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2018年代表建议(151—200号)

来源:作者:发布日期:2018-09-17 | 点击次数:
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180151号
 
  案 由:关于有计划、有步骤关停并转城区内排污大户的建议
  提出人:顾玉梅(共1名)
  类 型:生态文明建设-生态保护(耕地保护、国土绿化、生态修复)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:青山区人民政府 会办:市环保局  市国土规划局  市发改委  武钢集团  市国资委  
  内容及建议:
  内 容:
  青山北湖地区毗邻长江以及全市“六湖连通”工程中的严西湖和北湖,关停并转区域内排污大户具有在重化工业聚集区实施生态修复、治理的示范效应,不仅是为了保护基本生态控制线,更是贯彻习总书记“共抓大保护,不搞大开发”和中央环保督察问题整改的积极举措,是推动省委蒋超良书记挂点的北湖生态试验区建设的基本要求,是落实“生态化大武汉”建设以及万勇市长调研青山时提出的关于加快北湖区域生态治理的谋划和建设的具体举措。
  一、基本状况和主要问题
  北湖地区原为武钢北湖农场,是武钢北湖经济开发公司(下称北湖公司)所属区域,占地面积19045亩,其中陆地面积15945亩、湖泊面积3100亩,按照全市总体规划的划定,大部分位于基本生态控制线范围之内。1975年北湖公司成立之初以农业生产为主,后经武钢集团自行审批,逐步由农转工,建设了一批围绕武钢大生产进行工业配套和服务的企业,大多无法达到环保要求。目前位于基本生态控制线内的企业共计38家,主要集中在机械制造、二次资源利用、物流等领域,环境污染严重,亟待搬迁但困难重重。
  1、规划、办证等历史遗留问题多。北湖地区主导产业虽然由最初的农场种植养殖演变为现在的工业企业,但土地性质始终为农业用地。企业早期未办理规划用地手续,后期想办理但因土地性质不能改变,始终未能办理,导致大批企业无规划用地审批手续,企业项目由武钢内部自行审批,形成长期以来既无规划、又无环保审批手续的历史问题。2011年武汉市划定基本生态控制区,北湖的一大批企业又处于新划定的生态控制区内,形成了企业先建、控制线后划的现实问题。
  2、实施关停并转资金压力大。搬迁生态底线内的武钢北湖公司38家生产企业,涉及职工8000多人、企业用地3065亩,需要大量资金,而北湖公司作为辅业板块对武钢集团依赖度较高,随着“宝武整合”后大力推进青山厂区去产能,北湖公司所属各企业利润均出现大幅下滑,自身面临生存压力,无力承担搬迁费用。
  3、人员分流、社会维稳压力大。北湖地区企业的发展经历了由洪山区管理到青山区管理及自批自建、自生自长的无序状态,历史情况复杂、涉及人员很多,实施关停并转过程中如果不能合理协调企业、职工等各方利益,妥善解决人员分流问题,很容易形成不稳定因素,维稳压力大。
  建 议:
  武汉市人大常委会于2016年8月24日公布《武汉市基本生态控制线管理条例》,同年10月1日正式施行。《条例》规定,基本生态控制线范围内既有项目,根据对生态影响的程度,采取保留、整改、转型、置换、拆除等不同处置方式。青山北湖区域的38家企业绝大多数是武钢集团公司自行审批,并且是几十年历史形成的,要有序实施关停并转,必须有组织机制保障、法规政策支撑、方案论证审批,从而全面系统稳妥地解决北湖地区一揽子问题。具体有以下建议:
  1、市委市政府协调武钢抓紧拿出分类处置具体实施计划。充分运用市政府建立的基本生态控制线管理工作的协调机制,在市区人民政府主导下,协调武钢拿出分类处置具体实施计划,并统筹纳入到宝武集团“去产能”的规划之中。建议按照国家钢铁行业去产能要求,结合38家企业的产业发展、市场趋势、人员构成等特点,采取永久性关停(共计9家)、聚集园区发展(共计23家)、实施集中办公(共计4家)等三类不同的处理方式,另外,对于符合武汉市规划、环保、安全、能源等方面要求的企业,在完善相关前置手续的情况下,现状保留,共计2家。恳请市规划、发改、城管、水务、环保等部门按《武汉市基本生态控制线条例》规定确定的职能指导支持企业做好相关工作。
  2、市级在落实生态补偿机制时向青山区倾斜,同时支持青山区积极争取国家、省市生态补偿政策。武钢作为特大企业,北湖作为特定区域,建设市政府采取一企一策、特事特办的措施,加大支持力度。积极运用“政府生态补偿一块、钢铁行业去产能争取一块、企业自身筹措一块”的办法,解决企业分类处置的资金问题,妥善安置好生态控制区内企业涉及5341人的转岗分流,切实维护一方社会稳定。
  3、支持青山区尽快启动北湖公司外环以东2800多亩产业用地收储工作。该地块的收储能够有效帮助企业盘活存量土地资产,解决职工安置、产业入园集聚发展等问题,从而加快推动生态底线内企业的关停并转工作。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180152号
 
  案 由:关于落实生态补偿机制,推进北湖生态示范区建设的建议
  提出人:刘家海(共1名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:青山区人民政府 会办:市发改委  市城建委  市国土规划局  市环保局  
  内容及建议:
  内 容:
  党的十九大报告指出:“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”。武汉市近年来通过打造“东湖绿心”,实施“四水共治”,开展长江岸线综合整治和沿江化工企业搬迁,不断践行长江大保护要求。12月15日,万勇市长调研青山区(化工区)生态文明示范区后指出,要认真做好生态文明示范区规划方案的设计和优化。青山区与化工区融合发展后,拥有31公里长江岸线和62平方公里的生态用地,是全市产业转型、生态修复的关键区域,而青山北湖生态示范区作为长江新城南向生态绿楔、大东湖绿心北向重要生态屏障,处于“鄂州--光谷--青山滨江商务区--长江新城--武汉新港”综合发展板块枢纽,是青山区内生态基底最好、转型压力最大、生态提升最迫切的区域,亟待实施生态治理和产业转型。
  基本情况与问题
  北湖生态示范区位于武汉市东部门户,总面积约40平方公里,包括北湖、白玉和武东,离长江最近处仅 1 公里。片区内北湖及严西湖是大东湖水系实现江湖连通的水域节点、是武汉市排涝抗渍的重要枢纽。此前市政建设历史欠账太多,同时因为企业工业废水和居民生活污水的无序排放,使得北湖和严西湖分别成为劣五类(V)水质和四类(Ⅳ)水质,成为“六湖联通”的短板,水生态保护与治理工程刻不容缓。由于体制机制和武钢近年经营困难等原因,该区域控污、治污投入有限、设施缺乏,生态治理投入严重不足,沿湖土壤重金属超标、空气质量不佳、生态环境较差的局面亟待扭转。与此同时,北湖地区有 38家企业位于基本生态控制线内,占地面积约 3600 亩,主要业态为钢铁、化工等下游配套,成长性差、附加值不高,亟需实施企业搬迁和土地污染治理。
  建 议:
  当前,武汉市正申报建设长江经济带绿色发展示范区,并拟将青山区和硚口区作为实施长江保护和汉江保护的重点区域。建议市政府在落实基本生态控制线区域生态补偿实施意见和实施大气污染防治计划时,从政策、资金等方面支持青山区开展北湖生态示范区湖泊岸线生态治理和修复、污染企业搬迁、城中村改造、土壤重金属污染治理及区域基础设施建设,加快统筹城乡发展和产业融合。具体有以下4个建议:
  1、市政府在用地规划上给予支持。建议按照城中村改造对还建用地和产业发展用地需求,增加北湖生态示范区内城中村还建用地配比。在保持基本农田总量不减的基础上,将基本农田进行归集、东移,把生态示范区约2500亩永久基本农田集中归并到生态底线区,为产业用地腾退空间。
  2、市政府在生态补偿机制上给予政策支持。考虑青山区生态绿楔占全区总面积的45.8%,基本生态控制线区域面积占比大、两区融合后财政负担较重,因此在全市范围内在生态补偿资金分配上向青山区予以倾斜。
  3、市政府在生态治理项目上给予支持。恳请市政府将青山区纳入武汉长江经济带绿色发展示范区核心片区,将北湖生态示范区“四水共治”项目如:严西湖岸线整治、北湖水生态修复、北湖大港综合整治等水域生态修复项目纳入全市水环境生态修复计划,予以全额资金支持。
  4、恳请市政府在基础设施投入上给予支持。一是支持“三横一纵”路网建设。实施长江右岸大道、青化路、友谊大道延长线至外环线等道路建设工程,打通临江大道连接白玉山片区的白玉西路、白玉东路通道并串联东湖高新区花城大道;加快推进武鄂高速龚家岭收费站外迁工作。二是拟沿武惠堤7.5公里江滩,打造占地面积约9平方公里的长江湿地;沿严西湖、清潭湖、八吉府的生态廊道建设长江森林。支持在此区域内探索布局田园综合体,给予长江大保护、生态补偿机制等专项资金支持。支持加快实施武丰闸与严西湖、清潭湖、竹子湖等江湖水系连通工程,推动北湖和北湖大港、北湖闸、清潭湖和竹子湖等湖泊治理保护工程。三是支持将地铁10号线一期工程起点站从武汉站向东延伸至武东、白玉地区,既可带动该区域转型发展,还可以加速解决停保场的用地问题。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180153号
 
