级各类学校建立广泛联系,开展多种形式的人文交流,扩大教师互访。完善教师出国(境)访学进修交流制度,支持教师赴海外访学进修;二是完善实施“引进来”战略。积极参加经济合作与发展组织(OECD)开展的教师教学国际调查项目(TALIS)。加大高水平外籍教师引进工作力度,建立快速引进国外名校师资的有效机制,建立专门机构推进教师教育的国际合作与交流。
  六、探索建设双语课程
  以教育国际化办学实践为契机,积极探索,强化中文与英语教学,创设数学、科学、美术、体育、音乐等学科双语教学实验班,面向全体学生,形成贯穿整个小学阶段的国际理解教育校本拓展课程。
  积极筹建“未来学习中心”,把“未来学习中心”建设作为学校文化发展的突破口和载体,达到教育国际化、提升办学水平的目的。“未来学习中心”将有两类功能区,一类是供学生学习的学习区,如未来教室、创新科技馆、创童空间、梦工场、乐高教室、智能图书馆;另一类是供中外教师研究、交流的,如外教工作室、课程开发室。未来学习中心的功能教室,应能够满足教师创设语境、学生实验操作、课本剧演出、小型展览等需求,教师可以运用信息技术,通过原版片同步翻译、动漫故事、虚拟演播系统等,让学生体验和享受虚拟世界的学习乐趣。
  教育国际化是未来学校教育发展的方向,也是武汉市基础教育服务全市经济社会建设的一大举措。我们长春街小学愿敢为人先,大胆开拓,在全市率先开展教育国际化实践,通过不断提升全校师生的精神追求与价值引领,夯实优秀传统文化,吸纳先进外国文化,开发与实施各类校本课程,树立“联通儿童与世界”的学校文化,以培养具有中国情怀的世界小公民作为培养目标,努力践行教育现代化、国际化,为服务武汉市经济社会建设贡献自己的力量。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180308号
 
  案 由:关于加强市管新建住宅区配套幼儿园移交工作的建议
  提出人:杨红(共1名)
  类 型:社会建设-教育人才(教育发展、人力资源)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:江岸区人民政府 会办:市房管局  市国土规划局  市城建委  
  内容及建议:
  内 容:为认真贯彻落实党的十九大关于“幼有所育”的民生任务,为推动我市学前教育事业科学发展,促进现代化、国际化、生态化大武汉的建设,促进百万大学生留汉创业就业、百万校友资智回汉工程的实施,根据国家、省有关文件精神,按照《市人民政府关于加强我市住宅区配套幼儿园建设和管理的意见》(武政规〔2012〕1号)、《武汉市学前教育管理办法》(2014年第253号市长令)和《市人民政府关于修改市人民政府及其办公厅部分文件的决定》(武政规【2016】13号)等文件要求,2012年1月12日及以后完成规划审批的住宅区项目,其开发建设单位应当保障规划配套幼儿园与住宅区同步并优先建设。配套建设幼儿园的新建住宅区在办理交付使用手续后,其开发建设单位应当在15个工作日内,将配套幼儿园的用地及产权无偿移交项目所在区教育部门,同时移交工程前期手续、竣工图纸、验收文件等相关资料,并积极配合办理土地、房屋登记手续。
  目前,仅江岸区就有约15个规划配套幼儿园的市管新建住宅区项目,未能同意配合所在区教育部门完成配套幼儿园的无偿移交工作。其中,一是涉及项目开发用地摘牌早于武政规[2012]1号文的4个,新地东方花都E区、银泰御华园三期、幸福村K5地块、中一花园(凯恩斯);二是因城中村改造尚存在问题的2个,二七村K1地块汉口时代中心、连城村K2地块城开?温馨里;三是开发商不愿移交的6个,红桥村K1地块(福星惠誉)、花桥村佰昌公馆、绿色新都四期-金桥庭院(武汉三鼎)、汉口城市广场七期(地产)、新春村K1地块(地产二期)、新春村K4地块(地产汇悦天地);四是项目暂未同步并优先实施配套幼儿园建设3个,红桥村K2地块(福星惠誉)、永红村K1地块名流世家、首地云梦台。
  建 议:建议市级规划、建设、房管等相关部门,能够协助各区政府及区级教育等部门,协调规划配套幼儿园的市管新建住宅区项目的开发建设单位,积极配合做好其项目配套幼儿园无偿移交所在区教育部门的工作,为实现未来3年每年新增4万个幼儿园入园学位和140所幼儿园的市级学前教育规划目标提供有力保障。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180309号
 
  案 由:加大对外资银行扶持力度,营造积极开放营商环境
  提出人:梁燕(共1名)
  类 型:经济建设-经济体制改革(国资国企、民营经济、市场秩序、金融监管、开放开发)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市金融工作局 会办:人行武汉分行营管部  市财政局  
  内容及建议:
  内 容:
  2007年外资银行法人化改制落地,是中国金融业扩大开放,中国经济金融改革不断深化的标志性成果。十年间外资银行经历了资产规模、服务网络迅速扩张的初期黄金发展期后,尽力融入中国经济发展建设,经营发展基础不断加强。但不能否认的是,目前外资银行整体发展处于相对困境,在银行业金融机构中总资产比重持续下降,外资行总资产已由2007年末占银行业金融机构总资产比重2.38%下降至2016年末总资产比重1.29%。截至2017年末,武汉市共有10家外资银行机构,外资银行存贷款余额在武汉市金融机构存贷款总量中占比均不足1%,无论是机构数量还是业务总量相对本地中资银行均显得十分弱小。陈一新书记在2017年初市党代会上提出,要加快建设国际化大武汉,打造国际交往中心,营商环境与国际先进城市接轨。外资银行落地数量及发展质量可视为本地国际化的重要标志之一,加大对现有在汉外资银行机构的扶持力度,帮助现有在汉外资银行做大做强,使其自动自发成为武汉开展国际招商引资工作的宣传员、执行人,形成以商引商的良性循环,带动更多的国际客商关注武汉、投资武汉,吸引更多外资银行落户武汉,进一步提升武汉市外资银行整体发展水平和竞争力,对于推动国际招商引资,对于国际化大武汉建设,均具有重要意义。
  1、加大对本地外资银行扶持力度,将有助于营造积极开放营商环境,将使得城市发展战略和本地外资银行发展需求双向互利,实现共赢。通过加大外资银行扶持力度,既能够促进本地外资银行长足发展,其所建立的政策示范效应亦将吸引尚未落户武汉的外资银行机构目光,在招商引资方面带来长远利益。
  2、加大对外资银行扶持力度,将充分呼应国家金融发展方向,在金融开放和经济改革进程中做出新创举。继银监办发【2017】12号文《中国银监会办公厅关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》,对于外资银行开展国债承销、托管业务、财务顾问等业务,由原来的行政许可审批,放宽为事后报备,原则性允许外资法人银行投资境内银行业金融机构。
  为贯彻落实党的十九大提出的“推动形成全面开放新格局,大幅度放宽市场准入”,2017年12月,银监会发布通知修改《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》(中国银监会令2015年4号),以进一步扩大银行业对外开放,持续推进简政放权工作,提高外资银行在华营商便利度,增加外资银行风险抵御能力。结合当前银行业战略转型和提升服务实体经济能力的需要,银监会将继续推动改善银行业投资和市场环境,支持外资更广泛地参与我国金融市场发展,提升银行业核心竞争力和国际化水平。经国务院批准,银监会将放宽对除民营银行外的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,实施内外一致的股权投资比例规则。下一步,银监会还将持续推进银行业对外开放,主要政策方向是放宽外国银行商业存在形式选择范围、扩大外资银行业务经营空间以及优化监管规则,引导外资银行发挥经营优势,提升竞争力。
  加大本地外资银行扶持力度,积极探索促进在汉外资银行发展的政策和举措,无疑顺应了国家金融业继续开放的发展方向,在国家政策红利下,最终实现国家政策、地方经济、企业发展三方共赢局面。结合上述情况,建议我市在资金来源和资金运用两个方向上制定政策,对本地外资银行进行定向扶持,营造积极开放营商环境,助力国际招商引资,助力国际化大武汉建设。
  一、资金来源方面,通过建立定向的财政性存款考核分配管理制度,充实外资银行存款来源,夯实外资银行发展基础。一直以来,财政性存款都是银行体系的一项重要和稳定的资金来源,在国有大型银行、股份制银行及地方银行的对公存款中居于重要位置,为稳定上述银行存款起到了核心作用,而外资银行则无法从中分得一杯羹。有了财政性存款的支持,一些国有银行、地方银行存贷比低至60%,净息差高达4%左右,不但资金使用效率不高,财政性存款增值需求也无法得到满足,亦不利于营造公平开放的营商环境。因此,破解外资银行发展困局,我们建议首先在资金来源方面予以积极支持,在地方掌控的财政性存款投放上,打破中资银行独占局面,为外资银行“输血”。
  建 议:地方财政针对外资银行建立财政性存款分配考核管理制度,合理匡算扶持外资银行所需的财政性存款投放总量,在总量限额内根据外资银行对地方经济支持贡献度对财政性存款实施同步动态投放。
  主要挂钩考核指标可设置如下:
  1、年度纳税贡献总额,以每家在汉外资银行年度纳税贡献总额绝对值以及在本地外资银行年度纳税总额占比为依据考核打分。2、信贷投放总量,以每家在汉外资银行信贷投放余额年度增减幅度及在本地外资银行信贷投放总量占比为依据进行考核打分;3、新增信贷投放量,以每家在汉外资银行新增信贷投放绝对额以及在本地外资银行年度新增信贷投放总量占比为依据考核打分。
  根据以上相关因素制定科学的量化考核标准,根据考核得分结果,将地方扶持外资银行财政性存款分配至各家在汉外资银行。年度终了,根据上一年度考核结果调整并再次分配,同时根据地方经济总量增速,对定向投放财政性存款总量相应进行调增。上述考核管理办法的建立,将为外资银行扩充存款增量提供重要资金支持,释放外资银行信贷投放积极性、提升外资银行议价能力,亦有利于建立财政性存款公开、透明、有效的管理机制,从而促外资银行对地方经济发展做出长足贡献。我行其他城市兄弟分行有类似操作规则,实践证明对扶持当地外资银行发展有较好的促进作用。
  二、资金运用方面,通过政府牵头建立撮合业务平台,在地方公用事业投入、重大项目建设融资等方面将外资银行纳入考虑选择范围,鼓励外资银行进一步加大支持地方经济发展建设,提升自身竞争力。建议政府充分发挥纽带作用,撮合本地外资银行以及地方民生、重点发展项目融资需求方、国资和城投背景企业、战略客户,打造优质互动平台,多沟通、多交流、贡献智慧、分享经验,推动外资银行业发挥服务和创新优势,深入对接地方经济建设的相关信息与实际要求。建议结合外资银行比较优势,出台相关地方政策,鼓励扶持外资银行重点参与地方“一带一路”的产业布局和投入,鼓励外资银行依托母行的跨国经营经验和网络资源,提供跨市场的资金、投资、管理等服务,在为地方经济走出去积极服务的过程中,有效提升自身竞争力。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180310号
 
  案 由:关于紧急拆除解放大道延长线跨张公堤高压电杆线路,确保张公堤防洪闸口工程调试和防洪闸口道路的铺设在今年汛期前完工的建议。
  提出人:徐志启(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:武汉供电公司 会办:市水务局  
  内容及建议:
  内 容:解放大道延长线张公堤防洪闸口工程主道现已通车,但受原跨张公堤高压电杆线路的影响导致从三环线至新荣村方向靠西侧防洪闸门内的右转车道、人行道不能按期铺设,造成该道防洪闸门无法按防洪标准和要求调试关闭和开启工作。依照《防洪法》及地方防汛管理规章,防洪设施设备必须按照防汛《预案》每年五月一日前做好调试检修工作。遇到问题必须采取紧急措施解决,暴露的问题如有疏漏将会问责追责。根据当前的情况建议武汉市供电部门和闸口道路施工单位紧急会商,制定解决方案,尽快拆除跨张公堤高压电杆线路便于防洪闸门内道路的铺设和闸门的调试,既保证防洪闸道路通畅又确保武汉市城区汛期安全。
  建 议:武汉市供电部门紧急拆除跨张公堤高压电杆线路,闸口道路施工单加紧施工,赶在汛期前完成防洪闸的调试,确保防洪闸安全度汛。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180311号
  案 由:江岸区二七路、二七横路油烟扰民的问题
  提出人:李进(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:江岸区人民政府
  内容及建议:
  内 容:二七路、二七横路一带烧烤餐馆油烟污染的情况堪忧。“十九大”报告强调指出,全民建设美丽社区、创建和谐家园。然而,二七路、二七横路沿线“工匠海鲜烧烤”“回民烧烤”“烤友记”等20多家餐馆,经营时间长达10至15小时,油烟肆意排放,让周边居民苦不堪言,尤其江岸区新村小学、黄浦人家小区受污染情况最为严重。新村小学为武汉市素质教育特色校,学校办学水平和影响力与日俱增,是武汉市窗口学校。据悉,从学校放学时段到凌晨,学校内外浓烟弥漫, 严重影响学校2500余师生及周边居民的健康安全和生活环境。黄浦小区东南朝向居民从中午12时到凌晨2-3时均不敢开门开窗。经调研,二七路、二七横路沿线烧烤类餐馆数量多、营业面积大、经营时间长,已形成集中的、严重的油烟污染源。烧烤类餐馆绝大部分为无序排放,无油烟处理设施。极个别即使有油烟净化设施,但因设施存旧,经营时间长,居民深受其害。据学校有关人员反映,每天下午5点至凌晨,根本无法开窗,教学楼的外墙、树木、车辆均有不同程度的污染,尤其是学校参加集训的100多名足球运动员,饱受油烟污染之苦。黄浦人家小区居民对“烤友记”等店反复投诉,但毫无效果。按照《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保总局《关于加强饮食业油烟污染防治监督管理的通知》的规定,所有新建和改建、扩建的饮食单位,必须按照《饮食业油烟排放标准》,安装符合要求的油烟净化设备,迫切希望有关部门能尽快解决。考虑到二七路、二七北路一带烧烤餐馆过多的实际情况。
  建 议:一、加强规划及管理。结合当前旧城改造和新区建设要求,建议将隶属于城中村的房屋进行拆迁改造,对国有地房屋进行征收拆迁,并在规划中明确区分使用功能。二、对现有新建餐饮业出台新标准和监管办法,依照《大气污染防治法》烟净化设的规定,结合江岸区饮食业油烟污染治理实施方案,推扩安装油备实现达标排放。三、根据有关居民住宅楼底层禁止建设可能扰民的饮食业店面(校门口餐馆均为底层)法规,禁止新开烧烤餐馆。对经营时间长、油烟污染过重烧烤餐馆进行整治。对这些已开业的餐饮店要严格按环保要求,油烟必须达标排放。否则,要逐步搬出。四、协调配合,加大整治和监管力度  建议相关部门密切配合,共同执法,对二七路、二七北路餐饮业污染进行专项整治,通过全面整治,对治理无望的取缔,对治理有望而污染严重的则采取限期治理的办法,强制治理;建议立法建立违规餐饮企业(店)退出机制,让拒不整改或无整改条件的扰民餐饮店逐步退出市场,以保障广大市民的合法权益。进的油烟净化技术,减少油烟污染给学校、学生及周边居民学习、生活带来的烦恼和伤害,努力改善江岸城区的环境质量和社区居民的生活环境,创建和谐家园。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180312号
 
  案 由:关于长江新城中打造国际化金融产业中心的建议
  提出人:刘云(共1名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市金融工作局 会办:市国土规划局  长江新城管委会  
  内容及建议:
  内 容:金融是现代经济的核心,金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。在城市经济高度发达的今天,以金融为主导的地标的出现,则更多地体现着城市的价值所在。作为城市经济发展的制高点,它是催生国家经济增长的源头,也反映着城市的经济状况。例如迪拜哈法利塔的出现,彻底改变了迪拜的经济状况和结构,使其从过度依赖石油出口的海湾城市,摇身成为家喻户晓的“遍地是金”的国家,作为迪拜最好的城市名片,哈法利塔的建成引发了极强的市场效应,成功带动了周边各类产业、商务、商业、居住的高速发展。每个国家、每个城市,都有一座标志性的建筑,根据城市发展与定位的特殊性,其承载的意义虽然略有不同,但在经济意义上却十分一致,那便是推动城市经济发展,使城市价值最大化。
  我们应该把金融当做一个产业来做。1、金融中心是一个生态链,我们应该倡导并允许多品种、多种类存在;2、在风格上要允许稳健存在也要允许锐意进取的存在;3、要注重差异性,保障它的专业化,要和城市定位匹配,这是一个规则;4、金融中心一定是服务于城市建设的。
  金融中心建设有五个因素:金融生产环节不断优化,金融机构不断积聚,金融人才不断集聚,资金不断集聚,信息不断集聚,因此在金融中心的建设中,只要这五个条件具备才会使金融方面的竞争力提升。
  我们应该把金融作为一个产业来做。第一,金融中心应该是一个生态链,这其中我们应该倡导并允许多品种、多种类存在,大金融机构,小金融机构,准金融机构等;第二、在风格上要允许稳健经营的存在,也允许锐意进取的存在,构筑一个人力资源、营商环境、市场准入、办公成本、综合服务的一个生态链。第三、金融中心的建设是一个规则,要注重差异性,保障它的专业化,要和城市的定位相匹配,要和城市的产业进行服务,这是金融中心建设的规则。金融中心的建设是一个过程,必须不断在优化环境的基础上,让本地的企业赶到,从而积极主动的进行创博,金融中心的建设是一个规划也是一个过程。第四,金融中心一定是服务于城市建设的,我们说城市的建设包括经济、文化、生活的各个领域,金融应该是一个服务,每个城市都有消费,每一个城市都有生活,我们能让我们的金融更加消费话,让我们的金融更加生活化,它就是达到了金融服务的本质,这是应该有的服务本质。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180313号
 