  案 由:关于推进青山区生态环境综合治理的建议
  提出人:匡治国(共1名)
  类 型:生态文明建设-生态保护(耕地保护、国土绿化、生态修复)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:青山区人民政府 会办:市国土规划局  市环保局  
  内容及建议:
  内 容:
  武汉“长江新城”落子东北部谌家矶—武湖区块,与青山红钢城商务城“隔江相望”,青山虽然不在武汉长江发展战略的核心区块,但是却迎来了距离最接近、辐射最现实的发展机遇。把握机遇聚力打造长江右岸城市“天际线”,与“长江新城”、“长江主轴”核心区交相辉映,应当成为青山今后一个时期城区发展的适应性战略。
  为此,我区提出“一轴两区三城”发展战略,实施“城市修补、生态修复”城市“双修”工程,以加速“三旧”改造为基本途径来推动城市功能更新和转型。在市委、市政府支持下,青山区积极推进戴家湖公园园林绿化与生态修复工程以及武青堤综合整治项目,分别获得了2017年中国人居环境范例奖以及中国唯一C40城市奖“城市的未来”奖项,青山环境治理有了良好气场和开端。
  当前,青山发展虽然有了良好变化,但在生态环境方面仍然存在着诸多突出问题,主要表现在:一是大气污染负荷巨大,是武汉空气质量的突出污染源。2016年,青山区PM10和PM2.5约占全市工业的80%,青山区工业废气、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占全市的70.4%、52.7%、63.1%、86.3%,工业固体废弃物总量占全市的69.2%,年煤炭消费总量约占全市45.9%。2017年前三季度,青山区空气质量综合指数在全省114个县域中摆尾。二是大型重化产业污染特征显著,污染治理难度大。作为国家“一五”期间建设的工业基地,主要大企业设备老化严重,环保技术改造空间不大。主要大企业吨钢能耗、二氧化硫排放、氮氧化物排放甚至达不到重点钢企平均水平,能耗、环保水平相对落后,环保投入力度不大,产能技改更新不足。三是环保监管体制不顺,监管标准不严苛。武钢、武石化作为大型央企,履行国企责任,在环保管理上自成体系,在环保监管上以自我监管为主,且两家大企业环保监管权和排污费收缴支配权在省、市环保部门。2011年至今,青山地区企业累计缴纳排污费44,414万元,其中青山区级所得2,925万元,仅占上交总额的6.68%。改善环境质量的责任在城区政府,而对大企业的环保监管权却在上面,存在权责不统一问题。四是生态修复规划制约多,土地综合利用难。青山正在着力实施生态修复工程,北湖、严西湖岸线整治和生态修复实施中遭遇规划政策制约而停滞,尤其是在北湖周边区域规划碎片化布局了3071亩(全市七个中心城区最多)基本农田,虽然现状土壤污染严重,已不适合农业生产而荒废,但仍无法变性,严重制约了项目建设和引入。五是区域发展牺牲和贡献多,生态治理资金缺口大。青山地区大企业曾经有力带动全市经济社会发展, 2002年,武汉市将青山区的武钢股份及武石化确定为市保留企业,税收上缴中央及省、市,青山区一直未能享受分成。2016年,青山地区形成财政收入134.58亿,区级可用财力仅28亿元,在青山地区财政收入中占比仅20.8%。当前,青山区自加压力全面实施生态综合治理,区级财力却根本无力硬支撑。据测算,整个北湖地区水生态治理就需要投入113亿元,目前正在策划推进的长江青山森林公园、长江青山湿地公园等项目投资均巨大,区级财力根本无法承受。
  建 议:
  (一)组织成立专班,专案推进青山生态综合治理工程。恳请市政府参照上海市治理宝山地区污染的模式,借鉴青山棚户区改造的组织实施模式,将青山区生态环境综合整治项目纳入市级环境治理战略,成立市级层面支持青山生态环境综合治理工作专班,积极争取中央和省里的支持,统筹组织、领导、协调、支持青山实施生态环境综合治理工作。
  (二)强化减排力度,促进大企业生产生态化改造。宝武钢铁、国电青山电厂、武石化等市直管重点企业,是青山地区大气污染物最主要来源。建议加强市区联动共治,严格控制新增排放二氧化硫、工业烟(粉)尘、挥发性有机物项目,推动宝武钢铁武汉公司将其产能控制1000万吨,启动城市燃煤电厂关停并转工作。
  (三)优化空间规划和项目布局,激活生态综合治理的土地资源。建议合理确定重点产业发展布局、结构与规模,启动炼油和乙烯一体化发展工程,搬迁武石化到80万吨乙烯化工园区。支持青山区实施生态修复工程,对北湖地区进行规划调整,按照集约用地的原则,调整基本农田、绿化用地等,盘活北湖地区土地资源。支持沿北湖、严西湖建设排口深邃工程、沿湖步道、长江森林湿地公园、工业旅游会展、博物馆等生态修复重点项目。
  (四)理顺环保监管体制,给予资金政策支持。建议增强城区政府专业管理力量,健全完善环保监管网络体系,将城区政府对企业的环保评价列入国有大企业年度绩效考核的重要方面。恳请考虑青山地区为武汉市做出的巨大牺牲以及全市居民对良好生态居住环境的热切期盼,安排和筹措专项配套资金,用于青山区生态修复。同时,将企业排污费征收级次下划青山区,全额用于生态环境治理。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180154号
 
  案 由:关于改善青山区大气环境质量的建议
 提出人:徐国平(共1名)
  类 型:生态文明建设-生态保护(耕地保护、国土绿化、生态修复)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:青山区人民政府 会办:市经信委  市环保局  
  内容及建议:
  内 容:2016年,青山区Pm2.5年均浓度63微克/立方米,居全市之首。空气质量综合指数全市排名倒数第一。2017年,优良天气216天,尽管比2016年增加31天,但比武汉市少39天。青山大气环境污染状况不仅制约了青山区可持续发展,也影响了全市的环境质量提升。
  造成青山区大气环境质量落后的主要原因是:辖区钢铁、化工、电力等重化工企业多,粉尘、废气排放点多面广,即使所有排放口全部达标,集中在一个区域排放总量也不可小觑;废气、粉尘、固定尘源、移动尘源交织,治理难度大;环保设施技术水平、管理水平参差不齐,监管困难;企业稳定压力大,结构调整、转型升级极不容易。
  去年以来,省委副书记、市委书记陈一新同志多次到青山调研指导工作,明确要求青山加快供给侧结构性改革,重点支持污染企业淘汰落后产能、节能减排,推进产业结构转型升级,提高大气污染防治水平。
  区委、区政府充分认识到青山大气污染既制约青山转型,更影响美丽武汉建设。为认真贯彻落实陈书记的指示精神,尽快改变青山大气环境落后局面,决心长远谋划、标本兼治,以壮士断腕的勇气、以钉钉子精神加紧解决高污染企业废气、粉尘治理问题。为了彻底打赢这场治污攻坚战,特提出以下
  建 议:
  一是借鉴北京、上海、沈阳等城市治理污染的成功经验,将青山大气环境整治纳入市级环境攻坚战略,成立市级层面的领导机构和工作专班,加大领导、协调、督查和治理力度。
  二是对青山区、化工区全面执行大气污染物特别排放限值,倒逼大企业加大环保投入、采用更加先进可靠的环保技术装备,主动调整能源结构、产品结构,积极采用清洁生产工艺,压缩污染工序、淘汰落后产能。
  三是与大企业一道研究“炼铁、炼油、炼焦、发电”等高耗能、高污染生产工序关停或外迁的可行性,从源头上减少污染。
  四是腾笼换鸟,恳请市委市政府推荐绿色制造、智能制造、现代物流、大数据、人工智能等项目落户青山,用绿色产能替代落后产能,优化、改善青山区产业结构。
  五是对青山区传统产业转型升级给予专项资金支持或政策倾斜,支持青山区争取国家、省相关大气污染治理、老城区搬迁改造、节能减排、清洁生产、循环经济等政策、资金。政府、企业、社会资本多方齐心协力,打赢蓝天保卫战。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180155号
 
  案 由:关于尽快完善绿道系统、启动水体联通工程的建议
  提出人:刘一鸣(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市财政局  青山区人民政府  市水务局  
  内容及建议:
  内 容:
  为积极贯彻落实习总书记关于共抓长江大保护重要指示精神和省委省政府关于《湖北长江大保护九大行动方案》以及陈一新书记在市第十三次党代会上强调的“坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置”精神要求,青山区作为传统重化工业区,正积极寻求绿色转型发展,努力为建设“生态化大武汉”贡献力量。目前,全市聚焦“长江主轴”、“长江新城”、“东湖绿心”,大力推进园林绿化和水系连通项目建设,青山区滨江临湖,位于长江主轴和东湖绿心连接带,是全市绿道系统建设和水体联通工程重点区域。随着东湖绿道二期建成和大东湖生态水网实施推进,进一步加快青山区域内绿道系统建设和启动水体联通工程显得十分迫切。
  一、基本情况
  关于绿道系统。青山区自2012年开始实施绿道建设以来,区政府在区级财力较困难的状况下连续四年共计投入5200余万元实施了南干渠社区绿道、和平大道、冶金大道城市绿道及公园绿道等40余公里绿道建设,加上新建成的临江大道绿道,形成了良好的绿道景观效果,满足了辖区居民城区内低碳绿色出行,慢节奏生活与交通的愿望,并形成了良好的生态绿色走廊。近期青山区又委托武汉市园林建筑规划设计院完成了《青山区绿道系统建设规划》,明确了我区“十里钢城、百里绿道、千面风情”的规划主题和近、远期80公里“三纵七横多核”规划布局结构,通过绿道线路与城市人文景点贴合,宣扬地方特色文化遗存,展现青山区区域特色。
  关于水体联通。青山(化工区)作为武汉东部重化工聚集区,全区年工业尾水排放量约3460万吨左右,严重影响东部区域水生态环境,亟需对地区水生态环境进行全面治理和提升。青山区的北湖长期处于纳污湖泊,水质环境难以改善,严西湖近年来水质呈现恶化趋势,区域港渠水质也不容乐观。化工区托管区域的竹子湖、清潭湖水质逐年呈现恶化趋势。目前正积极策划对青山港、2号明渠、21号公路明渠、白玉山明渠、竹子湖、清潭湖及北湖、严西湖进行联通换水,项目的实施将有效改善湖泊、港渠水体水质,达到水功能区目标要求。
  二、存在问题
  关于绿道系统。一方面现有绿道功能有待提升。青山区绿道通过将近五年的建设,已完成新建各类绿道40余公里,但还存在绿道功能性不够强、景观性不够高、破坏较严重等问题,与公众的期望还有差距;另一方面新增绿道建设资金不足。按照《青山区绿道系统建设规划》,我们将重点打造青山东部及化工区的郊野绿道和滨水绿道,但鉴于青山区近年来财政资金紧张的实际情况,仅靠区级财力难以有效实施。
  关于水体联通。一是产城格局割裂造成水系的割裂。青山西部的居住区域和东部的生态底线区域被武钢产业区割裂,水系难以沟通,大东湖主流线路从区域外围过境,难以延伸和辐射至内部。二是重点水域的水环境困局难以打破。北湖长期处于纳污湖泊,水质环境难以改善,严西湖近年来水质呈现恶化趋势。区域港渠水质也不容乐观。化工区托管区域的竹子湖、清潭湖水质呈现恶化趋势。区域受工业污染、面源污染等影响,水系失去生气。三是河湖水网萎缩、设施老化,特别是建设乡,水系构筑物长年失修、港渠淤积、岸边沿线填占现状严重,区域港渠水系萎缩。
  建 议:
  1、将青山区规划实施的水体联通工程纳入大东湖生态水网建设体系由市级平台公司统一实施建设。从武丰闸引水通过武钢港渠,引入东部地区串连湖泊、港渠进行整体湖渠换水,打通外排出江通道建设,从而实现水系联通及湖泊补水目标。
  2、在市级上位规划及城市新建道路设计上预留绿道建设空间,避免重复施工,着力建成具有特色、实用性强、群众满意的民生工程。
  3、市政府列支专项经费用于支持青山现有绿道的管理养护及沿线景观提升,并通过以奖代补等形式列支专项资金用于支持青山区新建绿道,完善绿道系统。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180156号
 
  案 由:关于大力发展新材料,延伸优势产业链的建议
  提出人:李立新,袁明(共2名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市经信委 会办:青山区人民政府  
  内容及建议:
  内 容:新材料是材料工业发展的先导,是我国加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一,与信息产业、生物产业共同构成了当今世界高新技术产业的三大支柱。进入新世纪以来,我国新材料产业发展迅速,2010年我国新材料产业规模超过6500亿元,2015年达到2万亿,年均增速25%。加快发展新材料产业,延伸优势产业链,对推动青山区(化工区)产业转型升级,提升武汉高新技术水平,提高城市竞争力具有重要意义。
  一、我区新材料产业发展概况
  青山区(化工区)既是共和国钢铁长子“落子”之地,又是华中地区最大的炼化一体化基地,更是武汉市重要经济功能区,还是全国化工园区20强和国家新型工业化产业示范基地。目前,国家工信部已逐步将各项支持政策统一到新型工业化产业示范基地上,集中各方资源,支持国家示范基地发展和优势项目建设,并获得国务院肯定。据了解,全国35家新型工业化产业示范基地(化工类)中已有14家将新材料作为其发展的主导产业,占比40%;重组后的武钢有限也正按照国家新型工业化产业示范基地部署要求,加大了环保措施和技术改造力度,积极打造城市钢厂升级版,大力发展硅钢、精品钢等新材料产业,延伸拉长其相关配套产业链。近期,国家工信部正在组织申报国家新材料产业集聚区,我区按照要求编制了《武汉新材料产业集聚区建设方案》,已经省、市经信委上报至国家工信部。
  二、当前发展新材料产业面临的主要问题
  2016年我国GDP前10位城市中已有7个城市将新材料产业作为重点产业。上海市重点发展半导体制造材料及零部件、高性能树脂产业,成都市重点发展生物医用材料产业,杭州市重点发展激光显示材料、电子信息材料与器件产业。武汉市新材料产业发展相对滞后,存在一些问题亟需解决,例如自主创新产品较少,高技术含量、高附加值新材料产品比重较小,产学研用相互脱节,产业链延伸不足。面对“前有标兵、后有追兵”的严峻形势,武汉市包括我区在内亟需加快发展新材料产业,抢占新一轮产业竞争制高点。
  建 议:1、将新材料产业纳入武汉市未来发展支柱产业之一。武汉市战略性新兴产业发展“十三五”规划(2016-2020)提出,新一代信息技术、生命健康、智能制造等优势产业集群作为武汉市三大战略性新兴产业。而“十二五”期间,新材料产业快速发展,骨干企业迅速成长,产业规模逐步壮大。2015年,我国新材料产业规模达到2万亿元总产值,新材料产业将成为国民经济的先导产业。鉴于此,恳请将新材料产业与新一代信息技术、生命健康、智能制造等一起,作为武汉市未来四大支柱产业。力争到2025年,集聚50家以上从事新材料的研发、生产及服务的企业,培育2家年收入超过100亿元的行业领军企业,4家30亿元的行业龙头,新材料产业总产值达到560亿元,全力打造华中地区最大的新材料产业集聚区,将青山区(化工区)建设成为 “新材料之都、新生态之城”。
  2、出台专项资金、税收优惠等产业扶持政策。化工区成立以来,按照全市总体部署,大力推进基础设施和园区建设,初步取得了一些成效,但同时也形成了大量债务,仅靠青山区(化工区)自身的财力无力偿还高额债务,更无力扶持新材料产业发展。因此,恳请市级层面加大财政投入力度,设立新材料产业发展专项资金,进一步深化对新材料行业企业的扶持;针对新材料行业企业出台更加优惠的税收政策,促进新材料产业发展。同时,培育、拓展新材料消费市场,特别是中高端市场,以需求带动发展,促进企业上档次、上规模,推动供给侧结构性改革。
  3、支持申报国家新材料产业集聚区。受国际经济环境和国内产业结构深层次调整等因素影响,青山区(化工区)产业发展面临诸多困难和挑战,亟需加快转换发展动力,推动产业转型升级。目前青山区(化工区)正在申报国家新材料产业集聚区,提请市委市政府予以支持。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180157号
 