  案 由:关于加快促进我市医养结合、推动健康养老的对策与建议
  提出人:王萍(共1名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市卫计委 会办:市民政局 市人社局  
  内容及建议:
  内 容:近年来,伴随着人口老龄化进程不断加快,失能、半失能以及患慢性病老年人数量持续增长,老年人医疗和养老问题日益突出。老年人的健康与医疗问题成为养老事业中突出问题,老年人生活照料和医疗服务高度叠加,特别是失能老年人的治病和养老事实上已很难区分。医养融合,就是强调老年人照顾中的医疗护理和生活照料两个方面,它区别于传统的生活照料养老服务,因而医养融合问题应引起政府和社会的高度关注,从顶层设计高度,打破医疗、养老之间的分割,统筹解决养老机构服务能力不足问题。
  一、背景与现状
  据调研,目前我市60周岁以上人口172万人左右,占全市户籍人口比20.7%。而60岁以上老人中,失能、半失能老人约34.4万人,占20%。2016年全市调查的37万名65岁老年人统计数据显示,69.90%患有高血压、糖尿病、高脂血症、冠心病、脑中风和呼吸系统疾病六种常见慢性疾病中的至少一种。其中50.15%的老人患有一种上述的慢性疾病,19.75%的老年人患有两种及以上,慢性病的迅速上升给社会和家庭带来沉重的疾病负担。世界经济论坛研究报告,重大慢性病让全球GDP亏损4%。
  我市经过多年的努力,居家养老、社区养老、机构养老的服务体系已初步建立。经过长期的网底建设,我市社区卫生机构、街道(乡镇)卫生院等基层卫生服务功能得到加强,基本医疗在社区有了较好、较稳定的基础;社会保障体系基本医疗保险等已基本实现了制度性全覆盖;基本养老、基本公共卫生和基本医疗保险已具备互联互通、统筹推进的条件和基础,在我市推行医养融合已具备必要的条件。
  二、面临的问题
  近年来我市在推进医养结合方面进行了积极地探索并取得了一定成效,但在具体实施过程中还存在诸多制约因素。
  一是医保支持政策缺乏。由于养老不属于诊疗项目,即治病的“医保钱”不能转为“医养钱”。受医保报销金额和住院时间的限制,许多康复期较长的老年患者不得不反复出院转院,或采取各种方式压床。目前,我市绝大多数养老机构不具备医保资质,即使老年人在养老机构中能够就医,也无法享受医保报销。如此,既造成“医疗过度”,又在不断折腾中造成对老年人健康的损害,甚至延误治疗。这也是今后实行医养融合方式中亟待研究解决的体制性问题。
  二是资金来源馈乏。当前,许多低收入的失能、患病高龄老人收入不高,支付不起养老院入住费用。在医养融合养老机构中,由于目标入住对象所需医疗、护理水平较高,费用也相应提高,医养融合养老机构为了摆脱自身存活困境,会提高门槛改变收容标准,长此以往容易造成医养融合机构养老模式运行偏离正确方向。因无法支付入住费用而得不到足够的医疗服务和照顾服务,导致医养融合养老机构的有效需求减少,降低了资源配置的效率,并且容易造成医养融合特征的弱化而再度退回到原来传统机构养老模式上。
  三是养老服务保障体系不完善。许多医养融合养老机构的功能定位并不明确(既收容自理健康也收容失能患病老人),与养老保障服务系统其他环节功能划分不清、衔接性差。在医养结合机构养老模式的定位中,失能、患病或大病康复期的老人入住医养融合养老机构后,如果身体情况改善,不再符合收容条件后应当转移至居家或社区养老,减轻机构的收容负担,这与国外发达国家机构养老体系改革方向是一致的。但是,由于我们缺乏专业团队清楚掌握老人的身体状况(病史)、为老人的转移制定方案,只能根据自己和家属来完成这些繁杂的转移事项,在市场信息不对称的情况下,不少身体好转的老人担心离开后无法找到合适的养老场所,宁愿滞留在既住的养老机构不愿搬出,养老机构也因害怕出现床位闲置而接受老人滞留,造成入住对象流动率过低,使需要入住医养融合养老机构的老人无法入住。此外养老机构同社区养老服务机构、社会专业服务机构之间衔接机制不完善,制约了医养融合机构养老市场的发展。
  四是医疗护理能力欠缺。医疗能力偏弱,多数与养老机构合作的医疗机构的医疗水平偏低,而医疗资源丰富大医院缺乏为养老机构提供医疗服务的动力。大多数从事居家养老的护理从业人员更是缺乏专业知识和技能,仅能作为一般家政保姆使用。在实施居家养老医疗服务中,上门医生与居家服务从业人员不能形成专业性业务对接,造成居家养老医疗服务链中断,在社区养老服务中,老年人最关注的是日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询以及中医保健等服务。而对失能、半失能老年人来说,他们更需要在生活照料基础上,全天候享有医疗诊断、康复护理等健康服务。但是,目前社区养老服务设施通常只能提供日间照料功能。多数养老机构(包括民营养老机构)与之合作的医疗机构医疗水平偏低,尤其是为失能老人医疗性服务的技能不足、经验不够、应急处置能力差。而诊疗水平高、信誉好的医疗机构,特别是三甲医院,本身医疗资源十分紧张,加之医患关系、医疗纠纷等潜在风险,一般不涉足养老事业,“你来就医可以,我不主动上门服务”,优质医疗资源与养老机构之间门不当户不对老死不相往来。
  五是专业护理人员缺乏。养老机构专业护理人员短缺是当下养老机构普遍面临的难题,目前从事护理服务的人员主要以4050的女性为主,她们基本上没有接受过专业培训、缺乏专业知识和技能、没有取得执业资格证,且流动性较大。从体制层面看,养老专业护理(员)没有形成职业体系,教育、就业(用工)、晋升等缺乏规范和标准,使养老机构护理人员在职称评定等方面无法享受与医疗机构护理执业人员同等待遇。因此,养老机构难以招到理想的护理员,打造职业护理团队。即使是医养融合机构,同样存在专业护理人员不足。由于工资待遇和社会地位较低、劳动强度大、个人发展空间有限等等因素,导致卫校、护校培养的专业护理人员不愿意到养老机构就业。护理人员的短缺已经成为医养融合养老机构求发展的主要制肘因素之一。
  三、建议
  (一)建立和完善医疗社会保险制度
  1、建立长期护理社会保险制度。既借鉴青岛等地经验,建立长期护理社会保险制度,即:对城镇职工(居民)基本医疗保险的参保人因年老、疾病、伤残等导致身体部分功能丧失或功能全部丧失,生活无法自理,需入住医疗护理机构或居家接受长期医护照料的相关费用给予相应补偿。但同时也要避免青岛在护理保险基金筹资渠道上的单一性,保险覆盖范围局限性的缺陷。
  更长远看应借鉴德国、日本等国家的做法,即:所有居民从45周岁开始与国家共同缴纳护理保险保费,就如同基本养老保险账户一样,在未来失能、半失能阶段,承担一部分护理费用,这样既可以减轻医保资金分流的隐忧,又能使医养结合护理机构获得长期良性发展。这是解决医养结合的根本所在。目前,潍坊、安徽、上海等地等城市都先后出台了长期护理社会保险相关政策。因此建议:将探索建立长期护理社会保险制度及实施细则列入“十三五”规划。
  2、完善现有的医保报销政策。扩大医保偿付范围,特别是个人账户,应该逐步扩展至预防、健康教育、健康促进、失能护理等方面,如体检、心里护理、发放全民健身卷、补贴健康教育和培训、居民每年的医疗卫生签约服务费等。有利于盘活个人账户,同时,偿付内容向疾病预防关口前移,有利于从根本上减轻医保基金负担。对生活无法自理,入住医疗保险定点机构和居家接受长期医疗照料的相关医疗费用按规定纳入基本医疗保险支付范围。对与医疗机构实现了双向转诊的养老机构,其护理床位可以走医保报销渠道,为防止套用医保资金,现阶段鼓励引导商业保险机构开发设置适合老年人群的商业保险产品。
  (二)探索“按人计价”补贴政策
  学习借鉴国外经验,结合我市实际情况,建议探索“按人计价”的补贴政策设计,即按不同年龄、不同的健康程度和生活自理程度,确定每天每人支付标准,直接向医养结合养老机构提供资金,实现增加供给的目的,使养老机构可以灵活地将资金分配到老人的医疗和护理费用上,政府年资金支持总额实现逐年增长,在支付标准、入住比例上向高龄失能老人给予政策倾斜。
  (三)探索医养结合机构建设模式
  首先,加强现有社会办养老机构的标准化建设。对提供的医疗卫生服务和养老服务实施标准化管理;其次,鼓励部分医疗资源转型。按照《护理院基本标准》,发挥其医疗专业技术和人才优势,有效地利用闲置资产和人员,将部分医疗业务萎缩的基层医疗机构转型为老年人康复院、护理院;其三,鼓励和引导社会力量在养老机构中创办医疗机构,并给予公办养老机构同等待遇;其四,建立第三方专门护理服务机构,采用市场化运行方式,为居家养老培养和输送专业的移动式护理人员;其五,大力推动二级以上医院老年病科建设,合理调整床位收费和护理收费标准,节约政府投入,缓解供求矛盾。同时加强和引导中医预防保健服务、中医养生保健服务与养老机构的对接与融合。
  (四)加大养老服务队伍人才培育力度
  借鉴上海、青岛、宁波等城市经验,在“十三五”期间尽快出台培养扶持养老护理员的相关优惠政策。建立科学长效的养老护理员管理机制,提高养老护理员收入,对其工作年限、职称和学历等实施岗位补贴,缩小护理人员与医院陪护、育婴师等的收入差距。在部分高校或职业技术学校,设立老年护理专业,并建立2-3个老年护理轮训基地(如东湖医院可以作为轮训、实习基地之一,培养具备老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门服务人员)。加强养老服务人员职业培训和养老护理员职业技能鉴定,实行养老服务机构从业人员职业资格认证和护理人员持证上岗的相关制度。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180314号
 
  案 由:关于加快实施人才强市战略 建设国际人才汇聚高地的建议
  提出人:戴秋生(共1名)
  类 型:社会建设-创业就业(就业服务、劳动关系、收入分配)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市委组织部
  内容及建议:
  内 容:
  习主席在十九大报告中明确提出“要以识才的智慧、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把各方面人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”。当今世界,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,创新浪潮涌动全球,人才在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用越来越明显,人才竞争已成为国家和地区间竞争的焦点。
  当前,中国特色社会主义进入新时代,经济增长从中高速向高质量转变。武汉处于创新发展加速期、工业化中后期、城镇化快速推进期,同时 “一带一路”、长江经济带、中部崛起等多重国家战略机遇叠加。国家中心城市、全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区等国家重大改革发展试点落子武汉,武汉正处于发展的最好历史机遇期。同时新一届市委又率领全市上下大力建设国家级“双创”示范基地、打造长江主轴、建设国家级“长江新区”等重大举措。全市正努力迈向建设现代化、国际化、生态化大武汉新征程。
  众所周知,区域发展,重点在产业,关键在人才。近一年多来,市委、市政府高度重视产业人才的引进与使用,坚持人才优先战略,取得了明显成效。特别是组织主要高校校友发起的“资智回汉”和“百万大学生创业就业”两大工程蜚声海内外,在社会各界带来极大的反响。但不得不承认,我市的人才引进、开发、使用、管理与中央和市委的战略要求、与强市兴市的人才需求还存在明显差距,主要表现在:
  人才基础仍显薄弱,人才政策不系统、优势特点不明显,人才储备与产业优化布局的契合度还不够高,人才结构不尽合理,重点产业人才集聚优势不够明显,各领域领军人才、高层次创新人才和高技能人才比较缺乏,人才工作体制机制创新步伐不适应日益激烈的人才竞争格局等等。必须进一步增强责任感、使命感和危机感,抢占人才竞争制高点,掌握加快发展主动权,科学规划,以人才发展引领产业发展,以人才优势构筑产业优势,进而形成城市发展优势,必须加快将武汉建成我国中部腹地国际性人才集聚高地。
  对策建议
  针对上述分析,我这里显然不可能给出一套具体的政策方案,仅就政策框架提出以下建议:
  一、营造优良的人才环境。(一)全方位构建最佳人居环境,包括自然生态、社会治安、交通文明各方面;(二)在全社会倡导并努力形成尊重人才、爱才惜才的良好氛围,从党政部门做起,从各级领导做起,从宣传、文化、教育、媒体到行政行为各个环节全方位体现人才价值和人才地位,对市级认定的各类人才的政治经济社会待遇予以全面保障,对破坏、干扰、影响人才政策的人和事坚决严格查处。
  二、全面梳理市区两级现行招才引才政策,从战略高度和务实角度研究出台具有武汉独特优势的人才政策:(一)做好三个研究:研究各层次人才的核心诉求,研究国内外比较成功的有代表性的相关政策案例,研究武汉人才建设中长期规划;(二)出台基础性(引进)人才政策,按照总书记在新年致辞中讲的解决好老百姓的“操心事、烦心事”的要求,逐项妥善解决好引进人才的教育、医疗、居住、养老、社保、等最基本的生活保障条件以及创业活动的场所、环境、安全、税收、金融服务等需求;(三)针对高精尖人才的特殊政策,按照马斯洛理论,对高端人才、行业(产业)领军人才除基本保障外,要更多的从为人才更好的创造“自我价值实现”条件和环境,对符合条件的专家政府设立专项基金,为他们成立实验室、工作室,对在城市建设、经济社会管理及前沿科技创新等专门领域学术权威等人才还应聘其为市政府参事或顾问,以及专门委员会首席专家等,并设定相应的待遇(可以专门研究探索提升“城市合伙人”含金量打造成类似香港定期隆重授予有突出贡献人士“太平绅士”的独特做法)。
  三、切实抓好人才政策配套建设。(一)加大对外宣传力度,实施全方位城市营销战略,在全国、全球范围树立良好的城市形象,不断提高知名度和吸引力。拓展国际交流渠道,吸引全球各类人才、港澳台同胞加盟武汉发展。深化对外交流合作,力争在汉多举办有国际影响力的高端会展、体育赛事、历史文化展览、高端音乐会及各类艺术盛会等;(二)在生活配套建设上高标准规划,譬如在江岸、东湖高新、经济开发区三个区域分别为金融及现代服务、科技创新、高端制造领域人才集中统一规划高端人才配套的高品质公寓,设定专门对接的从幼儿园到高中优质教育资源,落实市域内三甲以上优质医疗机构、优先规划配套医养结合的养老托老机构等。
  四、突破性建立有效机制统合在汉优质高校资源,包括切实有效利用在汉高校中现有人才和利用高校教学、科研平台引进新型人才,以“只求所在、不求所有、为我所用”的大局观打通既有壁垒,开放政策覆盖,营造“大武汉”开放、包容吸纳人才的气度和氛围。
  五、通过地方立法,确保人才政策权威性、连续性。在整合市委、市政府近年来相继出台的人才政策基础上结合本次调研规范统一一套系统完善权威的招才、引才、用才政策,建议以地方立法的方式予以发布,保障其权威、合法并能持续得到有效贯彻执行。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180315号
 
  案 由:关于加强长江新城(新区)与主城区规划对接的建议
  提出人:姚莉,刘云,李牧,周富裕,徐志启(共5名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市财政局  市城建委  江岸区人民政府  市发改委  
  内容及建议:
  内 容:在解放大道下延线东西两侧,从长江二桥到堤边路之间区域(南至武汉大道,北至堤边路,东至长江左岸大道,西至百步亭花园路-建设新村路-二七小路),沿长江岸线长度7.6公里,总面积14.6平方公里(在解放大道东侧的面积为6.4平方公里、在解放大道西侧的面积为8.2平方公里),其中已完成征收拆迁的在建和待建区范围为1.73平方公里、正在和即将纳入“三旧”改造范围为平方公里4.25平方公里,分别占该区域总面积的11.8%、29.1%。该区域位于长江左岸的汉口历史文化风貌区与长江新城(新区)起步区之间,是长江中轴线亮点区块的重要组成地段,对于丰富长江主轴内容、承载“当代之城”建设具有重大战略意义。该区域毗邻“长江新城”规划起步区,其产业功能定位与城市空间规划格局上,急需与长江新城规划相协调;同时,该片区目前正处于旧城、旧厂、旧村的集中更新改造时期,承载着“旧城换新颜”的历史使命,存在改造整治的内生动力。因此,对该区片进行规划研究,既是城市空间结构优化调整、产业主导功能提升的历史形势的需要,更是城市内生发展的历史车轮的推动。目前,该区域也面临着设施严重缺乏、房屋破旧、城市功能缺失和城市环境面貌落后等诸多问题。同时,城中村 “自我平衡、就地安置”的改造模式下,导致住宅开发强度与人口密度越改越高,旧改国有房屋征收量及城中村集体土地征用量较大,各类大中小企事业单位、工矿仓储类企业、军事部队等单位众多,市级平台土地储备包主多,区级储备土地量严重不足。特别是已纳入和即将纳入“三旧”改造的范围中,约93%的地块均为市级平台土地储备包。
  建 议:1、请市直有关部门结合长江新城(新区)规划建设,加强对解放大道下延线东西两侧(除汉口滨江国际商务区范围外)区域的规划统筹,加大城市设计编制及更新力度,使该区域城市空间规划格局、产业功能定位与长江新城(新区)规划相协调。2、请市直相关部门牵头在确保城市主导功能和优势产业落地的前提下,开展各包主打包地块预期收益与城市综合开发利益共享的政策研究。3、请市直有关部门组织对该区域进行产业结构研究策划,并对重大招商引资项目着力推荐。4、请市直有关部门将该区域基础设施建设尽早纳入市级城建计划,尽快改变该区域城市面貌。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180316号
 