  案 由:关于呼应长江新城,推动长江新城南岸建设的建议
  提出人:张晓达(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:长江新城管委会 会办:青山区人民政府  市国土规划局  
  内容及建议:
  内 容:
  2017年,武汉市以长江新城、长江主轴和东湖绿心为主线,规划建设世界一流亮点区块,加快推进现代化、国际化、生态化进程,促进城市从“三镇时代”迈向“长江时代”。陈一新书记曾多次强调,“共抓长江大保护,确保一江清水向东流。”青山区与化工区融合后,坐拥161平方公里区域面积和30公里长江岸线,同时作为长江新城南岸片区、东湖绿心北向拓展片、长江主轴重要的商务轴和生态轴部分、六湖联通和四水共治的重要节点,位置非常重要。长江新城虽选址长江左岸大道一侧,但为了完善城市“一轴两翼”,均衡发展的现实需要,作为长江新城南岸、武汉长江东部门户的青山区(化工区),有必要、有责任、有意愿主动呼应和融入全市“一城一轴一心”建设新格局,积极对接长江新城发展动能带,通过联动发展提升自身功能价值,打造南岸片区转型发展制高点。
  青山滨江商务区、青山镇老城和工业港所在的滨江红城,作为现代城市功能完善、基础配套齐全、生态禀赋优越、科技人才活跃的城市核心活动区,与长江新城存在着相互依赖,密不可分的关系,为长江新城两岸融合发展创造了极好的基础条件:一是区位毗邻。青山区与长江新城规划的“谌家矶—武湖”片区仅一江之隔,以天兴洲为轴呈对称发展态势,在长江新城直接辐射范围内。长江新城要助力武汉建设国家中心城市,引领未来城市发展潮流,必将发挥自身强大的辐射带动作用,而滨江红城具有先天的毗邻优势,未来发展将不可限量。二是生态优良。滨江红城临江,具有自然滨江景观;东片红钢城大道是青山区通往武汉火车站、东湖风景区的一条南北向城市主干道,沿线分布8个公园(青山江滩公园、青山矶公园、武丰闸湿地公园、桥头公园、戴家湖公园、青山公园、楠姆公园、杨春湖公园)、2条河道(楠姆河、武丰河)等公共空间,生态景观资源丰富。三是腹地充裕。滨江红城范围内存量用地集中成片,武石化地区、工业港地区现有土地开发利用程度低,红房子片区和青山老城片区附近拆迁量最大,腾退空间较多,为城市未来发展提供了充足的储备用地。四是功能互补。青山区通过承担循环化改造试点、低碳工业园区、海绵城市建设及长江大保护等国家战略,在一个传统重化工业城区与武钢等大企业同频共振进行的转型发展,对于国家老工业基地的改造和提升都具有先试先行的引导意义。长江新城不是简单地拓展城市空间,简单地高强度投资另一个开发区,也不是打造孤立于外界的城市功能片区,而是坚持一盘棋的理念,对新区与周边区域进行统一规划管控,加强同周边区域的融合发展,形成优势互补、两型互动、共赢发展的新格局。
  同时,对标国内外先进新城建设经验,许多城市在其发展转型阶段,依托特色优势资源,通过集中新城建设,实现了城市“一轴两翼”式均衡发展,有效保障了城市地位、形象和功能的提档升级:上海陆家嘴金融城,位于上海浦东新区黄浦江以东,与浦西隔江呼应,是上海国际都市最耀眼的城市名片;杭州钱江新城,位于钱塘江北岸,与滨江新城呼应,是杭州实施沿江开发、跨江发展,从西湖时代迈向钱塘江时代的桥头堡;广州珠江新城,位于天河北商务区以南,横跨珠江两岸与江中的海心沙岛,使广州从省会城市提升至辐射整个中国南部的现代大都会;香港维多利亚港南岸是整治及商业中心,与九龙、尖沙咀隔水呼应,成为知名的国际金融中心和旅游目的地。
  建 议:
  一是立足长远谋划新城未来建设,长江新城南岸一并纳入长江新城建设规划,推动南北两翼齐飞,助推地方均衡发展。二是从政策、项目等方面关注南岸,更多地支持长江新城南岸片区的发展建设问题,给青山区(化工区)平台和机会,帮助促进空间结构调整,提升城市功能形象。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180158号
 
  案 由:关于加快推进武汉东部城中村改造提升城市承载能力的建议
  提出人:李兵(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市城建委  武汉地铁集团  
  内容及建议:
  内 容:
  按照市委市政府提出的“三化”大武汉要求,必须回忆推进城中村改造步伐。据统计,全市中心城区共用156个城中村,截止目前,已实施改造的城中村有118个,剩余未改造的城中村有38个。其中,位于武汉东部,属青山区辖区的城中村有11个。两区整合后,区域所辖城中村达到32个,可以说全市未改造的城中村基本集中在青山区(化工区)。并且与一般意义上的城中村不同,片区城中村主要集中在武钢、石化、461、471等国有大型企业周边,是典型的“厂边村”,环境污染较重,生产、生活环境非常恶劣。同时,交通路网、市政管网、教育、医疗等配套不足,欠账较多,居民生活十分不便。加上区域东西部发展不平衡、城乡二元化结构等问题十分突出,村民要求进行城中村改造的愿望十分迫切。
  一、城中村改造工作的现状与问题
  “十三五”以来,青山区按照市委、市政府的决策部署,与汉正街控股集团合作,全力推进武汉东部城中村综合改造工作。经过努力,贾岭村已于2015年12月通过自主改造土地挂牌方式,被广东海伦堡集团摘牌。剩余芦家咀村、五星村、武东村、努力村、同兴村、群力村、五一村、火官村、红胜村、星火村、胜强村等11个行政村将按照统征储备的模式进行改造,11个村土地总面积约1.78万亩,总人口约11000户、3万余人。目前,推进上还有很多困难。
  1、城中村改造成本难以平衡。我区城中村改造面临的最主要问题是可利用地不足,加之周边污染严重、区域内土地价值低,造成改造成本无法平衡。依据市地空中心规划研究成果:规划范围内现状用地总面积约1200公顷,扣除道路交通、市政设施、绿化和水域后,可开发建设用地还不到400公顷,居住及商业商务用地180。经初步测算:11村改造成本约183亿元,楼面地价高达6000元/平方米,远高于近期相邻区域贾岭村出让地块楼面地价。
  2、市政设施及电力走廊布局不科学。规划区内现有2座220千伏武钢专用变电站,2座110千伏武重、武船专用变电站和1座110千伏公用变电站。多排220千伏、110千伏高压电力架空线路,控制走廊占地约4200亩;燃气、石油、灰渣走廊占地约1170亩。高压架空线走廊对景观和用地完整性影响较大,影响了土地的集约利用和开发价值。
  3、基本农田的划定封闭了发展空间。11个城中村改造区域规划布局了3071亩基本农田,严重制约了产业转型和项目引入。一方面由于土壤的重金属污染已不适合农业生产,实际呈荒废状态,无法合理利用,另一方面由于基本农田呈点线零星分布,既无法实现集中耕种,又导致周边关联地块无法整体开发和集约利用,很大程度上造成土地资源的闲置浪费。
  建 议:
  1、支持适当调整用地规划性质。为平衡改造成本,释放改造区域的土地空间,利于11村城中村改造及北湖生态新城区域建设的顺利推进,在坚持“不动生态底线、不动水域蓝线、不动绿地总量”的前提下。建议市政府及市国土规划、经信、园林、教育等部门支持:青山区东部11村整体用地布局结合在编总规进行用地布局优化,适当调整部分工业用地、绿化用地、教育用地等为居住建设用地。
  2、支持优化武汉东部城中村对外交通联系及实施高压线入地等工作。为提高区域快速交通通行能力,将交通建设相关项目列入市级城建计划,实现区域交通的客货分离、快慢分离的格局,进一步提长改造区域的功能。建议市政府及城建、地铁等部门支持:一是结合武钢转型以及道路建设工程可实施性,加强东西向交通联系,先期拓宽21号公路,打造为联系和平大道的东西向主干路;二是延续友谊大道东延长线,西延青化路连接工业二路;打通南北向交通通道,沿武钢厂区规划白玉西路,新增白玉西路与武鄂高速全互通式立交,构建北接焦沙路、南接花城大道的城市主干路;三是加快地铁10号线、19号线列入全市城建计划尽早开工建设;四是以高标准、高水平的市政综合管廊建设推动武钢专用高压走廊入地,加强市政设施与绿化走廊统筹布局、复合建设。
  3、支持调整基本农田布局。一是全市范围内实现平衡的方式予以调整。在全市范围内,按照基本农田总量平衡的原则,选择基本农田相对集中、适合农业种植的区域进行调整,将基本农田调出青山区。二是区内调整集中布局。若在全市无法平衡,建议将零散的基本农田调整至区内四环线沿线周边集中布置,腾退的土地作为产业发展备用地。青山区通过土壤治理修复、复耕等措施,使地块达到基本农田划定的技术规程,从而确保永久基本农田总量不减少、质量有提高、用途得保障,切实体现对基本永久农田的有效保护,充分释放和激活严西湖岸线周边优良的生态资源。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180159号
 
  案 由:关于加强宗教领域网络事务管理的建议
  提出人:杨玉存(共1名)
  类 型:政治建设-统一战线(政协协商、民主党派、群团组织、民族宗教、外事侨务、社会团结)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市民宗委
  内容及建议:
  内 容:
  上世纪90年代以来,互联网迅速在中国兴起与发展,并在政治、经济、文化等各领域得到广泛应用,世界各大传统宗教及新兴宗教也充分利用其快捷、高效、低成本等优势,推动宗教传播方式和组织形式等方面的变革。从当前的情况来看,宗教在互联网的传播具有双重作用;其积极作用表现在宗教在网络上的传播能突破空间、地域和时间的限制,有利于宗教组织及信众开展健康正常的宗教活动,方便信众掌握正常宗教教义教规;其消极作用表现在宗教在网络上的传播使敌对势力利用网络开展宗教渗透、邪教异端及宗教极端思想、打着宗教旗号的网络诈骗等非法宗教活动乘虚而入,从而影响国家意识形态安全,误导信众脱离正信正行,给国家安全、社会稳定及宗教生态带来严重隐患。
  建 议:
  1、健全网络监管体系,明确责任主体和管理对象。尽快以研讨会形式做好关于网络宗教事务的地方性法规立法前期工作;根据国务院新出台的《宗教事务条例》第四十七条、四十八条等的相关规定,明确细化宗教网络管理工作领导机制及各相关部门具体职责,形成执法部门、宗教团体、网络商业平台的合作及协商机制。
  2、建设网络宣传平台,明确宣讲信息和服务对象。鼓励、支持宗教爱国团体和有条件的宗教活动场所建设网络宣传平台,明确宗教健康思想宣讲信息、反邪教内容、国家法律法规、时事新闻等内容,以服务宗教信众为目的办好网站、微信公众号等。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180160号
 
  案 由:关于政府相关职能部门加强对商品房预售监管的建议
  提出人:王敏,邢新卓(共2名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市房管局  
  内容及建议:
  内 容:
  近年来,我市楼盘持续火爆,但在火爆的背后隐藏着一些隐患和纠纷:
  1、开发商资金链断裂,楼盘成烂尾楼,交房遥遥无期;
  2、开发商随意改变规划,导致房屋不能竣工验收,不能如期交房;
  3、开发商为了融资,将在建工程项目抵押,在收到购房人的购房款后,仍不解除抵押,办理合同备案登记,后开发商由于没归还借款被债权人起诉,导致购房人购买的房屋被查封。
  存在问题的原因:
  1、土地招标程序不完备,让一些没有实力或已资不抵债的开发商进行开发;
  2、相关职能部门监管不力,在开发商未按规划设计施工的初期即进行监管,而是待工程完工,竣工验收时再处罚,导致房屋不能如期竣工验收;
  3、对预售资金的监管不到位,特别是收取购房人的房款后在网签合同前,这一段缺乏有效的监管。
  建 议:
  1、在招投标之前,通过法院等部门对开发商的资信情况进行核实,防止不良开发商乘机而入;
  2、规划、施工监理单位严格履职,从项目施工时即进行监管,发现违规及时纠正;
  3、对烂尾楼通过收购、招标拍卖、转让股权等形式引进新的融资,同时政府给予相应的政策优惠;
  4、商品房开盘预售时相关职能部门派员监管,确保购房资金进入专门帐户。
  5、政府制定相关文件,强制规定抵押房地产不得用于预售,预售商品房不得用于抵押,规范在建工程抵押登记。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180161号
 
  案 由:规范共享单车管理,促进和谐发展
  提出人:邢新卓,王敏(共2名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市交委 会办:市城管委  市公安局  
  内容及建议:
  内 容:
  共享单车作为共享经济的一种新形态,为市民提供了便利,缓解了城市公共交通压力,解决了“最后一公里”的出行问题,倡导了一种健康、环保的生活方式。但是,与此同时共享单车管理也暴露出很多问题,有待进一步规范和完善。
  一、乱停乱放导致无序占用公用空间。
  共享单车“无桩”的运营模式给用户更多的停车地点选择自由,但是,用户随意停车导致占用人行道、盲道、公交站台等公共区域等现象十分普遍,甚至还有些市民将单车停在了长江隧道主路上,为城市交通、城市文明、市容环境带了一定的负面影响。
  二、缺乏用户行为监控体系。
  共享单车就像“国民素质”的照妖镜,反映了一些市民的文明素质有待提升。当前各共享单车企业对单车停放位置、使用人群等都有相关规定,如不允许未成年人骑行、不允许单车进入小区等。但由于缺乏对用户行为的有效监控,同时用户信用体统不完善,失信违规成本较低,市民素质有待提升等多种因素导致用户违规使用共享单车等情况十分普遍,如在单车与行人争道、未成年人骑行形成安全隐患、用户将共享单车骑进非公共区域或恶意损坏,破坏二维码占为己有,甚至把共享单车进行改装、低价出售等。
  三、配套规范未能及时跟进。
  目前共享单车市场发展迅猛,单车数量及品牌持续增加,由于相关部门对共享单车没有进行统一规划及规范,导致各类乱象层出不穷,如为了抢占市场,各类共享单车运营企业未对市场进行调查便大量投放,加之共享单车运营企业管理不到位,有些地方单车成患,聚集了大量的单车无人租用,有些损坏的单车无人回收,造成城市空间资源和城市交通管理相协调的问题变得越来越显著。
  建 议:
  一是政府相关部门应出台相关政策文件,进一步完善城市慢行系统的规划建设,解决城市慢行系统中行人、单车的路权的分配,明确单车停放区域、行驶规则等,在维护共享单车方便、快捷等特点的前提下确保慢行系统各要素运行有章可循。
  二是应划定路边商家、小区物业、写字楼等对周边区域范围实行分片包干,对周围单车规范停放进行常态化管理。
  三是完善用户信用体系。推动企业建立更加完善严格的信用积分系统,激励用户规范骑行并举报违规行为,鼓励更多用户参与到监管当中。此外可参考将违规用户纳入政府交通违法平台,加大用户违规成本。
  四是通过建立、完善行业标准推动相关企业加强共享单车行业自律,做到公平竞争,有序投放车辆,保证车辆投放的进度和规模与企业自身管理能力相适应,防止资源投放过剩,影响城市公共交通。同时,配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队,保证车辆规范停放,不影响行人、机动车正常通行。
  五是加大宣传提高用户素质。通过举办活动、媒体宣传、违规曝光等方式,加大对共享单车使用规范及交通安全的宣传,提升用户素质,共同营造守秩序的共享氛围。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180162号
 
  案 由:关于加大对青山区环境治理投入的建议
  提出人:张世珞(共1名)
  类 型:生态文明建设-绿色发展(节能减排、循环经济、绿色消费、生态环境监管体制)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市环保局 会办:市财政局  青山区人民政府  
  内容及建议:
  武汉市第十四届人大会第二次会议政府工作报告中万勇市长指出要扎实推进美丽武汉建设,持续推进四水共治,深入开展大气土壤污染治理。而青山区是一个重化工聚集区且处于武汉市的上风口,所以青山区的污染问题比较突出且对全市影响重大。但长期以来青山区的污染问题难以得到有效治理,其原因之一就是投入不够。
  例如2011年至今,青山地区企业累计缴纳排污费44,414万元,而其中青山区级所得仅2,925万元,仅占上交总额的6.68%。像武石化这样的市级保留企业(同时也是排污大户)一年的税收就有一百亿元,但青山为其承担排污场地却难以收取治理费用。考虑到青山区环境已被严重破坏,治理难度大,资金缺口大。
  建议:在目前排污费仍在征收时期,将排污费征收级次下划青山区;在排污费更改为环境保护税后,青山地区企业缴纳的环境保护税全额用于青山区环境治理,专款专用,还青山一片青山绿水,给武汉市一片朗朗晴空。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180163号
 
  案 由:关于尽快协调解决芦湾湖地面支路建设方案变更引起的纠纷,平息沿线居民不满情绪的建议
  提出人:何正国(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:洪山区人民政府 会办:市国土规划局  市环保局  市城投公司  
  内容及建议:
  芦湾湖属于武汉市杨泗港快速路工程穿珞狮南路向东延伸段,该工程准备建设前,芦湾湖路原来规划的地面支线道路变更为高架快速路,这种变更引发了沿线3千户近3万居民(包括泰然南湖玫瑰湾、揽胜公园及国海学道、南湖山庄等小区)的不满情绪。居民认为,方案变更很突然,变更后将导致周边小区噪声、粉尘污染加重,光线永久性遮挡,生态环境将遭到严重破坏。更重要的是,居民认为方案变更过程的规划、审批、环评等存在程序不规范行为。此前,居民已经联名向多方面表达了诉求,但一直未得到满意回应,部分居民存在负面抵触情绪。
  为防止事态进一步扩大和矛盾激化, 消除可能存在的安全稳定隐患, 建议市政府出面组织市规划局、市环保局、市城投集团等相关职能部门一起与居民代表深入沟通,就相关规划及施工背景作进一步解释说明,拿出具体配套措施尽可能减少由于工程变更可能导致的周边生态和生活环境负面影响,合理回应沿线居民关切。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180164号
 