  案 由:关于武汉体育舞蹈艺术学校选址的建议
  提出人:徐志启(共1名)
  类 型:文化建设-文化发展(文学艺术、文化事业、文化产业、文化体制改革)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:江岸区人民政府  市教育局  
  内容及建议:
  内 容:武汉体育舞蹈艺术学校是经武汉市教育局批准、省教育厅核准的具备中等职业教育学校独立办学资格的一所民办寄宿制、艺术类中等职业学校,现在校师生800余人。目前在江岸区谌家矶大道76号租地办学,占地面积约30亩,是湖北省内唯一的一所体育舞蹈专业学校,国家体育总局唯一命名的体育舞蹈国家级青少年体育俱乐部。该校自1997年创办以来,已成为武汉市具有一定社会知名度和行业影响力的品牌学校,输送了第一批体育舞蹈专业本科及研究生;全国行业内高考本科升学率第一;中专和本科就业率100%;全国青少年大赛中多次荣获团体总分第一名;先后培养出46名国家队、国青队队员,647名大赛金牌获得者;连续4年成功承办WDSF世界体育舞蹈大赛,为江岸区、武汉市乃至国家都取得了诸多殊荣。
  随着长江新城建设持续推进,近期有关部门要求学校尽快选址搬迁。鉴于该校在江岸区深耕办学将近20年,区域影响力较大,短期内选址搬迁有难度,或将引发在校师生恐慌,造成不安定因素。
  建 议:如不能原址继续办学,则在武汉长江新城起步区――江岸辖区内规划一块土地供学校搬迁办学,以利于学校永久可持续发展。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180317号
 
  案 由:关于简化程序,加快办理武汉市城中村综合改造还建房项目竣工验收的建议
  提出人:徐志启(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市公安局  市城建委  
  内容及建议:
  内 容:为加快武汉市城乡一体化进程,统筹城乡协调发展,改善城乡人民生活,提升城市功能,推动城市经济发展和社会进步,全面建设小康社会,在武汉市委市政府的领导下武汉市“城中村”综合改造工作陆续在具备条件的各“城中村”开始实施。各项政策和管理办法以及实施规范均随着“城中村”综合改造工作的不断深入和推广而作出调整并逐步完善。部分“城中村”积极响应市委市政府号召创造条件参加“城中村”综合改造,特别体现在村、居民房屋拆迁工作方面。为尽早解决拆迁村、居民还建的问题,维护社会稳定大局,早期开展“城中村”综合改造的主体,其还建房项目的建设得到了政府相关职能部门的大力支持。建成的还建房已交付给拆迁村、居民回迁。现在已经交付的还建项目因受建设初期特定历史条件的影响,有的“城中村”综合改造政策和管理办法当时并未出台,导致土地规划等各类手续存在滞后现象,导致已完工的还建房项目不能验收。另外,有的法规逐年在不断的更新完善。如消防验收方面,江岸区后湖街幸福村的还建房项目是2012年开工建设并于2013年完工交付,各类设计均按当时的管理办法及法规要求制定的,而现在的消防验收却要按2015年出台的“新规”验收。如此,因管理办法及法规的调整在时间上的滞后,致使已建成交付的还建项目无法办理相关竣工验收手续。如已经交付的还建项目迟迟不能办理相关竣工验收手续和房产手续,势必造成不良的社会影响。
  建 议:武汉市建设局、武汉市建委、武汉市重点办、武汉市公安消防局简化程序,加快办理武汉市“城中村”综合改造还建房项目的竣工验收工作。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180318号
 
  案 由:关于尽快治理解放大道下延线(堤角公园北路—三环线)桥梁跨越朱家河南岸段幸福堤的建议
  提出人:徐志启(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市城投公司 会办:市水务局  
  内容及建议:
  内 容:解放大道下延线二期工程(堤角公园北路—三环线)的桥梁在幸福垸跨越幸福堤和朱家河河道。因该桥梁跨堤、河道工程新建的桥墩改变了朱家河河水原来的自然流向,对幸福堤南岸段形成冲刷。现阶段为枯水期但部分防浪台仍因此而发生崩塌,若长时间不治理会严重顶冲到堤身,造成河堤崩塌的堤防重大事故。幸福垸内现有幸福村“城中村”改造已建成的还建房项目和幸福湾商品房项目以及佰昌集团开发的佰昌公馆项目,居住人口众多,另外还有轻轨1号线、地铁21号线、合武铁路、京广铁路线等国家财产。因此,建议该项目建设单位武汉桥建集团有限公司组织相关部门尽快对该段幸福堤进行治理,确保桥梁、河道堤防、幸福垸内人民的生命财产及公共基础设施安全。
  建 议:武汉城投集团(武汉桥建集团)尽快对幸福堤进行治理,确保桥梁、河道堤防、幸福垸内人民的生命财产及公共基础设施安全。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180319号
 
  案 由:关于尽快解决城中村改造工作中突出问题的建议
  提出人:李武军(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市政府重点办  
  内容及建议:
  武汉市推进城中村改造工作将近十多年了,通过城中村改造,改善了城市面貌,城乡二元结构的突出矛盾得以逐步解决,绝大多数村民因此受益。但在推进城中村改造过程中,仍存在许多现实问题:
  一、城中村改造项目基本建设审批手续不全的问题
  造成“城中村”改造项目基本建设审批手续不全的主要原因:1、因部分地块拆迁户对还建安置要求期望值过高,难以达成协议,造成建设用地审批手续办理滞后;2、由于原规划设计条件发生变更与原规划条件有较大出入,如:武昌姚家岭村H6,余家头村的H1、H2和H3、H4地块之间武北环铁路控制线宽度约10米,因此根据实际情况对部分还建地块增加了防护绿地控制线以及临近铁路沿线和规划道路的调整等原因,造成还建用地面积减少;3、出于还建的压力,部分地块在核定还建用地总建筑规模不变的前提下,将各地块建筑规模予以了相互打通使用,因此有的地块建筑规模发生了转移和变更。
  二、部分城中村改造还建房建设未履行招投标程序的问题
  部分“城中村”改造还建房建设由于未取得建设规划许可等手续,无法达到招投标条件,相关企业迫于还建及维稳压力,自行组织了还建项目的建设和管理,导致还建楼建设手续不全、管理混乱,隐患无穷。
  三、城中村改造还建房超规划设计条件建设的问题
  部分城中村在还建安置过程中,由于存在外来户、漏登、家庭困难户增多等因素,为了缓解拆迁还建的矛盾,突破原规划批复建筑规模,用超建的建筑规模补充了超范围的缺口和需求,有的村将市政府奖励的20%面积进行了提前使用等,造成还建楼建设的乱象。
  四、未办理竣工交付入住使用的问题
  由于城中村还建楼建设相关建设审批手续未及时办理和完善,造成竣工验收无法进入规范化的程序和流程,部分城中村迫于村(居)民回迁意愿,为缓和维稳和信访压力,未进行整村验收就先期组织了村(居)民的回迁。
  五、城中村还建楼权证办理难的问题
  由于城中村改造建设存在诸多问题,市区相关部门对城中村还建楼权证办理持谨慎态度,导致绝大多数还建户入住多年仍无法取得住房的相关权证,给生活带来不利影响,群众意见极大。
  建 议:
  1、请市政府高度重视城中村改造中存在的突出问题,建议由市政府分管副市长牵头,市规划局、市建委等相关部门组建专班,统筹调度。
  2、认真研究城中村改造政策,对反映集中的问题,不能久拖不决不作为,要以化解积案的精神,开辟绿色通道,有的需要一事一议,对症下药,尽快改变目前的混乱状况。
  3、对群众还建楼权证办理难的问题,相关部门不能“一刀切”,要多站在群众的角度思考问题,想方设法破解难题,走完城中村改造的“最后一公里”,不能让老百姓无限期的等待,最后又成为历史遗留问题。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180320号
 
  案 由:关于加快发展我市铁水联运完善 综合交通运输体系的建议
  提出人:王祖祥(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市交委 会办:市发改委  武汉新港管委会  市商务局  
  内容及建议:
  案 由:
  湖北省高度重视综合交通运输体系建设,实施了综合交通运输发展三年攻坚。武汉市作为全国重要的交通枢纽城市,铁、水、公、空综合交通运输体系发达,各种交通方式融合发展步伐不断加快。以铁水联运为例,2017年,中国铁路武汉局集团公司集装箱铁水联运13117TEU,比去年增加5789TEU、增幅80%,累计开行铁水班列131列,同比增加69列,增长121%。
  发展铁水联运完善综合交通运输体系,武汉市具有得天独厚的条件和优势。去年,武汉市申报“一带一路战略、长江经济带战略”集装箱铁水联运示范工程项目,并成功列入国家第一批16个多式联运示范工程项目之一,为进一步发展铁水联运创造了良好政策条件。该工程是以水运阳逻港、铁路滠口站、吴家山站为铁水联运枢纽核心,包括阳逻港区集装箱铁水联运(电厂)货运枢纽工程(铁水联运一期工程)、武汉港阳逻港区铁水联运(武钢江北基地)货运枢纽(铁水二期工程)、多式联运海关监管中心、汉欧国际物流园、疏港公路系统改造项目等5个项目,总投资规模达66亿元,计划2019年全部建成。
  目前,武汉铁水联运项目得到中远海运公司、阳逻港等合作单位的高度肯定,在阳逻港开展铁水联运已在水运客户中形成共识,“汉蓉通道”已经具备一定的品牌知名度,运营方式也得到了社会的高度认可,从最初的单纯国内运输发展到目前进口货物试运营,正逐步打开海外市场;从最初的客户单方主导铁水联运逐步向铁路同步参与的运营模式过渡。在运输方向上,以武汉为支点的内河多式联运中心已见雏形。
  1.影响深远。班列联运产品作为多式联运示范工程项目的重要载体,是落实长江经济带、降低全社会物流成本的具体举措,得到了国家、省、市各级政府和央企的大力支持。国家发改委、交通部确立的武汉铁水联运示范工程,省、市领导多次现场督导工程建设,目前多式联运一期工程正全力推进。
  2.优势集中。铁水联运将铁路和水运两种运输方式的优势进行有效融合,是综合交通运输优势的集中体现。武汉作为九省通衢,铁水联运优势明显,开展铁水联运,能够充分的发挥铁路快速、水运低价等特点,经济型、时效性等综合优势明显。
  3.需求旺盛。中远海运每周定期组织开行铁水联运班列。以阳逻港为代表的地方港口、船公司表现出极大的热情,不断有新的船公司、客户洽谈铁水联运业务,货源不断,客户对铁水联运依存度越来越高,为铁水联运发展提供更广阔的发展空间。
  4.运输高效。通过近一年半的运营,初步建立了铁路、水运、港口运输组织联动机制,三方通过疏通衔接瓶颈、优化组织方案,铁路运输与水路运输基本做到了无缝衔接,基本实现了水运货物集中到达、集中装卸、集中发运。
  作为目前世界上先进的综合运输方式,武汉市发展铁水联运,对推动长江经济带发展,支撑武汉长江中游航运中心建设十分必要,对构建阳逻港现代化集疏运体系,提高港口竞争能力,降低物流成本,提高运输效率,减轻道路交通压力,减少环境污染,发展循环经济具有重要意义。
  建 议:
  1.加快工程实施。中国铁路总公司已将阳逻铁水联运项目建设纳入2018年开工项目。建议在管好用好项目的基础上,远近统筹,以铁路进入集装箱核心区域为目标,加快形成二期建设方案,启动前期工作,确保今年开工。
  2.支持扩大经营。充分利用武钢码头多、岸线长的天然优势,将武钢码头纳入武汉市多式联运范畴和发展规划,形成以铁水联运为主的多式联运码头,开展大宗、散堆装货物运输并逐步打造成工业产品、原材料物流园。在多式联运基地引入海关功能,打通铁水联运通关、转关等环节,进一步提高中欧班列、铁江海直达转运效率,扩大武汉交通运输的辐射范围。
  3.发展战略融合。推动政府平台公司如汉欧、新丝路公司与铁路合作,扩大中欧班列大发展,发挥地处长江中游的区位优势,针对长江下游畅通、中游梗阻、三峡大坝卡脖子的特点,推动港口、铁路、船公司密切合作,保持武汉市集装箱铁水联运补贴政策的稳定性,培育武汉阳逻港的长江中游多式联运支点地位。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180321号
 
  案 由:关于加强我市铁路安全环境管理的建议
  提出人:王祖祥(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市城管委 会办:市公安局  市国土规划局  武汉铁路局  
  内容及建议:
  案 由:
  “十二五”以来,武汉铁路保持快速发展,一批新建项目相继开通运营,武咸、武石、武冈、武孝等四条城际铁路,以及武九客专均已投用,汉十铁路、武汉枢纽改造工程等重点铁路项目有序推进,为武汉市经济社会发展注入了新活力。
  多年来,省市政府和各辖区、城管、国土等部门高度重视铁路安全环境建设,做了大量工作。去年11月,《湖北省铁路安全管理办法》经过省政府常务会议审议通过,并正式实施,明确了铁路运输企业、铁路行业监管机构、各级地方政府、沿线人民群众和相关路外企业在铁路安全中的责任和义务,使铁路安全管理有法可依。武汉市人民政府与武汉铁路局集团公司建立了重要工作事项沟通协调机制,成立了工作专班,定期召开会议协调重大问题。在武汉市各职能部门的支持下,市内高铁自开通以来实现了“零碰撞、零死亡、零案件”目标,既有铁路线危行案件数连续9年、铁路交通事故死亡人数连续15年持续下降。通过利用铁路部门与检察机关共建的检企公益诉讼平台,与市、区城管部门建立的合作和联动机制,消除了铁路高架桥下大规模违建等一批影响铁路安全的重大隐患问题,“平安铁路”建设成效显著。
  当前,武汉地区铁路日均办理图定客车470对,其中高铁动车组占70%以上,确保铁路安全,特别是确保高铁安全和旅客安全的压力持续增大,任何一处细小的安全隐患和治安问题,都可能给人民群众生命财产安全带来严重后果。从铁路安全环境看,非法入网、线路置障、挖坑取土、开山平地、堆放弃土、开荒种地,以及在铁路高架桥下倾倒渣土、堆放易燃物品等危害铁路运行安全的问题仍然突出,不法人员伪造铁路部门批准文书逃避政府部门对其违法建设查处、未经铁路部门同意并签订安全协议即展开施工等新情况不断出现,必须加大整治力度,维护良好环境,确保铁路安全。
  建 议:
  1.针对伪造铁路文书违建、倾倒渣土及堆放易燃物品、非法施工等铁路周边危及铁路安全的违法行为的新问题,建议共同研究完善武汉市政府查处违法建设领导小组办公室和武汉铁路局联合下发的《关于整治和控制铁路沿线违法建筑的工作意见》(武控查违〔2012〕17号)等控管办法。
  2.加强地方和铁路日常信息沟通。城管部门在查处铁路周边违法建设时,如果违建方出具铁路部门批准文书,及时与铁路土地部门联系求证,避免给不法分子可乘之机。同时,地铁双方应建立日常共同巡查及执法联动机制。
  3.始终保持拆违控违的高压态势,对目前尚未处理到位的汉宜高架桥下、武广高铁桥下、武咸城际桥下等突出违法建设,组织力量尽快进行强拆。对铁路线路夹角地带(如武昌东车站东部多线合围区域)大片成规模的违法建设,相关部门统一规划,依法分步拆除。对类似天兴洲大桥两侧体量大、外部环境差,与高铁不相适宜的铁路周边区域,统一纳入武汉市旧城改造规划,统筹实施,加快建设。
  4.建立高铁安全环境治理长效机制。加快推进高铁立体化治安防控体系建设,完善情报信息、实战指挥、部门联动和区域协作,加快高铁沿线公共视频监控建设和铁路视频监控资源整合利用,建立高铁安全警戒区,强化安全隐患排查治理,依法严惩危害运输安全的犯罪行为。完善高铁反恐治安联防联控工作机制,健全情报互通、治安巡防、应急指挥机制,落实火车站地区联勤联动工作机制。建议武汉市安排相关部门与铁路共同研究出台高速铁路外部安全环境隐患防范和整治工作相关办法。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180322号
 
  案 由:关于加强我市铁路大型客站一体化服务和 配套建设的建议
  提出人:王祖祥(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市交委 会办:洪山区人民政府  武汉地铁集团  江汉区人民政府  武昌区人民政府  市国土规划局  
  内容及建议:
  案 由:
  武汉是湖北省省会,国家历史文化名城,我国中部地区的中心城市,全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽,区位优势显著,已成为全国最重要的铁路枢纽、高铁中心、国家高速公路枢纽节点、长江中游航运中心和区域性航空枢纽,是国家“中部崛起”、“一带一路”和长江经济带战略的重要支点城市。铁路客站作为重要的基础设施,成为客流、信息流的重要节点,同时铁路客站也在发展中不断完善提高硬件和服务水平。
  经过多年努力,武汉市内形成了全新的汉口站、武汉站、武昌站“三足鼎立”之势,成为全国省会城市中为数不多的同时具有三大客站的城市,开行的旅客列车遍及全国绝大多数主要城市,成为名副其实的客运大局、高铁大局。三大客站客流连续12年大幅度增长,其中2016、2017年共发送旅客分别为6749万人、7502万人,增长11.2%。高峰时期武汉三大站发送人总量处在全国第三位,仅次于北京和上海。
  近年,武汉市政府加大投入力度,相继实施并完成了三大客站地铁互通、改造车站周边道路等配套市政设施、优化公交站场设置、净化客站周边环境等一系列举措,取得了良好效果,提升了客站形象,为广大旅客带来了便利,赢得了社会的普遍赞誉。
  尽管三大客站在软硬件条件上均实现了质的飞跃,但通过多年运营,在旅客换乘、基础设施规划建设、旅客服务提档升级等方面与旅客需求不匹配、不适应的问题日益凸显,急需进一步探索实现三大客站一体化管理和服务,促进客站管理和服务升级,更大限度为旅客创造更便捷、更温馨、更人性化的出行环境,提升旅客体验,擦亮城市名片。
  建 议:
  1.地铁运营时间与客站旅客集散时间之间存在一定偏差,给旅客带来不便。如:武汉站首趟始发列车发车时间为6:53,汉口站末趟终到列车到达时间为23:18,考虑地铁首末班车发车时间和在途运行时间,对部分铁路始发终到旅客集散带来了影响。建议考虑尽量优化地铁运行时间,满足铁路首班始发列车和末班终到列车旅客需求。
  2.目前三大客站与公交场站均未实现旅客在封闭空间换乘,换乘旅客需要通过地面外部空间转乘公交车,在雨雪等不良天气下存在诸多不便。建议进一步优化公交场站设置,改进旅客换乘通道,实现铁路旅客无缝换乘。
  3.加强武昌站周边配套道路建设,解决节假日高峰时期拥堵造成旅客误车问题。
  4.武汉站周边配套设施建设时对车站需求和管网情况考虑不足,造成周边部分市政排水口与市政排水干管连接不畅通,排水能力打折扣,影响武汉站排水功能。建议市政部门加大塌陷排水管网整治和连接管改造,在今后规划改造时与车站既有设备设施加强互联互通。
  5.建议补强三大客站服务设施短板,统一相关标准。加大厕所革命力度,优化增加车站广场范围内的厕所数量,并对厕所进行绿化、美化、亮化处理,实行全面禁烟,专人保洁。完善客站广场及周边引导标识,并统一标准,设置电子显示屏。支持配合铁路客站人脸识别、智能服务、常旅客会员服务等举措,加强车站广场管理,优化旅客集散流线。
  6.建议加强汉口站北广场规划研究,针对广场交通组织、人流集散、地下空间社会停车场规划、地下管线设计铺装等,加强与车站的对接。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180323号
 