  案 由:关于加强和促进武汉健康城市建设的建议
  提出人:谭刚毅,彭正,李加林(共3名)
  类 型:社会建设-卫生健康(人口工作、医疗卫生、体育健身、食品安全)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市卫计委 会办:市国土规划局  长江新城管委会  市城建委  
  内容及建议:
  内 容:健康城市和健康建筑是党中央关于国民经济和社会发展“十三五”规划中推进“健康中国”建设的战略需要,也是党中央国务院《健康中国2030规划纲要》指导践行的具体目标,是我国建筑等众多领域未来的重要发展方向。
  健康人居环境与人的生命健康密切相关,是科学技术发展的终极目标之一。既是人们的幸福感和获得感直接相关的外部因素,也是“不断满足人民日益增长的美好生活需要” 的重要体现。
  健康城市的建设不仅仅是关注治病求医的问题(不仅仅是卫计委等政府部门的事情),更是关于建成环境的健康品质的问题,还有前期的科学研究、技术转化和医疗康养等产业链的问题。
  加强和促进武汉健康城市的建设,不仅从根源上减少了患者的数量,减少治病求医的负担,而且能有效的提升城市品质和感召力,更能整合武汉现有的科学研究和相关产业的优势,既能够在生命健康领域走在国内甚至国际的发展的前沿实行实现换道超车,另外也能够为建筑设计、施工建造以及建筑材料生产(如水泥等)等传统产业的更新换代提供契机,同时也将为未来的长江新城(新区)的建设注入新的内涵,未来的长江新城(新区)不仅是智慧之城,更是健康之城。
  武汉市从健康城市标准来看其实并不乐观。健康城市是官、产、学、研相互关联的重大策略,需要从决策层面,树立健康城市的观念,从布局着眼,逐级逐点系统地进行优化和推进。
  实施建议:
  1.将健康城市的建设作为政府的工作目标之一,并写进政府工作报告,明确具体的建设目标。
  2. 开展武汉的社会健康情况的调查,为相关的研究和后续的政策提供支持。
  开展武汉的主要的疾病、分布区域和人群以及相关的居住环境等各项指标的调查,对口卫计委、民政局等。也可以将民生工程融入其中,譬如对武汉长寿老人的健康状况和环境进行调研、慰问。
  3. 研究先行,成立和建设国家级的实验中心或国际研究中心。
  利用武汉的高校、科研院所和相关企业的优势,进行健康人居环境的科学研究和产业转化,同时帮助政府制定行动路线和决策支持。支持华中科技大学利用自身的学科优势成立健康人居环境国际研究中心,整合其在国内学科排名位列前茅的建筑学、城乡规划、公共卫生、医学、材料科学、环境工程、生命科学等专业和其他相关单位的力量,开创性的建设国家实验中心,开展实际的研究工作。
  4. 建立武汉医、疗、康、养的产业联盟。
  由政府相关部门牵头,企业为主导,生物制药生命科学,医疗健康,养老等行业进行联合,相关的企业联盟,共同推进武汉的健康医疗体系的建设。
  5. 开展多层级的试点和建设工作。
  健康城市和健康建筑是国际上城市建设发展方向和世界卫生组织的工作重点之一。国家住建部刚刚颁布相关的健康住宅标准,可以进行相关的健康小区和健康建筑的试点建设。对应市建委等部门。
  长江新城(新区)的规划建设中,引入健康城市和健康建筑的理念,提档升级,真正成为一个未来之城。
  在进行重大或重点项目建设的同时可以在全市范围内进行健康城市街道的建设,先期可以参照借鉴上海的经验,请城市规划部门和相关的学术研究机构进行调研,制定健康城市街道或者可步行街道设计手册,并逐步推行。增强城市活力,提升城市品质,也为市民生活造福。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180165号
 
  案 由:关于助力百万大学生留汉工程的建议
  提出人:明杏芬(共1名)
  类 型:社会建设-创业就业(就业服务、劳动关系、收入分配)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市人社局 会办:市委组织部  市房管局  
  内容及建议:
  有着百万大学生的江城武汉,几年来毕业生数量逐渐增加,选择留汉就业的学生数量却在下降。针对这一现象,武汉发布了《关于进一步鼓励高校毕业生在汉创新创业的意见》,启动“大学生留汉工程”,预计每年新增留汉大学生10万人。但经过参观调研大学生公租房情况,该项工作目前还存在一定的问题:
  建 议
  1、建立更合理的公租房资格审核机制,让真正愿意留在武汉创业就业的人才得到这个优惠政策,例如要对申请者进行面试,全方位了解其真实需求,又例如通过和企业对接,发现企业中有此需求的人才,也为企业招人难,留人难的问题给予支持。
  2、建议建立大学生交友恋爱品牌活动,帮助大学生解决婚恋问题,不仅仅把大学生的家安在武汉,更要把他们的心,精神寄托安在洪山。
  3、建议政府不仅仅对新型行业的创业人才进行贷款补助,也应对从事传统行业的创业人进行补助,比如大学生开店当个体户,也是创业,虽是传统服务业,但终其说来,传统服务业永远是人民生活中不可缺少的东西。希望政府将对传统行业和新技术行业的支持放在同一高度。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180166号
 
  案 由:关于加大学前教育财政投入的建议
  提出人:陈先新(共1名)
  类 型:社会建设-教育人才(教育发展、人力资源)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市教育局 会办:市财政局  市人社局  
  内容及建议:
  近年来,在市委、市人民政府领导下,我市相继实施第一、第二期学前教育三年行动计划,将扩资源、调结构、建机制、提质量作为主攻方向,缓解适龄儿童“入园难”问题取得了阶段性成果,学前教育改革取得了阶段性的成就。2016年,我市幼儿园数量达到1303所,在园幼儿数量为28.41万人,专任教师数量为1.78万人,学前三年教育毛入园率提高到89%。
  但是,当前我市学前教育仍是整个国民教育体系中最薄弱的环节,学前教育的资源供给、布局结构、保障水平、师资队伍、办园质量,与上级要求相比,与先进城市的发展水平相比,与加快建设现代化、国际化、生态化、大武汉和国家中心城市的战略定位相比,与人民群众对公平优质学前教育的需求相比,尚存在较大的差距。随着我市经济社会的快速发展,特别是城镇化建设步伐的加快、二孩政策的落地,未来几年,我市幼儿入园需求仍将保持较快增长趋势,学前教育形势仍然十分严峻。
  目前,学前教育存在两大突出问题:
  一、民办幼儿园收费较高,每月保教费收费1000-5000元,比公办园高出1-8倍,严重影响教育的公平性。二、幼儿教师队伍不稳定,主要原因是教师平均薪酬为3000元,比小学教师平均薪酬低40%以上,导致合格教师短缺,严重影响学前教育的质量稳定。
  为提升学前教育整体水平,实现学前教育的公益性、普惠性,办好让人民满意的教育,增强人民的获得感,为武汉长远发展提供坚实的教育动力。
  建 议:
  一、为全市所有普惠性民办园的在园幼儿,每年提供6000元补贴,采取助学券的方式,发放给每个适龄幼儿父母,供幼儿父母在普惠性民办园上学报名时使用,冲抵报名费用。二、为全市各级各类幼儿园的教师提供薪金补贴,无论公办园或者民办园,无论普惠性或者盈利性,凡是获得幼儿教师资格证的在职教师,每年给予3万元薪金补贴,由财政局直接发放到幼儿教师银行账户。
  以上两项财政补助,每年花费财政经费合计大约19亿元,占2018全市一般公共财政预算总额1872亿元的1%,所占比例不大,但是给人民群众的获得感却是巨大的,希望市政府有关部门研究、采纳。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180167号
 
  案 由:关于让社区工作者安心社区工作,保障社区队伍稳定的建议
  提出人:邓爱华(共1名)
  类 型:社会建设-创业就业(就业服务、劳动关系、收入分配)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市民政局 会办:市人社局  
  内容及建议:
  中央十九大提出加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。目前,社区居民委员会承担的社会管理作用越来越重要,社会工作任务越来越繁重,维护社会稳定的功能更加突出。特别是城乡结合部区域,社区工作者日常工作劳动强度相对较大,不仅要完成社区社会事务工作,还要参与扶贫助困、环境整治、文明创建、社会治安、信访接待等等。作为社区工作者,工作忙,担子重,但其工资福利待遇与劳动付出不成正比,相对较低,工作职责与社区人员定位不一致。
  主要原因在于:
  1、社区居委会群干的身份一直没有明晰的界定;
  2、社区工作者没有明确的职业生涯规划;
  3、社区工作者待遇偏低,工资待遇标准无法规定和规范;
  4、社区工作人员无法适用或签订一定的用工合同,导致他们社保福利不健全。
  上述几个方面的问题现在已成为制约社区发展,影响社区工作者积极性发挥的突出难题,这不仅不利于基层社区工作的专业化、职业化建设,也不符合从培养、评价使用、激励为主的方面调动社区工作者工作积极性。
  为此,建议:
  1、明晰社区工作者的身份,在社区工作一定年限的主要领导依据相关规定和程序,优先考虑参照公务员或行政事业性人员身份,经选举产生的社区群干可签订劳动合同,使国家法律不至于在社区用工这一块缺位;
  2、按照工作年限,逐步提高社区工作者社会保险缴费基数,保障退休待遇。
  3、提高在职社区工作者劳动报酬,按社会平均工资水平落实社区工作者工资待遇,并形成逐年递增机制,据实列支加班节日相关待遇。
  4、提高社区工作者幸福指数,增强归属感,完善社区工作者档案管理,提升退休社区工作者服务工作,明确社区退休人员并入单位窗口管理,而非流动窗口,同时明确管理部门、单位,建立退休人员活动室,保证社区工作者退休后福利、待遇水平。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180168号
 
  案 由:关于建设武汉科技文创城打造武汉软实力的建议
  提出人:陈先新(共1名)
  类 型:经济建设-产业发展(工业制造、信息网络、第三产业、资本市场、产业政策)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市文化局
  内容及建议:
  中国十九大报告中进一步强调要“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”,说明文化在国民经济与社会发展中的重要性日益提升。文化的发展以提升文化吸引力、感召力和文化创意产业竞争力为主要标志。发展文化创意产业,全面提高国家文化软实力,是贯彻国家战略, 推动经济高质量发展,实现 “中国梦”的强力支撑。
  文化创意产业是提升武汉文化软实力,助力大武汉全面复兴的“助推器”。武汉拥有一大批与发展文化创意产业密切相关的高等学府,众多的高校和师生资源为文化创意产业的快速发展提供了思想的沃土。2016年武汉市文化创意产业增加值占GDP比重达到7.2%,以文化创意服务、文化传输服务为代表的文化与科技融合业态发展迅速。2017年武汉市以建设东湖国家级文化和科技融合示范基地为契机,逐步形成文化科技创新“一区多园”的发展格局,其中以武汉创意天地为代表的一批文化科技融合示范园区、示范企业迅速成长。
  武汉创意天地位于洪山区野芷湖畔,毗邻大学城,一期占地约291亩,建筑面积38万平方米,是全国规模最大、业态最丰富的国际知名文化创意产业园。创意天地一期聚集300余家企业,100余支创业团队,为70余位国际知名艺术家及中青年艺术家提供创作场所或设立工作室,一批国内外知名的服装设计师广告设计师工业设计师都在此设立工作室,每年培养超过2000名中高级文化创意人才,带动文化创意等相关行业就业人数达10000人以上。创意天地以游戏动漫为代表的文创企业聚集效应已在创意天地及其周边区域初显。
  为进一步扩大文化创意产业的的辐射效应,带动区域性产业环境优化升级,武汉创意天地二期项目将以建设“武汉科技创意产业城”为目标,推动文创、科技、旅游结合发展,强化产业与城市功能的融合,带动区域人群文化艺术素养的提升,助力区域城市生活品质的改善,为建设“现代化、国际化、生态化”三化大武汉作出新的贡献。
  建 议:
  1、加速开展创意天地二期的区域城市更新工作,打造具有国际影响力的科技文创新城。目前创意天地一期已完成产业招商及培育工作,初步形成一定的科技文创氛围,而想形成具有国际影响力的园区,则需更大的发展空间及平台。创意天地二期规划占地面积约279亩,有条件与创意天地一期形成合力共建科技文创城形成具有国际影响力的园区,为武汉软实力的打造提供产业集聚态势。目前二期地块所在区域内的马湖村现状品质、功能、形象等与“武汉科技创意产业城”规划定位反差极大,极需推进相关城市更新工作的落实。
  2、转变外引为主的招商思路,加大本企业培育力度,助力新民营经济发展。文化创意产业的发展,更多是跟当地的城市特质、文化潜质、民风民俗密切相关,也更需要从本地来培育相关企业发展壮大,同时结合互联网及物联网的新兴技术,促进新兴科技与文化产业深度融合,更将文化产业推上新的高度。创意天地一期的游戏大厦等产业集聚已初具规模,而创意天地二期的规划更是从科技与文创融合的角度出发,去培育属于武汉本土的科技文创企业及武汉的新民营经济。
  3、充分发挥区域高校资源,打造武汉智能时尚经济区、数字娱乐新高地。目前创意天地周边已有20余所高校环绕,60余万师生资源,可充分发挥高校师生的创造性及参与性,充分与园区的文化创意要素结合,打造成为文化与科技相结合、智慧与智能相促进、时尚体验与品质生活相交融的国际性创意产业新高地。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180169号
 
  案 由:关于加快汤逊湖“景中村”整体规划及退渔还湖后居民生存发展的建议
  提出人:商艳君(共1名)
  类 型:社会建设-创业就业(就业服务、劳动关系、收入分配)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:洪山区人民政府 会办:市国土规划局  
  内容及建议:
  现代化、国际化、生态化大武汉建设迈着坚实的步伐快速发展。扎实推进美丽武汉建设,坚持生态优先、绿色发展,加快建设滨水生态绿城,让市民在家门口畅享高品质生活已列入政府重点抓的工作之一。汤逊湖位于湖北省武汉市东湖高新技术开发区,是亚洲最大的城中湖。汤逊湖周边生态环境,村庄原有风貌保存完好,加快汤逊湖整体规划,推动周边村庄改造,从而打造世界名湖、生态典范的“景中村”已民心所向。其中洪山街汤逊湖村为纯渔业村,现有大港和窑咀两个村民小组,截止2016年12月31日,村总户数512人,总人口1219人,其中劳动力718人,退休人员294人,未成年和在校学生207人。全村村民依赖养鱼为生,网箱养殖是全村一千多人赖以生存的基本保障。2016年底为认真落实《武汉市湖泊保护条例》精神,根据武汉市人民政府《关于批转武汉市拆除湖泊渔业三网设施方案的通知》武政规〔2016〕17号文件精神“2017年12月底之前,中心城区40个湖泊例如渔业禁止养殖区,不得开展经营性水产养殖”的具体要求,对汤逊湖村的“三网”进行了全部拆除。拆除三网后,村民无渔可捕,无地可种,无业可谋,人心浮动,社会不稳定因素正在累积。如何在保护和修复汤逊湖水体资源的前提下,充分利用汤逊湖得天独厚的优越资源,谋划汤逊湖村未来的生计出路,是政府亟待破解的难题。
  1.洪山区洪山街汤逊湖村已按照市、区文件要求按时完成了湖泊三网设施的拆除工作并经过湖北天枰资产评估公司评估,测算出汤逊湖村拆除湖泊渔业三网设施补偿资金合计2226.255万元,补偿经费用于补助村民的渔具、网箱等设施,湖泊全面禁养后,村民没有经济收入,基本生活得不到保障;汤逊湖村属纯渔业养殖业,村民只会打渔,湖泊全面禁养后,村民因为技能缺失,无法就业,造成大量劳动力上岸,目前政府安排解决了40名劳动力任湖泊管理员,但仍有大批闲置劳动力找不到工作,无法就业。
  2、过渡期间,按照每个村民1620元/月的标准进行为期三年的经费补偿,但跟拆除网箱前的生活相比,村民的生活质量严重下滑,导致村民对退渔还湖事件产生不满情绪,若不能妥善处理网箱拆除后村民的生计问题,极易造成上访或群访事件。
  3. 2008年4月,汤逊湖村就被市政府确定参照二环线内“城中村”改造方式实施改造,并于2010年完成了集体经济组织改制、农村户口登改、村居人员社会保障及撤村建居等工作,并完成了人口、房产及土地等基础数据调查。2012年,市政府编制完成了《武汉市都市发展区1:2000基本生态控制线规划》,汤逊湖村因全村纳入基本生态控制线的生态底线区范围,导致“城中村”改造工作停滞。
  4.三网拆除后,原有自然水生态遭到破坏,导致湖泊严重富营养化,同时污水口排放,加剧周边绿藻、水葫芦疯长,湖泊环境急剧恶化,有悖退渔还湖生态保护的初衷。
  建 议:
  1.希望市区领导重视汤逊湖整体规划;
  2.确定补偿款发放标准,尽快发放保障安置费用;
  3.协调市、区人力资源局,对汤逊湖村民提供工作岗位,指导就业创业。如水务、城管等外包服务,可将此类外包服务工作优先考虑汤逊湖村民,解决部分村民转岗就业问题;
  4.针对现在中心市区缺乏大型水上旅游场所现状,争取汤逊湖水上旅游经营权,成立综合湖泊管理公司,用以保护湖泊,开发水上旅游,放出管理和经营岗位,优先聘用周边村民;
  5.开展汤逊湖“城中村”改造专题研究会,充分利用政策和现有土地资源,协调一部分产业用地用以改造,同时结合联想创谷规划,强力汤逊湖推进“城中村”改造,改善村民居住环境;
  6.针对专门性水资源博物馆缺乏,政府提供政策和资金支持,建设汤逊湖渔业博物馆,从而为汤逊湖生态旅游开发奠定文化设施基础,为江汉流域渔业文化知识科普提供教学实践基地。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180170号
 
  案 由:关于改进完善BRT站台设施的建议
  提出人:张堂孝(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市交委 会办:洪山区人民政府  东湖新技术开发区管委会  
  内容及建议:
  武汉市首条BRT运行以来为雄楚大街周边居民出行提供了一些方便,提高了该路线公交汽车的运行速度,为改善周边交通状况起到了一定的作用。但是运行中暴露出一些问题和不足,周边居民反响比较强烈。这些问题主要是:
  第一、出入站台的人行天桥上无障碍电动椅长期处于瘫痪状态,大部分已被损坏没有及时维护、维修,更没人提供使用方法咨询服务,不仅直接影响了身体残障人士使用,也严重伤害了武汉市政府的城市管理形象。
  第二、实行先付款后上车方法后大部分老年市民由于不会使用微信、支付宝付款,只能在窗口付款后再上车,所以在居民集中的站台等候时间较长。
  第三、站台封闭空间内长度达200至300米,但只设有一个出入口。老年居民反应步行距离较长,而且还要爬行天桥,不方便。
  建 议:
  1.全面检查电动椅运行状况,尽快修复故障设备。
  2.建立电动椅使用方法义务咨询制度,面向全社会征集义务咨询员,提高电动椅使用效率,改善城市管理形象。
  3.将居民相对集中的站台试行两头同时出入办法,适当增加工作人员,提高站台利用率;适当增加地面人行横道,为老年居民提供更多的方便。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180171号
 