  案 由:关于武汉市生态底线区内“绿中村 景中村”改造模式的提案
  提出人:邬剑强(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市农委  市环保局  
  内容及建议:
  《武汉都市发展区1:2000基本生态控制线规划》划定都市发展区内基本生态控制线,面积为1814平方公里,占整个都市发展区面积的55.6%。武汉是全国第二座划定生态控制线的城市,其所界定的生态保护范围分为生态底线区和生态发展区,基本生态控制线保护武汉生态环境。同时还存在一些历史遗留问题,现武汉市有数十个城中村处在生态底线,有些村庄一直以传统耕种和水产养殖为生,无法得到有效的开发和利用,村庄现状脏乱差,生活配套设施及道路交通等基础设施缺失,急需改造,例如青菱地区、南湖、野湖、汤逊湖地区与天兴乡地区等。
  建 议:根据中央一号文件中所述大力发展“田园综合体”、《武汉市基本生态控制线管理条例》、武政办〔2017〕88号《鼓励引导都市田园综合体建设》中提出优先保护乡村生态环境,合理确定绿色低碳的乡村发展模式,明确产业发展策略和村镇体系,鼓励和支持通过政府投资、企业投入和社会融资等方式,鼓励引导都市田园综合体建设,明确指出武汉市5年中建设2-3个体量在30-50平方公里的的大型都市田园综合体。而目前具体实施的细化政策尚未出台,就加快武汉市处于生态底线的城中村改造,提升村民居住、生活、工作环境,需要探索出一条新的改造路径,在此提出以下几条建议:
  (一)原住民搬迁,集中还建、集约用地。在《基本生态控制线规划》中提到鼓励在生态底线区村落居民搬出,从生态底线区逐步迁到生态发展区或集中建设区,建议涉及改造村落给予还建房指标或还建用地,集中搬迁还建,满足搬迁需求、集约用地。
  (二)原址改造,合理配以建设指标。对于改造中具有自有特色的村落,建议原址保留在生态底线区内,同时对保留的建筑,进行“原址、原面积、原高度”进行建筑修葺改造、“穿衣戴帽”;处于生态发展区的村落,若满足旅游项目条件,且过通过相关审批程序,建议给予一定比例的配建指标,允许进行低密度、低强度建设,优化村落布局、满足项目功能需求。
  (三)整体规划、整合,功能优化。对改建村落进行功能规划,在保证基本农田、水域、绿地等总面积不变的前提下“化零为整”,建议整合项目中零碎的功能土地如农田等,整合成片,提高用地效率,打造出风格统一、形象完整、特色鲜明的“田园综合体”项目。
  (四)实现产业基础与居住配套的功能复合。田园综合体以现代农业产业为基准,建议为改造项目配套以基本农田的一定比例的产业用地,解决村民后期产业发展需求;为后期导入的产业人口配套居住用地,满足新居民生活需求。
  (五)大力发展,政策支持。根据武汉市田园综合体相关政策,建议为满足条件的改造村落,给予相关政策支持,如审批流程支持、奖补资金等。
  (六)生态建设,依法依规。先整治再开发,提升生态底线区的开发价值;依法依规,以建促保,大力实施生态底线区的设施建设。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180324号
 
  案 由:关于从机制上根除拖欠农民工工资的建议
  提出人:李丹芳(共1名)
  类 型:社会建设-创业就业(就业服务、劳动关系、收入分配)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市人社局 会办:市城建委  市发改委  
  内容及建议:
  近年来,我市继续加大力度保障农民工工资支付,农民工欠薪的程度缓解,2016年以来,全市共办理拖欠农民工资案件659件,案件数、欠薪人数和金额分别同比增长24%、40%和63%。
  但是,由于体制多元化,制度制约性差,农民工欠薪的情况仍然存在。特别是岁末年初,拖欠农民工工资仍然是高发期,且建筑领域仍是欠薪的“高发区”,占欠薪90%以上,有的拖欠时间长达一年以上,拖欠农民工工资主要是一些劳务公司或包工头。欠薪导致农民工心灵的伤害、生活的拮据,甚至缺乏生活的信心和安全感,有的付出了生命的代价。
  造成拖欠农民工工资的原因:一是农民工工资支付制度不完善,支付方式不合法;二是不签劳动合同的现象依然存在;三是建筑领域层层转包,违法分包较为普遍;四是农民工自我维护意识不强;五是相关制度不健全,有关部门监管不到位等。
  建 议:一、加快推广劳动用工实名制。二是推行银行代发工资制度。三是实行储存定金预备金制度。四是相关部门建立制约欠薪的联动机制。五是加大法律制裁的力度。六是建立拖欠工资黑名单、多方化银行信用、资格准入等全方位治理,七是欠薪根源是多方面的,还有上下游企业拖欠,有些还是政府有关部门,未按合同付工程款,导致企业难以支撑为继,政府部门多方位多层级服务企业,为企业排忧解难,让企业轻装上阵,形成良性循环,坚决打击黑心老板,扶持有困难的企业家。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180325号
 
  案 由:关于加快智慧电梯监测系统全覆盖的建议
  提出人:李丹芳(共1名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市质监局
  内容及建议:
  随着城市发展的快速推进,高楼林立成为每座城市的标配,同时也早就了电梯时代。数据显示,截止20176年底,我国电梯总量在490万台左右,占世界保有量的三分之一强,但与此同时,各种离奇古怪的电梯恶性事件也相伴而生。2015——2016年全国发生电梯事故106起,死亡人数达90余人。就武汉市而言,具统计,全市登记注册电梯近10万台,然而在电梯行业飞速发展的背后,有着一个担忧的客观实情。:电梯老化问题逐渐增多,且有较大的隐患。全市也查出问题电梯就有1074部,电梯事故也呈上升趋势。
  一、电梯安全猛于虎,电梯安全关乎民生、关于城市安全、关于政府形象,加强智慧电梯建设迫在眉睫。
  二、全力推进智慧电梯监测系统,由试点到全覆盖,便于一旦出现事故,能快速救援。
  三、加大智慧电梯、智慧公安、智慧交通、智慧社区管理平台的深度整合。有力融合的力度。做到资源共享,技术创新,数据共用,加大支持企业的研发能力的力度。推动智慧城市全面发展,提升城市的品质,使武汉成为最安全最宜居城市。
  进一步支持产业科研开发力度,带动产业发展形成智慧电梯信息化建设。扶持一批骨干企业走向全国,拉动内需,促进就业,让家门口的高新技术企业为武汉市智慧电梯安全城市建设做贡献。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180326号
 
  案 由:关于加快推进我市智慧社区建设的建议
  提出人:李江颖(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市民政局 会办:市科技局  市网信办  市经信委  市房管局  
  内容及建议:
  随着互联网技术的迅速发展,各行各业逐步开始引进并应用物联网、传感网等信息化手段来处理行业需要。智慧城市建设作为当下社会发展的热门话题,正伴随着技术的更新应用,渐渐进入到了大众的视野,深入了每个人的生活中。即使大环境的智能化发展,已经让我们享受到了诸多的便利,但是单凭这一层次是远远不够的,因为人们日益增长的物质文化需要不断的在延伸,要解决好这个问题,基础在于进一步优化我们周边所生活的环境。而社区就是这一环境的重要组成部分。借鉴智慧城市发展的思路,我们认为,发展智慧社区,是非常有必要的。
  众所周知,社区的建设是一项系统性工程,涉及到楼宇、道路、物业、医院、学校等多方协同性的配合运转。发展智慧社区需要把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇,创造性的引进人工智能技术、互联网管理等手段,关注发展智能物业、智能家居、路网监控、智能医院、智慧校园等社区基础性设施领域的智能化建设,形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展的社区管理模式,面向未来构建全新的社区形态,达到构建和谐社区智慧环境的目标。
  武汉城市的发展正处于历史机遇期。下大功夫出台一系列招才引智的积极性政策,势必会引进和留下一大批的优秀青年人才,这些青年生力军在武汉安家落户,智慧化应用将渗透到他们生活的各个方面,社区建设也不例外。也正因如此,武汉大力发展建设好智慧社区,就显得尤为重要。
  而武汉要发展好智慧社区,首先要做的就是解决好当下的几个问题。通过前期调研数据显示,武汉市智慧社区的建设发展目前还处于起步阶段。一是缺少政策支持,智慧社区建设的标准与规划缺乏;二是开发商认识不足,社区对物联网技术的应用较少;三是社区发展不均衡,受建设成本和消费水平影响较大;四是企业关注不够,开发的智慧社区配套产品与技术方案尚不成熟;五是人才不足,适应智慧化社区管理与服务的人才缺乏。
  解决好这些问题,是武汉发展建设智慧社区的关键。基于此,对我市智慧社区的发展有如下几点建议:
  一、推进智慧社区建设配套政策的制定和规划方案出台 。市委市政府要给与高度重视,部署政府有关部门通力合作,协调资源对武汉市的社区建设积极展开调研,尽快制定《武汉市关于推进智慧社区建设的实施意见》及相关的一系列配套政策文件,鼓励引导社区管理人员、开发商物业创新思路,积极提意见提方案,大力引进智能互联网技术应用并指导社区的公共服务、基础设施、治安管理、医疗保障等的智能化建设。科学高效地推进《武汉市关于智慧社区建设发展的中长期规划实施方案》的谋划出台,实行分类指导、分级推动和分期规划,稳步推进智慧社区建设工作。
  二、加强全市智慧社区建设发展的宣传力度和舆论引领。通过政策文件的有效推动,对前期建设取得优异成果的先进典型社区要加大宣传力度,并组织多方力量给予支持,在全市智慧社区建设中发挥好模范标杆作用。同时宣传部、网信办等有关部门积极协调,加强对智慧社区建设媒体报道、社会舆论互动的监督管理,为社区智慧化持续性建设提供良好的舆论环境。另外,还要鼓励引导广大市民积极献言献策,让大家主动参与到智慧社区建设中来。
  三、推进社区智慧化建设成本的均衡投入发展。政府引导社区管理部门和房地产开发部门建立健全智慧社区建设投入管理机制,明确建设成本投资方的主体和责任。引导投资方对项目做市场评估,合理投入建设成本。防止在建设过程中出现多方利益冲突,最大限度的保障智慧化社区建设的均衡发展。
  四、鼓励引领本地企业对智慧社区建设提供技术支持。积极协调武汉本地企业技术资源,鼓励在本地发展的互联网技术公司和研发团队,为社区智慧化建设过程中所需的软硬件设施和信息平台系统提供配套服务和技术支持。这样一方面既能带动武汉地区科技的创新发展,为企业带去了收益,达到政府扶持企业的作用;另一方面则是引领了本地企业履行社会责任,实现企业和城市社区发展双赢的目标。
  五、鼓励加强高校对智慧化社区管理服务人才的培养。智慧社区的建设与发展运营的关键在于人才的管理与引进。武汉拥有丰富的高等教育资源,完全有能力培养出一批为智慧化社区管理服务的专业人才。这需要高校有关部门积极引导宣传,借鉴武汉高校筹建地铁定向班的宝贵经验,组建智慧社区定向培养班,为大武汉常态化建成智慧社区提供人才支撑。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180327号
 
  案 由:关于推进武汉发展人工智能产业的建议
  提出人:李江颖(共1名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市科技局 会办:市经信委  市商务局  市网信办  市委组织部  
  内容及建议:
  过去二十年全球IT信息化爆发性发展,计算能力、通信技术、软件算法产生了几何数字的突破,整个IT信息化产业顶端的人工智能(AI)产业,已经成为下一步影响产业格局及社会发展的方向。 据《2017年中国人工智能产业专题研究报告》分析指出:尽管中国智能产业起步较晚,但产业布局、技术研究等基础设施正处于进步期。尤其是当前,我国的人工智能研究处于爆发期,行业巨头公司正逐渐完善自身在人工智能的产业布局,而不断涌现的创业公司将持续在垂直领域深耕深挖。未来“人工智能+”有望成为新业态,人工智能产业将成为独角兽集中地。同时,该报告也指出,人才储备薄弱、技术积累缺乏及资金支持不足仍将成为制约中国人工智能发展的重要因素。
  对武汉市来说,建设“三化”大武汉,推动长江主轴、长江新城建设和“两个百万工程”的有效实施,都绕不开人工智能(AI)产业的发展与应用。如何借助国家“一带一路”及长江经济带政策的推进,通过大力发展本地人工智能产业,带领武汉走向国际化舞台并成为国际跨境市场引人瞩目的新兴力量,是一个值得探讨的课题。对此,我们有以下几条建议:
  一、加强物联网建设,全面铺设人工智能基础平台。人工智能在社会环境的应用,离不开一张大型的数据感知与控制网络,智慧型城市更加需要广泛采集数据与便利的指令下发。所以物联网技术会成为人工智能架设于智慧型社会的载体,具有人工智能的各行业私有云(包括已经建设了的各政务云系统)会成为未来人工智能的大脑。
  目前各大运营商基于NB-iot技术,已经完整覆盖了武汉城区,但是已经商用的场景还较窄,仅为某几个全国性业务提供了先进的物联网双向数据业务,武汉较其他一线城市应用已经落后,需要加大本地投入与新技术引入。
  新型的NB-iot物料网数据模组是一种革命性的低成本低速率低功耗双向数据传输设备,可以结合传统的能源、交通、水务、物流等仪表产生全新的数字化感知与控制网络,可以大规模应用于城市智能化管理等领域,可以为政府打造感知型智慧城市先行铺路。
  我们建议可以参考中国电信OFO小黄车的模式及广州市2017年智慧水表的模式,在武汉市建设配套一些实验性项目,以便为后续大规模行业建设提供参考依据。
  二、大力推进新技术,加快新型人工智能项目应用落地。结合政府在城市各领域建设规划与投资中的牵引管理角色,将一些新型人工智能产品上马,做第一个或者第二个吃“螃蟹“的人。在公共安全、交通、能源、医疗等领域,结合目前政府的政务云平台及大数据系统,上马各种新的人工智能的应用,例如目前已经初具规模的武汉市公安局视频人脸识别系统等。引入国内领先的解决方案在武汉市落地,为我所用,实现领先。
  建议可以结合2019年在武汉召开的世界军人运动会这波建设周期,导入一些新型人工智能产品与服务,应用于各IT信息化建设维度,提升大武汉在人工智能领域的领先程度。
  三、精准“招才”,培育壮大本地潜在“独角兽”企业市场。中国目前主流资本市场,在互联网领域及人工智能领域的投资已经非常成熟。独立投资方及BAT投资型创始企业清单里,有大量技术领先但还未具备规模商用的初创企业,他们需要资方的耐心,但是更需要潜在用户给予他们市场。以目前已经达到独角兽规模的人工智能企业为例,从最初估值到百倍翻番仅可能是在某一个细分领域获得了进入市场博弈的一个敲门砖性项目。
  建议武汉市政府在招才大举措下,加强与国内国际投资方合作沟通,加强对小微初创企业的培育,以本地细分领域市场换取精英初创企业的本地化运营。
  四、搭建孵化平台,实施“站起来、走出去”策略。前段时间,在一新书记的推动下,武汉市在全国率先组建了科技成果转化局。武汉应以此为契机,组建专家评判体系,梳理潜在扶持对象,加强对本地有潜力创业企业的带路扶持作用,培育本地“独角兽“。建议可以借助友好城市交流合作、政府大型投资见面会等形式,带着本地的创业企业寻找新的市场机会、新的融资空间。
  五、推动人工智能民生领域的应用,提升市民的获得感和满意度。“三化”大武汉发展目标的确立,离不开广大武汉市民的推动与支持。致力于武汉人工智能技术的创新与应用,让技术手段为全武汉市民提供便利化与情感化支持,是非常关键的一步。目前,武汉在交通、通信、购物、金融、办公等多领域实现了智能化技术应用覆盖,为武汉市民的出行和生活带来的很大程度的便利。但随着技术的成熟和老百姓对美好生活的进一步需要,具有情感化的智能应用将会成为刚需。武汉市应抓住产业机遇,整合全市现有企业资源,系统规划和引导情感化和便利化并存的智能化应用创新。鼓励创业者致力于服务民生的创新项目成型。从而实现全市智能化区域大发展、大融合,为推动武汉城市民生治理走向国际化确立技术支撑。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180328号
 
  案 由:关于规范武汉市共享单车停放的建议
  提出人:李江颖(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市城管委 会办:市发改委  市交委  市综治办  
  内容及建议:
  近年来,随着互联网智能技术的不断发展,网络共享经济的热度正在逐步升温。共享单车作为此项经济模式的代表,如雨后春笋般迅速涌现。作为共享经济的重要表现形式,其具有便捷、经济、健康、环保等诸多特点,被大众所接受。不过,共享单车在给大家带来方便的同时,也因数量过剩、乱停占道影响交通和市容为人所诟病。通过一段时间对武汉城区的调研分析,共享单车乱停乱放的问题有如下几点原因:
  1、停车位不够、停车指引不明确。通过亲身体验发现,很多共享单车企业在运营之初就考虑到了车辆的停放问题。摩拜单车的用户在首次使用APP的时候就会收到提示,要求把车停在“路边白线或停车架”,切勿放在影响交通的地方。ofo在APP上的指南也要求用户在结束使用后,将车辆停放至道路两旁的安全区域。但经调研发现,本市自行车停放点远远不够容纳现有的共享单车。有数据显示,武汉现有的自行车保有量近2000万辆,而自行车停车位却远远不够。即使在有停车点的区域也没有明确的指示牌。有车无处停、有停车点找不到,无疑直接导致了用户违规停车现象的发生。
  2、市民素质参差不齐。文明停车、维护市容市貌整洁很大程度上有赖于共享单车用户的自觉,部分单车用户缺乏守法意识与基本道德,只图自己停车方便,也是造成车辆乱停乱放的主要原因。
  3、监督车辆停放的技术措施有待升级。对于如何约束用户规范停车,共享单车企业目前已采取了一定的措施。摩拜单车使用了扣信用分的办法,即用户通过手机APP对违规车辆扫码拍照上传,摩拜公司结合违规车辆GPS轨迹判断使用者是否有违规行为,若属实将扣除信用分,并收取高昂使用费,而举报者则将被奖励信用分。ofo则采用了强化线下管理的办法,在主要的车辆投放点安排专人巡检,负责车辆的排查检修、接受用户投诉举报、将违规停放的车辆摆放整齐。不过上述措施均属于以人工方式解决车辆违规停放,发现问题、处理问题的效率不高而成本却比较大,有效监督车辆停放仍需技术升级。
  针对以上几项问题,提出以下建议:
  1、鼓励交管部门联合市政,合理布局自行车车停放点。根据目前的调查,本市单车停放点的整体数量、分布情况、每个停放点区域大小尚不明确。政府有关部门有必要对可供停车的区域进行数据统计,结合企业的运营数据,针对共享单车的数量和分布,配套增设车辆停放点和指示牌。尤其是在人口密集区、地铁口等需要交通转换的地方提供更多的停车位、建多层停车位。
  此外,目前本市部分地铁站周围的单车停放点空间不足,共享单车企业需要自行出资购买这部分停车区域。鉴于共享单车具有公共属性,建议这部分费用由政府承担。
  2、政企联合,在单车停放点设置电子围栏。目前市面上的共享单车均已实现了智能化,监管车辆停放最有效的方式是使用电子围栏。电子围栏有两种模式,一种是虚拟围栏,即车辆运营方根据政府划定的停车区域,在后台设置停车范围,车辆停放一旦超出划定范围即可被后台侦测到。另一种是硬件围栏,即在划定的停车区域四周安装传感器,在现有技术无法精准定位车辆的情况下,辅助后台定位。经调研,摩拜单车和ofo均表示采用电子围栏是可行的,而且不会影响市民停放自有单车,但是需要技术上的进一步升级。不过无论采用哪种模式都需要政府在停车区域的划定、硬件的安装、企业之间的协调等问题上给予配合和支持。
  3、政企共商,加强共享单车用户规范管理。应采取企业管理与社区网格化管理相结合的办法,充分调动现有社区管理资源,提高管理效率。同时与企业合作加强宣传教育,引导市民规范停放。
  4、警企联动,改进执法方式。对乱停放的车辆,目前执法部门单纯采用扣车方式处理,没有将责任落实到违规停放的用户身上。对此,可以采取警企联合执法的方式解决,由企业开放数据端口,将用户违规停车的信息提供给执法部门,对违规用户进行惩戒。
  5、政府征信部门与企业信用管理制度对接,落实信用联合惩戒机制。将政府网格化巡逻管理部门与企业信用分制度对接,完善企业信用分收集。将共享单车用户的信用数据纳入社会征信体系,从根本上提高用户的违规成本,改善违停状况。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180329号
 
  案 由:关于完善和细化支持新民营经济发展政策措施的建议
  提出人:蔡娅萍(共1名)
  类 型:经济建设-经济体制改革(国资国企、民营经济、市场秩序、金融监管、开放开发)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市经信委 会办:市质监局  市金融工作局  市科技局  市发改委  
  内容及建议:
  市委、市政府高度重视新民营经济发展,召开了全市新民营经济大会,出台了《突破性发展民营经济的政策措施》,提出聚焦创业创新创富,发挥“四军三名”主力作用,着力发展“四新”新经济,把武汉打造成新民营经济聚集地。这是在新的发展阶段,谋划推动武汉长远发展和提升武汉未来竞争力的重大战略部署。受益于这些政策举措,全市民营经济呈现快速发展态势。从民营企业家反馈意见来看,一方面认为企业发展环境更加优化,另一方面也希望政策举措更加细化,特别是希望能系统性考量不同发展阶段企业的核心需求,围绕企业发展全生命周期制定和完善针对性的扶持措施。
  主要存在的问题是:
  一是起步难。初创期小微企业项目启动资金短缺,造成起步难。二是提速难。成长期企业集中在融资、产业对接和技术服务需要支持。三是成名难。成熟期企业成长瓶颈是难于形成品牌战略,难于提升行业的话语权,难于抢占市场份额。四是拓展难。新民营经济企业中的上市企业,发展到一定程度就会遇到“天花板”,特别是在业务的拓展、延伸和资源的获取上难于突破。
  如何解决上述问题?我们建议是:
  一是扶小,帮扶初创期小微企业快速度过生存期。设立市级新民营经济专项天使基金,各区配套,搭建市区联动天使轮投资平台,缓解“四新”初创企业资金短缺难题。
  二是扶大,助力成长期优质企业迅速壮大发展。出台政策,对为成长期新民营企业提供融资的社会资本给予一定奖励,鼓励社会资本帮扶新民营企业成长;加大对企业自建研发中心、院企共建产学研平台的奖励力度,设立市区两级战略性新兴产业专项资金,资助新民营企业实施创新研发和产业化项目,投补结合,激励成长型企业科技创新。
  三是扶优,助推成熟期龙头、骨干企业增强实力。实施“三名工程”,加大“名企、名品、名家”专项服务和推介力度,充分发挥“三名”创新发展示范效应;实施高新技术企业培育工程,进一步加大对知识产权、专利和应用转化的支持力度。
  四是扶强,支持领创型杰出企业扩大规模。市政府主导,建立高校院所与上市企业的对接服务平台,对上市企业依托自有资源建立的产业发展促进平台给予支持,鼓励上市企业内部孵化。对自身成长或市外引进的独角兽企业,制定专项支持政策。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180330号
 
  案 由:关于大力支持武汉优势产业“走出去”的建议
  提出人:易文权(共1名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市商务局 会办:市经信委  市发改委  市司法局  
  内容及建议:
  一、背景
  当前,一带一路战略深入推进,国家层面出台了一系列政策支持企业开展多种方式的国际产能合作。武汉市具备大量装备制造、钢铁、工程设计建造、光电产业等方面的优势企业,如武船、东风、武钢、铁四院、中建三局、光谷北斗、烽火通讯等单位,应当更大力度抢抓“一带一路”机遇。
  但是复杂的国际政治形势、境外安全及突发事件、东道国投资环境限制、来自其他发展中国家和中资企业之间竞争加大等现实不利情况仍然存在。因此,建议政府加大对优势产业、优势企业的联合抱团 “走出去”的支持,鼓励优势企业全方位、宽领域、多层次开展对外投资合作,培育“走出去”竞争新优势,推动国际产能合作领域实现重点突破,
  二、具体建议
  1.加强引导,优化“走出去”战略布局。以“一带一路”重点支持的项目库、国际产能合作清单为工作的抓手,加强对优势企业“走出去”重点国别和产业的指引,跟踪项目进展情况,协调解决困难和问题。指导各行业的重点优势企业围绕“一带一路”沿线国家和地区做好规划,推出培育支持的重点项目,有计划、有步骤开展国际产能合作。
  2.深耕细作,深入融入“一带一路”建设。重点推进全市富余产能、优势产业对“一带一路”沿线国家投资合作,把制造业、高新技术、建筑建材等产业作为主攻方向,推进与沿线国家产业对接深度。引导企业切实履行好社会责任,融入当地发展,深耕当地市场,提高跨国经营水平。
  3.重点支持,推进产能合作和境外园区建设。政府可以牵头组织优势企业赴境外园区进行实地考察,降低企业对外投资合作成本。引导工程企业继续探索以“建营一体化”方式承揽境外附加值高、影响大的电力、交通、能源、通信等大型项目,带动全市场的机械设备、基础建材等产品出口。充分发挥中央外经贸专项资金政策导向作用,重点支持重大国际产能合作项目。
  4.加大力度,进一步健全完善服务体系。继续搭建并完善中介服务、金融支持、信息聚集、项目对接等全方位“走出去”促进平台,提高服务水平。一是不定期举办或联合举办多种形式业务对接、洽谈、推介、境外考察等活动。二是组织全市乃至省内的开行、口行、工行、中信保等金融保险部门与我市重点“走出去”企业进行投资及风险保障对接合作;与亚投行、丝路基金、欧亚基金、长江经济带产业基金建立合作联系,争取我市的重大项目获得支持。三是与国内外知名涉外律师事务所、会计师事务所、国际商务咨询机构等加强合作,提供对外投资合作咨询、风险防范等方面的法律服务和保障。四是利用境内外大型贸易博览会等信息平台,组织企业参与,寻找经贸合作机会。五是充分利用国家相关部委培训力量、我省重点高校师资、金融机构投融资专家等多种方式开展企业管理人员的在岗培训,提高其国际化经营管理能力。六、组建“武汉市走出去专项基金”,支持重点项目推进。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180331号
 
  案 由:关于加强城市共享单车管理的建议
  提出人:张效慧(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市交委 会办:市委宣传部  市城管委  
  内容及建议:
  武汉每天不一样,这句宣传语已经家喻户晓,武汉几乎每天都有新的事物产生。共享单车就是城市慢行系统的一种模式创新,推动了城市文明、低碳、智慧、健康的发展。
  但是,每一种新事物的出现都伴随着新问题的产生,自2016年底,陆续有5家共享单车企业(摩拜单车、小黄车、小蓝车、小白车等)纷纷进入武汉市场,注册用户约800万人,共享单车的野蛮生长和违规停放成为目前最突出的新问题,考验着政府的管理水平。我们先来看一下
  武昌区共享单车基本现状
  武昌区现有三家共享单车企业: ofo小黄车、摩拜单车和hello bike,根据企业上报的数据,目前在武昌区共享单车投放量约为40多万辆,武昌区常住人口约140多万人,平均每3人就拥有一辆共享单车。上海自行车协会提出城市人口与共享单车的配比应为150:1比较科学合理,可见武昌区共享单车投放量太过饱和。
  再来看看武昌区非机动车停放区位配备情况。
  据统计,武昌区能够规划非机动车停放区位的人行道长度约为267公里,按照150米施划一个停放区位的密度,武昌区人行道上非机动车停放区位的最大规模约为1780个。目前武昌区城管委见缝插“位”,已划定非机动车停车位1938处,可放非机动车约5.24万辆,投入经费约55万元。
  由此可见,对于现有的40多万辆共享单车,目前的非机动车位只是“杯水车薪”,于是共享单车的停车乱象令人堪忧。例如中南路,全长约1300米,已停放共享单车1万辆,远远超过了承载量。汉街、螃蟹岬、省图周边,单车堆积也非常严重。同时,上下班早晚高峰,地铁、车站、商圈、办公楼等地区的共享单车停放数量会快速增加和减少,出现“潮汐现象”。另外大量单车无序停放在人行道,盲道、机动车收费停车区,甚至停放在机动车道、安全岛、绿化带以及桥隧入口处,影响城市形象和公共安全。
  为此武昌区提出共享单车共管共治理念,通过各方力量共同治理,取得了一定的成效,但是管理中仍然存在以下三个方面的问题:
  (一)政府无法可依,监管难度大。目前尚未建立行之有效的共享单车企业准入机制和退出机制,单车运行处于野蛮生长期。以致道路规划和路权配置大大滞后于共享单车数量的增长。另外共享单车的用户数量庞大且只有使用权,对其违章行为较难严格执法。
  (二)企业责任缺位,运营不规范。为了抢占市场,各类共享单车投放量急剧上升,恶性竞争,但是运营管理不到位。根据三家公司报送的数据,目前在武昌区投放维保人员约120多人,人车比例0.26‰,远远低于武汉市提出的人车比例不低于5‰的意见要求。同时,对不文明骑行者缺乏行之有效的经济手段制约。
  (三)用户随用随骑,违规成本低。由于缺乏对用户行为的有效监控、用户信用系统不完善、失信违规成本较低导致用户违规使用共享单车等情况十分普遍,如骑单车与行人争道、未成年人骑行、用户将共享单车骑进非公共区域或恶意损坏。
  新模式、新业态、新问题,亟需更加开放、包容的治理思维和科学有效的管理办法。为实现共享单车与城市管理的共赢,特提出以下建议:
  (一)完善法规,统一规范市场管理体系。加强立法,制定企业考核管理办法及监管细则,严格共享单车企业准入审批,尽快出台管理标准与规范,据了解福建和深圳已出台相关规定。
  (二)精细服务,推进企业主体责任落实。建设共享单车市级统一监管平台,接入各企业运营数据,实现信息共享。督促运营企业按照人车比例不低于5‰的要求配备相应规模的维保队伍。充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术及时清理违规停放、出现故障的车辆,并根据停车区位车辆饱和情况及时调度转运,实现资源最优配置。
  (三)强化监控,引导单车用户文明骑行。推广应用电子围栏等技术,综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施,有效规范用户停车行为,对个别恶意损坏单车、严重违规停放单车等行为,可以列入黑名单或进行处罚。
  (四)立足长远,完善慢行系统规划建设。解决城市慢行系统中行人、单车的路权分配,从土地、规划方面对共享单车停车区位选址给予政策扶持,明确单车停放区域、行驶规则等。
  (五)全员参与,推动共享单车治理。鼓励媒体、学校、社区、企事业单位开展文明使用共享单车宣传教育活动,广泛动员社区基层组织通过门前三包、文明创建、志愿服务等形式,对不文明用车行为进行劝导监督。
  相信通过政府、单车企业和市民的共管共治共同努力,一定会逐渐消除共享单车这一新事物“成长中的烦恼”。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180332号
 
  案 由:关于大力办好特殊教育,促进教育平衡和充分发展的建议
  提出人:张效慧(共1名)
  类 型:社会建设-教育人才(教育发展、人力资源)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市教育局 会办:市残联  
  内容及建议:
  面向残疾人实施的特殊教育是衡量一个国家教育水平以及整个文明程度的天然尺度。正在建设国家中心城市和世界亮点城市的武汉,大力办好特殊教育,促进教育平衡和充分发展,既是落实党的十九大精神的刚性要求,也是提升整个城市文明程度的必然指归。
  应该看到,武汉作为湖北的省会城市,一直以来都是湖北省乃至中部地区特殊教育重点发展区域。经过多年努力,武汉市坚持“特殊教育特殊办”的原则,逐步形成了“依法、厚爱、特办”的特殊教育氛围。全市采取分级管理的模式,按照“提出方针、制定规划、落实指标、加大投入”的思路,设立了特殊教育补助专款,建立了残疾儿童少年义务教育助学制度,将残疾儿童少年义务教育纳入义务教育助学金体系中,对困难家庭残疾学生实行“两免一补”政策,全市对特殊教育的基建、装备经费投入逐年增加,从总体上看,武汉市的特殊教育正朝着“公平、亲民、和谐、创新”的方向发展。
  但是,站在建设国家中心城市和世界亮点城市的高度来观察武汉市的特殊教育事业,依然存在着发展不平衡、不充分的问题,并没有从根本上满足广大残疾人更高层次、更优品质的教育需求,残疾人接受教育的整体水平与健全人相比依然存在着明显的差距。党的十九大报告以优先发展教育事业为视角,将特殊教育放在全民教育体系中做出部署,指出:要办好特殊教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。从这个意义上说,武汉市特殊教育事业现状与党的十九大的要求之间也有一定的距离。主要表现在以下几个方面:
  一、对特殊教育的认知还停留在福利与慈善的层面。现有的随班就读、盲校、聋校、培智学校等形式,都带有福利性、慈善性、辅读性、救助性色彩,将特殊教育转变为国家教育事业重要组成部分的认知亟需进一步增强,从观念、方法、路径和目标等多个维度上,提升特殊教育在国家教育事业中的地位,充分挖掘特殊教育所蕴含的人文价值、发展价值、包容价值,更好促进教育事业平衡而充分的发展。
  二、对特殊教育“特”字规律的把握上还停留在一般的层次上。在大教育的背景下,特殊教育的“特”往往被忽略或者被简单地归拢在常规教育的管理机制中。比如,残疾人义务教育水平从整体上来讲弱于健全人群,对这个特殊规律的把握,还缺乏手段和方法。盲校、聋校毕业学生参加高等教育考试的难度依然不小;在继续教育体系中,特殊教育的成分明显不足,高等教育自学考试等继续教育形式中对盲人等群体的特殊性认识仍然不够,无法提供大字号试卷或盲文试卷的情况还普遍存在;高等院校录取残疾人比例虽然逐年提高,但是,特殊教育环境依然亟待改善。
  三、对特殊教育的布局还停留在多年来形成的框架中。目前,武汉市办有市区两级特殊教育学校8所,占全省特殊教育学校总数的10.5%,在校学生规模在1500名左右。其中,规模最大的为武汉市第一聋哑学校,最小的为江夏区聋哑学校。这些特殊教育学校均为义务教育阶段的特殊教育,加上普通学校的随班就读,构成了武汉市目前特殊教育的基本布局。这一布局明显不能满足广大残疾人日益增长的教育需求,而广大残疾人改变生存生活状况的重要途径就是接受良好的教育。现有的特殊教育布局亟需进行重大的调整和变革。
 鉴于此,提出以下议案:
  一、在特殊教育管理上,运用法治思维,率先在全国出台地方性法规,及早制定《武汉市特殊教育管理条例(或办法)》,依法管理特殊教育。
  二、进一步完善武汉市特殊教育体系,发展不同层次、不同阶段的特殊教育事业,实现特殊教育在学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、继续教育上的全覆盖。以促进残疾人全面发展为方向,有计划、有步骤地创办专业化的特殊教育机构,尤其是高等职业教育机构;在市属高校中创办特殊教育学院,既面向残疾人招生,又致力培养特殊教育师资力量和专业人才。在具体方法上,特殊教育学院既可以在市属高校本部开设,也可以探索另设校址或利用现有特殊教育学校资源的方式开设。开设的特殊教育学院完全按照特殊教育需求进行整体规划和学科设计,最大程度地满足武汉市以及其他地区残疾人对优质教育的需求。与此同时,鼓励其他院校开办特殊教育专业或特殊教育课程,积极推动特殊教育研究;在市属继续教育机构中创办特殊教育基地,推进高校无障碍环境建设,促进教育资源向残疾人群体的共享。
  三、建立科学有效体制机制,引导优秀人才投身特殊教育事业,提升全市特殊教育的整体质量。同时,分学科、有重点地培养优秀特殊教育人才,形成特殊教育带头人机制,给特殊教育以舞台,给特殊教育工作者以荣耀,真正让特殊教育成为教育事业的测温计。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180333号
 
  案 由:关于在黄鹤楼街解放路257号(武汉音乐学院与实验小学中间)选址建设全国一流“音乐文化城”的建议
  提出人:李娟(共1名)
  类 型:文化建设-文化发展(文学艺术、文化事业、文化产业、文化体制改革)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:武昌区人民政府 会办:市国土规划局  
  内容及建议:
  一、音乐文化城建设立项的提议
  音乐文化城项目集音乐展示、乐器交易、演出、比赛、休闲、餐饮娱乐、教育、总部经济于一体,融音乐产业、总部经济、滨江商务于一身,是湖北省第一个以音乐为主题的大型文化产业项目。
  该项目拟选址于武昌区“音乐文化城”,具体在解放路257号,武昌公安分局斜对面,武汉音乐学院与实验小学中间,该项目改造面积约为5万方,投资总额5亿元左右。
  该项目改造建设目标:音乐文化城将建成为湖北首创、中国一流的音乐文化殿堂,打造成为“东方的维也纳”,成为湖北文化产业示范基地。传播世界音乐文化,打造中国音乐名城。
  二、音乐文化城立项的机遇
  习近平总书记在党的十八大讲话中强调文化兴邦,我国将着力推进文化大发展、大繁荣,创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品,是文化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,立足发展先进文化、建设和谐文化,激发文化创作生产活力,提高文化产品质量。
  音乐文化城的建设是积极响应中央精神的实际表现,对于提升武昌区的整体文化实力有着重要的意义。中央实施“中部崛起”战略,湖北省、武汉市在全国的战略地位日渐突出,文化产业是国家重点培育和支持的产业,得到了前所未有的发展机遇。
  哈尔滨被誉为“音乐之都”,打造了“哈尔滨之夏音乐会”的知名品牌;杭州也在着力建设“音乐之城”;宜昌也在打造“钢琴音乐城”。武汉作为全国特大型城市,拥有全国领先的音乐文化资源、全国一流的音乐学府,为何不能打造音乐之都呢?
  武汉音乐文化产业发展突破口是打造极具吸引力、竞争力和影响力的品牌。然而,当北京、上海、广州、哈尔滨、杭州等地纷纷建设了专业的音乐器材城、音乐制作基地、音乐产业写字楼等等时,武汉在这个领域却是一片空白。
  为此,我们提议在武昌区解放路“音乐一条街”建造“音乐文化城”,推出史无前例的最现代、最富有特色的文化工程,以有力推动湖北文化强省战略。音乐文化城的兴建,将为湖北文化产业探寻新的发展模式,增添新的活力。
  近年来,武昌区政府按照“突出特色、发挥优势、完善功能”的思路,充分利用黄鹤楼街特有的人文资源、音乐资源,以“武汉音乐学院”为中心,已在解放南路打造出在中南地区独具特色的“音乐一条街”。
  “音乐一条街”北接彭刘杨路美食文化一条街,南接紫阳路,西向南岸沿江休闲长廊,东临首义文化广场,处于规划建设中的首义文化核心区域。“音乐文化城”项目以武汉音乐学院、湖北剧院、首义文化广场、黄鹤楼旅游胜地、辛亥革命纪念馆为依托,为了充分利用解放南路优越的经济区位,提升“音乐一条街”综合竞争力,尽快将“音乐一条街”打造成融历史、文化、音乐、经济和现代生活为一体的特色街区。以点带动面。
  三、音乐文化城立项的重要性
  音乐是人类文明的一个重要领域,是人类共通的语言,也是人类文明发展程度的标志。音乐文化城将不断提升武汉老百姓文化生活品质,特别是音乐生活品质。
  一是扩大武汉市在省内外的影响力。音乐文化城将是一个世界音乐文化产业展示成果与产品推广的平台,它更进一步拉近艺术与普通民众的距离,成为文化的基地和窗口。它建成后,将汇聚世界各地音乐器材和生产厂商,形成一站式购物场所;它打造的专业演出平台,可广泛承接大型节目演出;它的聚集效应,将吸引大量的专业演出团队、音乐创作人、制作团队,以及音像、图书、旅游等产业。
  二是提升武汉文化品质,拉动文化产业发展。该项目具有极强的吸引力和高品质卖点,将有效打造成为极具吸引力的体验式娱乐、休闲产品。该项目堪称华中之最,将以规模宏大、专业性强、产品精致等特质吸引关注。它打造的高端品牌形象,可邀请国内外知名艺术家登台献艺。
  三是该项目具有较全面的获益度。                                             四是改造后大大提升了解放路的街道形象,以点带动面引领旧城改造。成为文化改造示范点。
  经济效益方面:根据“音乐文化城”各项财务指标的分析,计划逐步实现累计应投资5亿元规模的资金。可由该地块私营企业自己出资改造,改造建成后第一年可实现年税收过亿元。该项目将进一步改善投资环境,促进招商引资。
  社会效益方面:有利于文化产业的繁荣和弘扬。一方面有利于文化产业的品牌形象展示与传播,提高武汉在国际上的品牌竞争力;另一方面通过开展生动、前沿的音乐教育,将有利于激发青少年的艺术兴趣和提高全民艺术文化素质。本项目建成后,将为项目地提供众多的岗位和就业机会。
  总之,建设音乐文化城是武汉文化产业发展的内在渴求,代表着文化产业方向。当前,湖北省正处于经济发展转型时期,新的产业正处于觉醒阶段,绿色湖北、文化湖北、和谐湖北逐步成为湖北社会经济发展的新方向。音乐文化城依托文化产业而存在,它的崛起必将反哺文化产业的深层次发展,拉长文化产业链条,创造增收能力强的文化精品,实现新的经济增长和突破,因此及时启动该项目既是可行的,也是非常必要的。
  四、解放路257号音乐文化城立项的建议
  音乐文化城项目既符合“音乐一条街”的发展规划,又紧扣武昌区发展总部经济的指导思想;不仅可以大大提升“音乐一条街”的国际综合竞争力,还能为武昌区带来大量新增就业与税收,是利国利民的朝阳事业。
  解放路257号位于“音乐一条街”的中心地段,该地段面积适宜、紧临“武汉音乐学院”,在该地段建设“音乐文化城,可以最大限度发挥“音乐一条街”的辐射作用,可以充分利用“武汉音乐学院”的吸附效应。届时,音乐城将依托“音乐一条街”深厚的历史文化底蕴,凭借雄厚的总部经济,以“武汉音乐学院”为中心,以一流的“音乐金色大厅”,向国内外各音乐团体强力辐射,形成未来武汉“东方的维也纳”,将“音乐一条街”逐步推向国际舞台。
  “音乐文化城”将以武昌区“三区建设”为指导思想,着力提升“音乐一条街”和功能品质,增强“音乐一条街”的发展动力,使这座古老的文化名街展示出靓丽的身姿。
  音乐文化城总体楼层22层,1—4层为世界音乐博览馆、音乐景观室内公园、乐器交易厅、音像制品交易厅、音响电器交易厅。5—8层为时尚音乐生活馆、音乐茶座、音乐酒吧、音乐休闲区。8—16层分布以下参赛使用的音乐厅:交响乐团音乐厅、声乐音乐厅、钢琴音乐厅、西洋木管音乐厅、西洋铜管音乐厅、小提琴音乐厅、舞蹈音乐厅、中国民族乐器音乐厅、各国民族乐器音乐厅。 17—18层为国际音乐培训学校。19—22层为艺术企业总部,该区域将充分利用音乐资源优势、将国内外战略合作伙伴的公司总部链接至音乐城顶部楼层,形成集电子办公、展示、销售、合作为一体的总部效应。
  为此,建议武昌区政府能够给予该项目足够的重视和政策扶持:
  一、尽早立项,实施项目启动。以黄鹤楼点改造带动解放路周边老旧商业改造。
  二、在在解放南路原武汉机床附件厂宿舍区改造建设“音乐文化城”,批准项目用地面积约30亩,确保项目实施。
  三、明确拆迁、建设、营运中的相关支持措施,营造良性项目投资环境,保证项目顺利进展。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180334号
 
  案 由:关于采取“租赁房+货币化补贴”并行方式提高大学毕业生保障性住房政策覆盖面的建议
  提出人:袁宗喜(共1名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:市房管局  
  内容及建议:
  去年初,市委市政府提出5年留住100万大学生目标,于2017年6月和10月,先后出台了《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》和《关于加强大学毕业生安居保障的实施意见(试行)》,明确要构建租购并举的大学毕业生保障性住房政策体系,未来五年,全市建设和筹集250万平方米以上保障性住房,其中安居房85万平方米,租赁房165万平方米,让大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、租到租赁房,确保留汉大学生有房住、好安居。此政策对众多有刚性需求的留汉大学毕业生具有极大的吸引力。就武昌区而言,自2017年7月推出首批租赁房以来,几乎每天都有大学生到政务服务专窗或电话咨询、登记、申报。目前,武昌区已进行三轮配租,从反馈的意见来看,大多数毕业生对居住环境、地段、价格、配套设施等条件是满意的,认为政策很给力,自身得到了实惠。
  由于部分毕业生因种种原因无法享受到保障性住房政策,一方面使好的政策不能普惠至每一位符合条件的大学毕业生,另一方面也造成了房源资源的空置与浪费,成为留汉大学生好安居的一个亟待解决的问题。部分大学毕业生无法入住租赁房的原因主要有以下几点:
  一是价格因素影响。政策规定,能够享受租赁房政策的是毕业三年内、且家庭在武汉无自有住房的大学毕业生。这个群体的学生由于刚刚就业或创业,收入水平一般偏低或者收入不稳定,对租房价格十分敏感,即使租赁房价格优惠幅度已经不少,但他们依然觉得偏高。拿武昌区举例,2017年通过租赁、改建、配建等方式共筹集大学毕业生租赁房900套,49593.96平方米,位于16个项目和地段中。其中5个商品房配建项目,评估市场单价41.5-45元/平?月,优惠到29.05-31.5元/平?月;1个自有房产改建项目,评估市场单价50元/平?月,优惠到35元/平?月;10个市场租赁项目,协议单价25-60元/平?月,优惠到17.5-35元/平?月。优惠后实际租赁价格,单间为510-1650元/月,一室一厅为1600-1760元/月,较市场价均达到30%以上的优惠幅度,最多优惠到了50%,但部分学生仍然难以承受。据多方调查了解,目前毕业3年内大学生可承受价位为一室一厅1000元左右,单间500-600元左右。在中心城区,这样价位的房源十分稀缺。受价格因素影响放弃配租的约占调查人数的33%。
  二是租赁时间冲突。有的大学生虽符合租赁房申请条件,但现有租赁住房未到期,提前解约可能存在违约导致的租金、押金难以退还等问题,造成实际利益受损,因此选择等待或放弃。受此因素影响放弃配租的约占调查人数27%。
  三是个人主观原因。在已通过审核、具备配租条件的大学毕业生中,有的毕业生由于工作临时调动、暂未找到合适的工作岗位、离汉等个人原因没有最终选房,受此类因素影响放弃配租的约占调查人数的20%。其它如不满意房型、离上班地点较远、已租房等原因占比约20%。
  截至2017年12月28日,武昌区已通过租赁房资格审核的大学毕业生为735人。通过7月底第一批、10月底第二批配租,可以分配入住162套、187人,实际分配入住110套、121人,平均入住率67.9%;第三批租赁房新增146套,已于12月28日开始配租登记。从第一批、第二批配租的情况来看,仍有32.1%的毕业生没有享受到租赁房政策。其中绝大多数是由于价格因素。预计第三批实际配租也会因价格因素导致有的毕业生对大幅优惠后的大学生租赁房依然望而却步。
  针对中心城区大学毕业生租赁房市场价格高于学生预期、提供实物租赁房可能给大学生带来诸多不便等问题,为了使更多愿意留汉的大学毕业生享受到政策红利,建议:
  一是采取更为灵活的租赁房组合政策。运用“租赁房+货币化补贴”方式,即对那些因价格、工作变动、租住与工作地点距离遥远等因素导致实物配租不成功的大学毕业生,其中符合条件的可给予相应住房货币化补贴,使大学毕业生保障性住房政策覆盖面得到更大程度提高,留住更多的大学毕业生。
  二是完善细则。建议市相关部门出台具体操作细则,规定货币补贴的方式、幅度、范围等,既合情合理,又便于操作,使大学毕业生保障性住房政策更深入人心,打造“大学生最友好城市”。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180335号
 
  案 由:关于采取有效措施招聘男性教师的建议
  提出人:张基广(共1名)
  类 型:社会建设-教育人才(教育发展、人力资源)
  办理类型:主办会办
 办理单位:主办:市人社局 会办:市教育局  
  内容及建议:
  政府工作报告中提出,深化百万大学生留汉创业就业工程。但从近年的公开招聘的教师性别结构来看,男性所占比例很小,直接影响全市教师队伍整体结构。
  建议,在法律和政策框架下采取有效措施吸引和鼓励男性大学毕业生报名参加教师招聘,让更多的男性大学毕业生进入到教师队伍,可采取部分学段、部分学科先行先试的方式逐步推进。如,学前教育学段、中小学的体育学科、小学的科学和计算机学科等学科教师招聘时,适当对男性教师进行定向、专项招聘,适当保障男性教师招聘比例。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180336号
 
  案 由:武汉加快生命使康产业发展的对策建议
  提出人:刘传江(共1名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市发改委 会办:市科技局  市国土规划局  市卫计委  
  内容及建议:
  一、武汉市生命健康产业发展的现状与向题
  “十二五”期间,武汉市生命健康产业凭借武汉市独特的区位优势、丰富的人力资源和技术资源条件、雄厚的产业基础以及突出的战略地位,作为战略性新兴产业迅猛发展,已经成为全市经济新增长点。生命健康产业的行业规律逐步扩大,经济效益水平稳步提高;城镇居民健康消费支出不断增加,“10分钟养老服务圈”建设取得明显成效,健康服务机构发展加快;以光谷生物城为龙头的生命健康产业生态圈已经基本形成,产业空间布局初步优化;重点企业集聚发展,企业创新能力逐步提高,有竞争力的产品研发成果突出。至2015年,武汉国家生物产业基地综合实力跃居全国第二,基础竞争力和可持续发展竞争力位居全国第一。武汉市在生命健康产业链的生物制药、基因检测、细胞治疗、分子育种、智慧医疗等高端环节,已成为国家战略性新兴产业集聚发展试点和应用示范中心。
  与此同时由于产品市场监管不到位,产业宏观规划不全面,促进生命健康产业发展的相关支持政策和保障机制不健全,导致武汉市生命健康产业发展存在一些不足。产业市场规模和企业规模相比生命健康产业发展先进的地区仍存在一定差距;产品的科技研发投入低于国际平均水平;尚未建成医疗服务、健康养老、健康保险、健康休闲等健康服务业体系;没有形成一批具有知名度和市场竞争力的健康服务企业品牌;健康服务业的基础设施建设还不够健全。
  二.武汉市促进生命健康产业加速发展的思路与目标
  以武汉国家生物产业基地为重要载体,促进生命健康产业迅速从先导型的战略性新兴产业发展成为支柱型产业,将武汉发展成为全国领先、亚洲一流、世界知名的生物技术创新中心和具有全球影响力的生命健康产业中心。
  一是产业规模扩大目标。到2020年,生命健康产业产值达到3000亿元,实现总收入9000亿元,培育1家年销售收入1000亿元以上的领军企业、3-5家年销售收入500亿元以上的龙头企业,10-15家年销售收入100亿元以上的骨干企业,集聚各类生命健康企业2000家。
  二是空间布局优化。建设“一城三区多谷”的空间发展体系。加快建设“武汉国际生命健康产业城”,打造“生命健康产品生产制造集聚区”、“生命健康产业研发集聚区”、“生命健康休闲娱乐集聚区”,建设若干个围绕生命健康产业的“健康谷”。
  三是质量效益提升目标。通过技术创新来有效提高生命健康产业的全要素生产率,形成配套生命健康产业发展的多层次技术研发支撑体系,企业技术创新体系、公共技术创新平台,形成围绕生命健康产业“大众创业、万众创新”的新局面。
  四是产城融合发展目标。将生命健康产业发展与武汉城市发展品质提升结合起来,建成融合高端生产生活生态功能、集聚高端创业创新创造要素的生命健康产业创新集聚基地。
  重点发展领域:(1)高端医疗。主要发展现代生物医药研发,高性能医药器械制造、高端医疗服务等产业,构建高端医疗产品和设备研发、制造和服务的完备产业链。(2)综合养老。主要发展老年健康用品研制、社会养老服务、照护康复服务等细分产业,构建专业化、规范化的养老服务、治疗护理、保健用品研制等产业体系。(3)健康管理。构建数字化、网格化的生命健康信息管理平台,研发制造移动健康管理终端产品,培育应用差异化的健康管理服务项目,推动健康管理产业向个性化、信息化、社会化、创新化、国际化发展。(4)在新型保健品研制、养生保健服务、养生休闲服务等方面发展集生产、生活、生态、生物于一体的养生保健业态。(5)健身休闲。发展健身体育用品研制、运动健康服务、休闲旅游服务等细分产业,构建专业化、规范化的健身休闲产业集群。(6)健康食品。主要在营养保健食品研制、天然有机食品种养、生物农业培育等方面种植、研发、销售于一体的健康食品产业基地。
  三、武汉市促进生命健康产业发展的政策建议
  (一)创新体制机制,加强市场主体培育
  一是建立生命健康技术研发和产业化机制,推动生命健康技术和服务品的大规模应用,促进生命健康产业产值倍增式发展。二是建立生命健康企业培育发展机制,重点培育生命健康产业领域相关的领军企业、高成长性企业、初创企业和小微企业,激发市场主体创新活力。三是建立生命健康人才培育引进激励机制,单列生命健康产业专项引才计划。四是建立生命健康产业创新能力培育机制,大力促进生物技术产学研用结合,提高创新成果转化能力。五是建立生命健康产业融合发展机制,在实施“智慧城市”建设计划中促进生命健康产业与互联网健康服务业的发展。六是建立生命健康产业发展环境优化机制,加大生命健康技术的知识产权保护力度,创新政府服务模式,提高公共服务效率。七是建立生命健康产业完善的服务机制,在生命健康产业基地引入行政技术监督服务机构,打造行政审批“一站式”、技术检测“零距离”、第三方服务“全覆盖”的综合服务体系。八是建立生命健康产业发展土地保障机制,加大对生命健康产业项目用地的支持力度。
  (二)转变发展方式,促进生命健康产业转型升级
  积极引导生命健康企业以推动科技创新为核心,加快构建全新的产业创新体系,转变产业发展方式,促进产业转型升级。
  一是加大企业技术研发投入和科技成果转化力度,加强技术创新,大力提高产业核心竞争力。二是利用现代生物技术改造提升传统医药和医疗器械生产工艺,加快产品质量升级,促进绿色发展。三是以“健康+互联网”为创新驱动点,建设一批适应“互联网+”、健康消费需求的产业创新实体,推动产业智能化、网络化发展。
  (三)健全产业链条,探索全生命周期健康管理模式
  从影响健康的主要因素入手,以发展健康产品、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、普及健康生活为重点,把生命健康融入产业发展政策中,探索全生命周期健康管理模式。
  一是根据不同生命周期的健康状况和需求,加强产业链薄弱环节建设,构建和延伸生命健康产业链。二是根据生命周期不同阶段的特点,有区别的重点发展生命健康产业链的优势环节或高端环节。三是坚持以全民为中心的健康发展思想,创新全生命周期健康管理模式。
  (四)优化空间布局,形成区域产业特色
  按照“整合空间资源、突出区域特色”的原则,制定高水平产业发展规划和建设规划,优化空间布局,引导武汉市生命健康产业集聚发展,形成“一城三区多谷”的竞争互补的发展格局。
  一是依托武汉国家生物产业基地,重点打造一个在国内外具有较强竞争力的“武汉国际生命健康产业城”。二是强化“生命健康产品生产制造物流集聚区”、“生命健康产品研发生产集聚区”“生命健康产品研发生产集聚区和高端技术服务区”“生命健康休闲娱乐集聚区”三大片区的产业功能,形成生命健康产业的功能,形成生命健康产业的功能支撑区。三是依托“创谷”计划,突出“健康谷”的产业特色,形成差异化的多个生命健康产业增长点。
  (五)调整产业结构,重点发展健康服务业
  根据武汉市产业结构新形式调整产业结构,在积极发展健康制造业的基础上重点发展健康服务。
  一是依托同济医院等大型综合性医疗机构和儿科、康复、老年护理等医疗机构,积极规范发展医疗服务业。二是以蔡甸区“中国健康谷”为蓝本,大力推进医疗机构与养老机构合作,积极发展社会资本的养老服务机构,鼓励社区健康养老服务发展,不断提升健康养老服务业的发展质量。三是支持大型商业保险机构参与健康服务业的产业链整合,丰富商业健康保险产品,发展多样化的健康保险服务。四是鼓励发展社会养生保健服务、健康护理服务、母婴保健服务、养生旅游服务、全民体育健身服务等健康服务新业态,提升健康服务水平,满足居民多样化的健康服务需求。五是大力发展医药物流服务,构架跨区域的医药流通领域信息资源网络体系、物联网系统、零售连锁网。六是建立健康科技服务业的公共服务平台,单列生命健康产业试点项目,积极发展健康科技服务业。七是将武汉绿色休闲区打造成具有国内领先水平的,集疗养、旅游、休闲为一体的新型旅游风景区,发展复合型健康服务业。
  (六)完善保障措施,加快形成产业集聚效应
  尽快完善各项保障措施,促进生命健康产业集聚发展并形成集聚效应和辐射效应,使之成为武汉市经济发展的新增长点。
  一是完善领导组织保障,充分发挥产业园区管理机构和行业协会作用,完善促进生命健康产业发展的法律法规,统一生命健康产业的统计口径和检测标准,建立生命健康产业数据库和全民健康信息数据平台。二是提供“政策激素”保障,激励产业爆发式增长。如设计使用“政策包”,支持重点和龙头企业发展;加大政府投入力度,重点引导产业能力建设;落实税收优惠政策,鼓励生命健康企业发展;拓宽产业融资渠道,创新产业投融资方式。三是改善公共服务,放宽企业市场准入,完善产业基地和园区基础设施建设,优化产业发展环境,实行产业精准规制,促进产业规范化发展。
  一是依托武汉国家生物产业基地,重点打造一个在国内外具有较强竞争力的“武汉国际生命健康产业城”。二是强化“生命健康产品生产制造物流集聚区”三大片区的产业特色,半国的力得块术音甲件。浮原的产止举和及突出的略地快,作为略性解开产业迅任发,已经点方全市经济发的新墙点,生命“亲产党的行业步旷大,经济水平步提离;地铺民建用支出不断增加,“10分钟养老瓶圈”建设取得明显成效,健康很务机构发展加快:以光生物城为龙头的生命健旗产少生态围已经基本形成,声业间布局初步优化;重点全业集是发,企业创新能力场步提高,有竟辛力的产品研发或果突出,生201D午,赋汉国家生物产业基地合实力居全国第二,基化平力和可持续发展竞平力位全国第一。其汉市在生命健廉产北的生物制药,基四测,细地治疗,分子育种,智慧医疗等高墙环节,已成为国家战略性新兴产集聚发展试点和应用示范中与此同时,由于产品市场监管不到位,产业宏观规划不全面,促进生命健康产业发展的相关支持政和保障机制不健全,导致共汉市生命健康产业发展存在一些不足,主要问题是:专业技术人才样别是高级专业技术人才和行业高级管理人才供给不足:产业市场规模和企业规模相比生命健产业发展先进的地区仍存在一爬差距:产品的科技发入低于国所子水平,建立痒版务、健康养老。健康陵。康休闭等健康根务业产业体系:没有形成一具有知名度和市场党争力的健康服务企业品牌;健康弄业的基础设施建设还不够健全武汉市促进生命健康产业加速发展的思路与目标以式汉国家生物产业基地为重要载体,促进生命健康产业迅速从先导型的战略性新兴产业发展成为支柱型产业,将武汉发展成为全国领先、亚洲一流,世界知名的生物技术创新中心和其有全球影响力的生命健廉严业中心。
  一是产业规模扩大目标。到2020年,生命健康产业产值达到3000亿元,实现总收入9000亿元,培育1家年销售收入1000亿元以上的领军企业、3-5家年销售收入500亿元以上的龙头企业,10-15家年销售收入100亿元以上的骨干企业,集聚各类生命健康企业2000。
  二是空间布局优化目标。建设“一坡三区多谷”的空间发展体系。加快建设武汉国际生命健康产业城",打造“生命健康产品生产制造集聚区”、“生命健康产品生产研发集聚区”,“生命健康休闲螟乐集区",建设若干个围绕生命健原产业的“健康后”
  是屑量效益提开目所。通过线些相新平有就提生命产企的全要垂生严丰,形成配套生命健产发展的界层求线平研发支样体系。什但体系,公共快术创平台,形成围绕生命健康产止”大的全、万众的“的四是产域融合发展目标,生命健康产北发展与武汉域市发展品满提升结合起来,用成融合高端生产生店生态功能。集商创业新创设是的生余产业创新集屑基地。
  重点发果领城线:(1)而端面行,主要发展现代生物改两研发,两性能药暮械制造。高堵疗根务等产业,构建两产品和读备研表、造与务的完整产业E。(2)却合养老,主要发展老年徒康用品研制,社会乔老厘务、照初原复服多等分产业,梅建专业化,观范化的养老服务、治行炉理。保健用品研制等产业体系,(3)健理。构建数年化,网络化的生命健康信息管理平台。研发制造移动健管理终喵产品,培育应差异化的健管理量等项目,推动健管理产业向个性化,信息化,社会化。创新化,国际化发展,(4)养生保健。在新型保健品研制、养生保健服务,养生休闲服务等方面发展集生严、生活、生态生物于一体的生保健新业态,(5)健身休用。发展健身体育用品研制、运动健原服务、休用显游服务等细分产业,构建专业化,规化的健身休围产业集群。(6)健康食品。主要在营养保健食品研制,天然有机食品种票、生物农业育等方面发展种植。研发,销售于一体的健康食品产业基地。
  三、武汉市捉进生命健康产业发展的政策建议
  (一)创新体制机制,加强市场主体培阿
  一是建立生命健康技术研发和产业化机制,推动生命健康技术和服务品的大嵬模应用,促进生命健康产业产值倍增式发展,二是建立生命健廉企业培育发展机制,重点培育生命健康产业领域相关的领军企业、高成长性企业。初创企业和科技型小微企业,激发市场主体创新活力。三是建立生命健康人才培育引进激助机制,单列生命健康产业专项引才计划。四是建立生命健康严业创新能力培育机制,大力促进生物技术产字研用结合,提高创新成果转化能力。五是建立生命健康产业融合发展机制,在实施“智慧城市”建设计划中促进生命健康产业与互联网健康服务业的发展。六是建立生命健康产业发展环境优化机制,加大生命健康技术的知识严权保护力度,创新政府服务模式,提商公共服务效率。七是建立生命健原严业完善的服务机制,在生命健康产业基地引入行政技术监督服务机构,打行政审批“一站式".技术检测“零距离”.第三方服务“全覆盖”的练合服务体系。八是建立生命健康产业发展土地保障机制,加大对生命健康产业项目用地的支持力度。(二)转变发展方式,促进生命健康产业转型开级积段引导生命健康企业以推动科拔包新力核心,加快构建全新的产业创新体,样变产业发展方式,促进产业转型升级是加大企业枝木研发投入和科技成果产业化力度,加技术创新,大力提需产业核心竟争力。二是利用现代生物技术改造提升传统医药和函疗器械生产工艺,加快产品质量升级,促进绿色安全发展。三是以“健康+互联网”为创新眶动点,建设一批适应“互联网+”,健康消费需求的产业创新实体,推动产业智能化,阿络化发展。(三)健全产业链亲,探常全生命周期建康管理模式从影响健康的主要因素入手,以发展健康产品,优化健服务、完善健康保、建设健康环境、普及健康生活为重点,把生向健康融入产业发展政策中,探常全生命周期健管理模式,是根据不同生命閭期的健康状况和健秉需求,加强产链薄环节建设,构建和延伸生命键康产业链,二是框摆生命周期不同阶段的特点,有区别地重点发展生命健康产业链的优势环节或商端环节。三是坚持以全民为中心的健康发展思想,创新全生命周期健康管理模式(四)优化空间布,形成区城产业蜂色按照“整合空间资源,突出区域特色”的原,制定高平产业发展规划和建设规划,优化空同布局,引导武汉市生命健康产业集聚发展,形“一城三区多答”的竟争互补的发展格局是体式汉国家生基地,重点造一个在因肉外具有较强平力的“式沉国际生命健质产业成”,二是强化“命压“生命健康产品研发生产集聚区和靖术服区”生命健原休误乐集聚区”三大片区的产业功能,形成生命健康产业的功支锌区。三是依托“创容”计划,突出“健康咎”的产业特色,形威差异化的多个生命健熏产业增长点。
  (五)调整产业结构,重点发展健康服务业根指武汉市产业结构新形势调整产业结构,在积发展健康制业的基础上是依托同济医阮等大型合性医疗机构和几科,康复,老年护理等医疗机重点发展健废服务。构,积极规范发晨医疗服务业,二是以藤句区“中国健康容”为蓝本,大力推进医疗机构与养老机构会作,积极发展社会资本的养老服务机构,鼓励社区健养老服务发展,不断提升健康养老服务业的发展质量。三是友持大型商业保险机构参与使康服务业的产业链整合,丰富商业健康保险产品,发展多样化的健原保险服务,四是鼓励发展社会养生保健服务、健康护理服务、母墨保健服务、养生旅
  游服务、全民体育健身服务等健康服务新业态,提升健服务水平,满足居民多样化的健康腳务需求,五是大力发展選药物流服,构建麟地区的医药流通领域网够体系,物联网系统、零售连领网。六是建立健康科技服务业的公共服平台,单列生命健产业试点项目,积极发展健康科拔服务业。七是将武汉球色休用区打成具有国内领先水平的,集疗养,旅游,休闲为一体的新型旅游风景区,发展复合型建廉服务业。
  (六)完带保阳措施,加快形成产业集聚效应
  尽快完香各项保陣措施,促进生命健康产业集聚发展并形成集聚效应和辐射效应,便之成为武汉市经济发展的新增长点是完善领导组织保障,充分发挥产业圆区管理机构和行业协会的作用,完善促进生命健康产业发展的法律法规,统一生命健康产业的统计口径和检测标准,建立生命健康产业数据库和全民健康信息数据平台,二是提供“政策激素”保障,激励产业爆发式增长。如设计使用“政策包",支持重点和龙头企业发展:加大政府投入力度,重点引导产业能力建设:落实税收优惠政策,鼓励生命健康企业发展:拓寬产业融资渠道,创新产业投融资方式。三是改善公共服务,放宽企业市场准入,完善产业基地和园区基础设施建设,优化产业发展环境,实行产业精准规制,促进产业规范化发展。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180337号
 
  案 由:发展醇基燃料产业,促进我市能源供应多元化的建议
  提出人:邬剑强(共1名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市发改委 会办:市质监局  市安监局  
  内容及建议:
  案由:湖北省是一个能源缺乏的省份,多年来的逢冬季节,能源供应就成为武汉市政府头疼的大事,今年也不例外。促进我市能源使用与供应结构的多元化发展,是化解我市能源供应严重依赖石油天然气格局的有效途径之一。醇基燃料就是以醇类(如甲醇、乙醇、丁醇等)物质为主体配置的燃料,相对于传统液化气、石油等燃料具有明显的价格优势,价格仅为其价格的约二分之一左右;具有清洁卫生性,其燃烧产物为二氧化碳和水;具有安全性,在常温常压普通容器内可以储存;原料的易购易得性,我省的周边省份煤炭资源丰富,副产品的甲醇原料非常丰富,其借道武汉长江大通道外运的甲醇数量庞大。
  醇基燃料在我市餐饮、酒店等服务行业已经得到广泛使用,据调查:武汉目前日均的甲醇使用量在500-600吨,月用量15000吨左右,常备库规模在7000吨左右,主要用于餐饮、酒店等服务行业,也有用于工业热源、集中供暖、厂提案人联系方式通讯地址邬剑强13971112298武汉市和平大道819号奥山集团区餐厅、家庭厨房等。多年来醇基燃料产业的发展在我市没有引起足够的重视,其在经营、储存、分装、运输、使用环节乱象丛生,是一种“小、散、滥”的状态。一是经营分散,由于进入门槛较低,经营条块分割,市场缺乏示范龙头企业;二是私藏乱放比较严重,由于市区监管较严,非法储存与分装,一般躲到在城乡结合部,如江夏区的郑店、乌龙泉、东西湖区的柏泉等地;三是非法分装运输,经营户均使用改装的面包车送货,规避监管,存在极大的运输安全隐患;四是用户使用环节不规范,灶具和储存安全不达标,一般是使用大铁桶、大铁罐储存,存在泄漏、燃烧甚至爆炸的安全隐患。
  建 议:
  1、出台我市“醇基燃料产业振兴规划”。建议由市安监局牵头,联合公安、消防、城管、交通、质检、工商等部门,站在保证我市能源供应和构建我市能源使用与供应新格局的高度,从产业链的角度,在经营、储存、分装、运输、使用等环节进行规范,促进醇基燃料在我市工业热源、集中供暖、酒店、食堂、厂区餐厅、家庭厨房等领域广泛使用,让醇基燃料逐步从我市的替代能源变成主要能源之一,破解我市对石油和液化气高度依赖的格局。
  2、加强对现有市场资源的整合提升。目前我市在醇基燃料的经营、储存、分装、运输、使用等环节已经具备了一定的基础,要切实提升经营企业的整合度,建议在醇基燃料的经营、储存、分装、运输、使用等环节扶持1-2家龙头企业,补齐产业链的薄弱环节,从而整体提升我市醇基燃料产业的实力和运营能力。
  3、保持高压态势加强监管。一是经营企业应当依法取得危险化学品经营许可证,并向合法的生产经营企业采购具有化学品安全技术说明书和安全标签的醇基燃料。二是储存分装企业应当依法取得危险化学品经营许可证,将醇基燃料储存在满足安全条件、具备合法资质的专用仓库内及安全分装,严禁向未取得道路危险货物运输许可的车辆充装醇基燃料,严禁委托未取得道路危险货物运输许可的运输企业配送醇基燃料。三是运输企业应当依法取得道路危险货物运输许可证,使用有合法资质的专用车辆和取得从业资格的人员从事醇基燃料的配送工作。四是使用单位应当向合法的生产、经营企业购买产品质量符合《醇基液体燃料》规定的醇基燃料,在符合消防安全规定的场所、通过专用灶具使用醇基燃料。
  4、促进醇基燃料民生市场的安全有序应用。产业的发展既要在供给侧环节加以规范推动,也要在需求侧加大需求拉动,要分步促进我市天然气使用大户加大设施设备改造力度,使用醇基燃料。对民生市场,则在灶具钢瓶等设备安全过关的前提下,借鉴福建等外地成功经验,明确将醇基燃料列入城镇民用燃料,与液化天然气同样标准,放宽部分监管要求。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180338号
 
  案 由:关于对武昌区民主一路进出车辆通行管理的建议
  提出人:袁宗喜(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市公安局
  内容及建议:
  一、交通现状
  武昌区因为蛇山片区的自然屏障和和平大道、首义路的断头瓶颈,导致南北纵向交通均集中在中山路上,交通拥堵一直都是令市民苦恼的出行难题。
  中山路的交通拥堵主要以中山路-民主路交叉口(小东门)为核心,现状该交叉口的交通流量较大,信号控制以南北向中山路上的交通流为主,放行时间较长,民主路方向车流通行时间较短,且公交线路多、大型公交车辆占比较大,排队等候时间长,尤其是上下班高峰时段。
  民主一路与民主路相交于小东门交叉口东进口北侧,沿线均为建材市场,道路进出车辆混杂。现状民主一路与民主路交叉口无任何管制措施,由民主一路驶向大东门方向的车辆强行加塞到交叉口的左转和直行车道,对原本在该交叉口等候通行的车辆造成延误,加剧了该交叉口的拥堵。
  二、解决办法
  建议交管部门对民主一路通行车辆实施管控,具体方法如下:
  解决方案1(推荐方案):建议对民主一路进行单行管控,仅允许机动车辆由南往北行使,至紫沙路再南北行驶至民主路或公正路。
  解决方案2:  建议由民主一路经小东门前往大东门方向的车辆,利用民主路小东门铁路桥下非机动车道右转至中山路至中铁十一局门口调头,再行驶中山路经小东门至大东门。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180339号
 
  案 由:关于落实养老金差别化调整的建议
  提出人:沈小玲(共1名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市人社局
  内容及建议:
  2016年2月25日楚天都市报A02要闻公开登载:武汉今年实行养老金差别化调整,年内全面发放“市民卡”,特别是具有中、高级职称的专业技术人员(必须经过省人事厅统一颁布的考题,而且是经过严格考试的合格人员),才能同步调整机关事业单位和企业的退休人员养老待遇。但时至今日未能落实。
  建 议:市人民政府尽快落实。实行养老金差别化调整的公开报导,让企业单位专业技术退休人员早日享受政策待遇。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180340号
 
  案 由:关于进一步促进我市装配式建筑发展的建议
  提出人:易文权(共1名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市城建委
  内容及建议:
  内 容:大力发展装配式建筑是生态文明和两型社会建设的必然要求,已成为国家重大战略。2016年9月,国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》,要求用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。我市分别于2015年、2017年出台《市人民政府关于加快推进建筑产业现代化发展的意见》、《关于进一步加快发展装配式建筑的通知》,大力推动装配式建筑产业发展。但从产业运行整体情况看,当前我市装配式建筑发展水平与国家级中心城市的建设目标,与中部建筑业大市的转型需求均不匹配,需进一步加大力度推进。
  建 议:一是加大政策支持力度。细化研究制订加快发展装配式建筑的指导意见,部分商业住宅、保障性住房、学校、医院、人才公寓、综合管廊等项目强制应用装配式建筑。二是加大宣传力度。选定一批体量大,有影响力的项目展全市装配式建筑观摩推广会,深度推介装配式建筑的优势及特点,主动向用户宣传推广装配式建筑。三是优化联动机制。以项目建设的全生命周期为主线,组织国土、规划、建委等相关委办局按季度召开联席会议,总结推进情况,部署工作任务,要将年初目标的推进情况列入相关部门和单位的绩效考核体系。四是严肃监督考核。要细化目标,将我市装配式建筑的推进目标落实到各区、各平台公司,严肃责任考核。五是完善配套政策。要把装配式建筑定额,各项奖励政策的操作流程,EPC项目招标流程等配套政策文件进行全面梳理,监督各委办局限期落实。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180341号
 
  案 由:关于加快光谷火车站建设的建议
  提出人:易文权(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:东湖新技术开发区管委会 会办:市交委  市发改委  
  内容及建议:
  内 容:光谷火车站是武汉五大火车站之一,建成后将成为连接武九客运专线,武黄、武咸城际铁路,武汉地铁2号线南延线、地铁11号线,有轨电车、BRT快速公交及地面常规公交于一体的无缝换乘式大型综合交通枢纽站,对于武汉建设国家中心及创新型城市,实现向东、向南发展具有重要战略意义。根据《武汉市交通运输发展“十三五”规划》,光谷火车站将于“十三五”期间全面建成。目前,该工程配套工程已开工,但铁路站房主体工程尚未实质性启动建设。
  建 议:1.建议将光谷火车站及其配套项目纳入市级重点工程加速推进,协调重大障碍,确保光谷火车站及其配套工程尽快同步建成。2.建议铁地双方协商一致,确定光谷火车站投入运营节点目标,保证项目按节点计划迅速实施。3.加快推进征拆工作,重点协调解决涉铁问题,拆除铁路生产、生活设施,腾退建设施工用地,保证项目建设顺利实施。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180342号
 
  案 由:关于为文化古城武昌留下“城墙”记忆的建议
  提出人:郑健(共1名)
  类 型:文化建设-文化发展(文学艺术、文化事业、文化产业、文化体制改革)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:武昌区人民政府 会办:市水务局  
  内容及建议:
  古城武昌有着2000多年的建城史。今天,巍巍城墙、十三座城门,除了保留下来的起义门以外,全无踪影。前些年,我曾建议先后重建大东门(东首)、武胜门(北端)、汉阳门(西头),以展现古城风采。今天,只单提一条建议,即在武昌临江大道(中华路口至大堤口)临江一面的防水墙上,仿照古城墙的形象,改建成上有“城垛”,下有墙体的“城墙”靓影。若能圆梦,则在汉阳、汉口一侧,隔江相望,即能目睹古城雄姿!花钱不多,效果不错,何乐而不为!
  我们武昌古城墙在漫长的历史烽烟中,护卫着城池百姓,见证着省城的兴衰荣辱,承载着一代代荆楚儿女的记忆和自豪!到了今日,如能勾勒出城墙轮廓,让人回味一些对中华文化的珍惜,并愿意把这样的感受付诸到传承保护的行动中去,我们的文化之门就会永远不倒,我们的文化传承就会延绵不绝。能说这不具备爱国、爱中华文化的积极意义吗?
  为了让大家有个具体印象,这里附上一帧借来的照片。只需在临江一面“做出”城墙效果即可(堤内的房屋依旧保留)。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180343号
 
  案 由:关于制定《电动自行车管理实施细则》,再也不应让它在公共道路上“横行霸道”了的建议
  提出人:郑健(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市公安局 会办:市质监局  
  内容及建议:
  此议提过N次,但收效甚微;感佩交通干警的辛勤劳动,但此事不提,如鲠在喉!(希望由市人大代表转呈此议)
  议论之前,先要讨教一种认识:电动自行车究竟算什么车?
  我的理解是,它不是自行车,没有谁在马路上用它人工骑行。但交警又说它不是“机动车”。按常理,“机动车”就是利用机器开动的车。摩托车烧汽油驱动机器行路,电动车靠电力驱动机器驰行,都不是“人力车”。为什么摩托车算机动车,而电动车却不算呢?照此理,马路上疾行的各种大型电动车,都可不叫电动车了?这种认识不统一,下文就写不下去。
  诚然,这种两轮电动车很“环保”,节省能源、减少污染,但不应以此理由来改变它的“机动车”属性。
  之所以N次提出此议,是因为认识上的误区,让对它的管理总是处于被动的、非常原始的状态。譬如,就因为它未上机动车牌照,“驾驶者”不管老弱,谁都可以骑上便走。这种“管理模式”下的电动车,确实“劣迹斑斑”:屡屡出现逆行(含主干道)、肆意闯红灯、绿灯下斑马线上的行人它也不在乎、在人行道上疾行、行车路上车速很快、老人骑上“送子车”上路,在机动车道和非机动车道上随意切换、敢钻隧道或上高速公路、人行道上随意停车……如此不遵守交通法规、不尊重群众利益的种种鄙夷文明、不合法纪之乱象,全都因为它不属于“机动车”,而被漠视了。
  为此建议:
  (1)在充分听取各方意见的基础上,请市人大尽快制定《电动自行车管理细则》,个人建议,首先应明确它的“机动车”属性;
  (2)尽快修定国家标准、严格严密它的源头生产销售和路面查处等环节监督(对低速电动车自行时速、车身、车重做出限制;对超速、超重者,给予惩罚);
  (3)驾驶员必须接受必要的交通安全培训,并对这类车配发相应的牌照和驾照;
  (4)设置电动车险,针对电动车造成的其他行人损害和其他车辆的损害进行赔付,提供相应的经济保障机制。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180344号
 
  案 由:关于加快推进地铁7号线建设完工,方便市民绿色出行的建议
  提出人:郑健(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:武汉地铁集团
  内容及建议:
  众所周知,武汉地铁七号线原定于2017年年底,建成并交付使用。然而在2017年六七月份,不少市民群众即得消息,“因江底盾构机出现故障”,七号线不能按时启用了。
  究竟是不是盾构机出了问题?或者,如果“确有故障”,有关方面打算采用什么措施消除故障,继而整个工程会推迟多久?等等,这些享有知情权的广大民众应该了解的疑问,为什么老是捂着,不能公开讲清?
  建议相关部门立即向市民告知不能按时完工通车的原因,采取有效措施加快推进地铁7号线建设完工,方便市民绿色出行。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180345号
 
  案 由:关于借鉴外地经验,尽快实施《养犬积分管理制度》,对违规养犬行为进行扣分处罚的建议
  提出人:郑健(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市公安局
  内容及建议:
  养犬问题我已提多次,均未起到有效作用,令人遗憾。主要难在缺乏一种有效方式,来规范管理犬只扰民等违规行为。
  为此建议:
  (1)限养区内的养犬人,可以享受养犬的权利,但必须承担义务上的约束,不能为所欲为。这是理念问题。
  (2)立即颁布我市修正过的《养犬管理条例》,其中增加外地经验,建立《养犬计分制》。内容是:
  ①市民在养犬过程中,一旦发现违规行为,其《养犬登记证》就会被扣分,扣完12分,将暂扣《登记证》,并参加文明养犬学习,考试合格后,方能领回《登记证》。
  ②扣分执行情况:第一次查处将会警告,扣3分;第二次查处扣200元至500元,扣6分;第三次查处扣12分,吊销《狗证》;不办理《狗证》年审,一次性扣除12分。
  ③积极发挥社区、业委会、犬业协会和物业公司作用,在公安部门指导下,建立《犬只情况社区公示制度》,让大家共同监督。
  ④一旦接到犬只扰民举报,管理者“以犬主家为中心,找犬主左邻右舍不少于三家住户,询问核实犬只是否扰民,如果都说扰民,则做出扣分处罚。”
  (3)公安部门切实把关,先行完成《犬只登记制度》。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180346号
 
  案 由:关于审核手机软件APP权限的建议
  提出人:郑健(共1名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市网信办
  内容及建议:
  背 景:随着移动互联网的发展,现在手机上安装APP应用是越来越丰富多样,但在安装应用的同时,也常常会出现一些搜集数据的系统权限,而且存在一种现象:APP软件应用过度读取个人手机的信息,明显超出了APP软件实现功能需要。比如打车软件要读取手机通信录等。使个人隐私存在很大泄露的风险。
  建 议:建议有关管理部门从源头上抓起:1、建立手机APP软件的审核上市机制, 细化手机APP软件功能与读取手机私人信息的明确要求,规范手机软件读取手机个人信息的行为,提升网络信息安全管理水平。2、督促并检查手机APP软件权属公司落实网络信息安全防护措施,防止信息泄露。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180347号
 
  案 由:关于整治十七孔桥的建议
  提出人:郑健(共1名)
  类 型:生态文明建设-生态保护(耕地保护、国土绿化、生态修复)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市水务局 会办:东湖风景区管委会  武昌区人民政府  
  内容及建议:
  位居武昌东湖西岸、造型别致的水果湖十七孔桥,除最中间的大孔洞尚可通行游船外,其余十六孔均已全淤或半淤。水中杂草丛生,淤泥尽现,这不仅破坏了当地的水生态,也严重影响了“长虹卧波”的观瞻,让水果湖和大东湖蒙羞。建议市政府相关职能部门尽快治理,还市民良好生活环境,还城市亮丽景观。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180348号
 
  案 由:关于在珞珈山街水生村社区 东西两处出口设置交通标志的建议
  提出人:刘成奎(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市公安局
  内容及建议:
  珞珈山街水生村社区共有180多户居民(包括中科院院士2位)和300余名研究生,小区车辆150多辆,社区有食堂、餐厅和超市等对外公共服务设施。东湖南路是整个社区与外界连通的唯一道路。社区东出口与中科院东湖湖泊生态系统国家试验站(30余科研教师和研究生)共用,是社区居民步行、骑行和消防的重要通道,也是该国家站实验室和湖泊科研平台的唯一通道。社区西出口与中科院水生所和武汉大学共用,是车辆进出的唯一通道。
  近年来,随着社会车辆的急剧增长,东湖南路车流量激增,更因为水生村社区东临武汉大学工学部校门,西临中共湖北省委,且东出口处于湖岸线的弯道处,交通视线不佳。导致水生村社区东西两出口区间的东湖南路车流量十分巨大。东出口无斑马线,社区居民和学生穿梭在车流中过马路,常有居民和学生险被车辆撞伤;西出口无信号警示灯,交通事故时有发生。
  建议在东出口增设斑马线,在西出口设置交通信号警示灯,用以改善和保障该社区居民出行安全,同时也是践行党的十九大会议精神的具体体现。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180349号
 
  案 由:关于提升“东湖绿道”武汉城市形象的建议
  提出人:林际军(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:东湖风景区管委会 会办:武汉地产集团  
  内容及建议:
  东湖绿道是全国最大的城中湖绿道,风景优美、人文历史厚重,是生态绿道、文化绿道、智慧绿道,应加大对绿道的精细化设计实施、人性化设计实施。建议如下:
  1、绿道没有人车分流,因景区游客很多,希望严格施行人车分流;
  2、整个绿道没有文化主题、文化元素、文化内涵,希望依托长江文明、楚国800年文化,挖掘文化主题、元素,打造文化绿道;
  3、加大和完善绿道内盲道和游步道的设计实施;
  4、整个景区湖面很大,希望能增加环湖亲水平台的设计和实施;
  5、湖边快艇管理混乱,私自搭设的竹跳板码头随处可见,影响整体形象,建议加强管理,拆除违规设置的停靠点;
  6、景区便利店很少,希望增加智能销售机。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180350号
 
  案 由:关于集中打造武昌设计产业园区的建议
  提出人:雷佳民(共1名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:武昌区人民政府 会办:市商务局  市国土规划局  市城建委  
  内容及建议:
  2017年11月1日,经联合国教科文组织评选批准,武汉市正式入选2017年全球创意城市网络“设计之都”,成为中国第四个、内陆首个“设计之都”,这对进一步提升武汉城市形象,促进武汉市创意产业发展,提高城市创新能力和文化软实力,助推武汉打造世界亮点城市具有重要推动作用。我们认为,武昌作为全市设计产业资源大区,有能力有条件成为武汉开展“设计之都”建设的承载区:
  一是武昌设计企业相对集聚;二是武昌设计企业品牌影响力强;三是武昌符合布局设计企业;四是设计企业特性绿色环保。
  我们认为,亟需借申都成功的契机,在全市范围内打造一个“设计之都”承载区,实现资源、力量的集聚,正真发挥出设计产业优势:
  一是支持武昌建设“都中之都,园中之园”,即“一园三片”方案。建议研究制定武汉市创意园区建设规划方案,市区联动,共同谋划武昌“一园三片”布局:一园,即杨园高铁设计产业园总部。重点打造创新引领型高铁设计产业集群、文化特色型工业遗址公园和绿色共享型国际开放社区三大功能板块。三片,即东湖西岸传媒设计产业集聚片、中南工程设计集聚片、武昌古城创意设计产业集聚片。对武昌区“一园三片”设计产业布局规划建设开辟绿色通道,加速规划审批流程,将土地、财政、招商政策在武昌区先行先试,打造政策高地。建议市政府在创意设计招商方面向武昌区倾斜,将世界500强创意设计机构,大型央企、国内民企100强华中区域型总部引向武昌区“一园三片”范畴。将武昌区“一园三片”产业布局中的产业聚集度高的昙华林社区、四美社区、中建社区等纳入全市示范性创意社区范畴,推进创意设计进社区。
  二是市里成立组织,加强协调更好推进。建议整合市设计产业管理部门资源力量,明确设计产业主管部门,发挥统筹协调作用,武昌将相应成立区级设计产业管理机构,加强设计行业之间的交流以及设计与社会各界的交流协作。建立武汉市设计产业主管部门领导小组,完善工作机制,对武昌建设“设计之都”承载区进行常态化指导。将武昌打造成融城市生态、历史文化与创意服务为一体的核心区。建议针对设计产业高度依赖人才的知识密集型的特点,结合我市相关政策,制定设计产业发展专项政策,重点关注产业融合发展,对中小企业和年轻的设计师等重点领域和群体提供支持,营造鼓励创意创新的宽松的社会氛围。
  三是加强宣传“设计之都”的成效,扩大“三化之城”建设的影响。建议整合创意设计资源,加强活动统筹,打造武汉创意设计活动品牌体系,设立品牌活动,进一步提升“武汉设计年度发布盛典”、“武汉设计双年展”等活动的品质和魅力,扩大活动影响力;谋划实施一批体现武汉设计风采的主题性新活动,如“武汉创意设计推荐榜”、国际创意产品展览、国际设计产业论坛、专业年会、设计沙龙等。建议将“武汉设计年度发布盛典”、“武汉设计双年展”等标志性活动主会场永久设在翟雅阁博物馆开展。支持武昌举办“武汉创意设计推荐榜”等创意设计活动;支持武昌推进设计产业项目库建设,预测和分析未来的设计需求,储备一批有基础和成长条件的设计项目进行孵化,努力推动各类设计资源融合发展,擦亮武汉“设计之都”新名片。