  案 由:关于解决武汉市停车难问题的建议
  提出人:徐莉(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市公安局  
  内容及建议:
  截止2016年底,武汉市主城区已经形成了三环十三射的路网格局,共有道路2436条,里程3960公里,其中快速路22条,主干道275条,次干道597条,支路1542条。同时,全市机动车保有量达到216.1万辆。由于武汉市老城区面积大,车多泊位少,停车难问题日益突出。截止2016年底,武汉共有165.7万个停车位,其中公共停车位6.0万个,路边停车位4.9万个,据统计,中心城区刚性停车泊位缺口达26.5万个,并呈现逐年扩大趋势,而私家车拥有量还在快速增长,停车难问题将越来越突出。停车难也导致停车乱象。市民群众既对没地方停有意见,也对停车被贴单有意见,此问题已成为严重影响武汉市民幸福指数的一个因素。
  1.成立停车场工作专班。明确政府牵头,建设,规划,城管,公安等部门参与的工作专班,对全市停车场涉及相关资源,具体情况进行调研,特别不能拆迁改造的老旧区域停车问题具体问题具体分析,拿出可行性研究报告停车场的供给。一方面,政府要刻不容缓,从规划、建设、管理上同步入手,最终形成:城区以配套停车场为主题,以路外公共停车为辅助,以路内停车为必要补充的静态交通格局,从根本上缓解停车难。另一方面,充分利用武汉市城市改建中闲置的土地,改建成临时停车场,方便市民停车。闲置的土地稍加平整,即可投入使用,投入少,见效快。
  2.整合现有资源。一是借鉴国内其他城市先进管理经验,利用市民停车和政府部门工作的时间差,由政府主导,政府各部门向社会开放停车场地,并以文件的形式进行规范,强力推进,建设新时代服务型的政府;二是进一步推进停车行车诱导建设,利用大数据提升停车泊位的利用率。
  3.加大管理力度。目前,我市一些建有大型停车场的周边道路,市民群众为了方便,不愿意进停车场停车,而是将车停放在周边道路上。还有一些市民因为小区停车收费等原因,不愿意将车停进小区停车场停放,导致停车场及小区周边道路停车乱象,严重影响交通畅通以及行人、非机动车的正常通行。为此,公安交通管理部门要履行责任,加大管理力度,切实解决停车乱的顽疾,进一步规范停车秩序,为市民群众营造良好的交通环境。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180172号
 
  案 由:关于借鉴“后海”模式,打造环沙湖文化经济圈的建议
  提出人:徐莉(共1名)
  类 型:生态文明建设-生态保护(耕地保护、国土绿化、生态修复)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:武昌区人民政府
  内容及建议:
  武汉正着力打造国内外知名的滨水生态绿城, 武昌,一省中枢要地,占地107. 76平方公里。位于武昌东北部的沙湖是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”, 也是市内环线内唯一的湖泊,称之为“武昌之肺”。1900年,粤汉铁路的建设,将沙湖一分为二“外沙湖”和“内沙湖”。内沙湖现有面积0.134平方公里,外沙湖现有面积3.197平方公里,如何完美利用上天赋予武昌人民的这块山水宝地,通过空间再造、资源整合、提升景观形象;将人们的经济活动、城市建筑与自然禀赋完美结合,大力推进“环沙湖文化经济圈”快速发展。
  沙湖拥有历史文化资源,历史典故极具重大开发价值。沙湖曾有个美丽的名字—“歌笛湖”,明太祖第六子楚王朱帧曾就藩武昌五十多年,沙湖因景色秀丽,湖边芦苇常制成音质优美的芦笛而得名。
  清代湖北道员,任桐开辟了沙湖 “旅游景区”,修建琴园,同时在庭院边修了一条路接通长江与沙湖,名为“琴园路”并撰写《沙湖志》。
  积玉桥也与沙湖极有渊源。始建于清光绪十三年,夏季涨水时,居民在桥孔处捕鱼捞虾,所捕之鱼多为鲫鱼,遂称此桥为鲫鱼桥,后这里成为运送铸造铜元材料的车辆至铜元局的必经之地,取堆金积玉之意,谐音雅化为积玉桥。
  岳飞曾在此驻兵,四次北伐抗金出师于武昌老城,帅府设在武昌老城司门口,校场设在小东门沙湖畔,写下《满江红?登黄鹤楼有感》。岳飞庙落成武昌城大东门外五里,现遗址仅存岳王台。蛇山上有岳武穆遗像亭。宝通寺所在的小洪山还存有岳飞松遗址。
  武汉缺乏似北京后海这样集自然、娱乐、休闲、生态于一体的场所。后海是什刹海的一个组成部分,是北京城内700年以前元大都时期的古老水域。13世纪元大都规划设计的基本项目之一,什刹海周边至元代起就是大都城繁华商业区,在当时是漕运的终点,被称为"北京古海港",那时沿岸处处是酒楼歌台、商肆作坊。现在后海,是体验老北京文化与特色风情的好地方。定位文化旅游功能街区,极具人文和商业气息,有水而能观山,垂柳拂岸的闲散之地,周边的王府和名人故居更为它铺陈着京味和历史。看历史、看文化、看风情、看特色,它是传统与时尚的完美结合,是商业与文化的激情碰撞。后海早已形成了一个品牌文化,在人们记忆里成为寻找北京的一种习惯。后海的存在拉动了西城区乃至首都北京的经济发展和精神文明建设。
  沙湖现状和问题
  1.沙湖水域日渐萎缩,在城市发展中饱受填湖之苦。
  20世纪80年代开始,几乎就无间断的填湖。友谊大道从中山路到湖北大学一段就是占湖而建,建成通车后,沙湖一带成为开发热土。目前沙湖沿岸除了办公楼外,水岸星城、金沙泊岸、沙湖金港湾、D+公馆等多个商品房楼盘盘踞四周。
  2.沙湖经历污染之痛,自然与生态可持续发展面临挑战。
  湖泊自然生态遭严重破坏,沙湖正在失去湿地的特征和价值。多种珍稀鸟类一去不复返,湖中的鱼类常因湖水污染严重而死亡。水质曾一度处于五类,无法满足城市生态文明建设和居民生态休闲需求。
  3.沙湖的历史文化价值未得到应有的开发与应用。
  文化是经济发展的原动力,国家“文化软实力”。要注重历史文化保护,挖掘历史文化资源。历史文化资源,在展示和传承人文精神、提升湖泊建设品位等方面有着不可替代的作用。
  4.沙湖周边规划、建设与中心城区的宜居环境建设尚有差距
  尽管沙湖大桥直接拉近了中北路与友谊大道的距离,带动了徐东和中北路两地的商业人气。但开发得还不充分。可在生态系统承载能力范围内,发展一些经济发达、生态高效的产业,建设生态健康、景观适宜的环境。让沙湖成为市民的公共福祉、武昌区的标志性景观。继徐东经济带又一个崛起的经济增长点。
  5.沙湖没有旅游文化,旅游价值还没能得到提升
  沙湖没有进行旅游资源整合,旅游资源发挥作用不大,旅游价值还未体现。可开发山水人文旅游、历史人文旅游、发展运动休闲产业、创新文化节庆赛事、突出“沙湖+旅游”的特色,可纳入城市中轴文明景观带来打造。
  沙湖是武汉人穿过历史、留给未来的馈赠。借鉴北京后海的模式,对沙湖进行整体规划与建设。将现在的沙湖进行顶层设计,着力于“人文湖泊”,打造武昌的品牌文化,以湖+旅游的模式成为武昌经济新的增长点;成为一个环境优美、交通便捷、配套完善、滨湖风貌特色显著的区域。不但保证生态环保和实际需要,对于提高武汉的投资环境,提升城市规格具有重要的现实意义。决定子孙命运的,不是我们建了多少工程,而是能否为后人留下足够的生态养育空间,惠及百姓、惠及子子孙孙。
  建议对策:
  1.湖水治理,实现环沙湖水生态优化。
  水域兼具自然景观和人工景观,对沙湖水质进行生态治理,干净的水质保证可滨湖空间的利用率。近年来武昌区政府一直致力提高沙湖生态环境保护工作,七个市政排污口已全部关闭,2017年10月,官方数据沙湖水质曾一度达到Ⅲ类,这不能不说是一个可喜的改观,望治理工作长抓不懈,建议加快推进沙湖污水处理厂搬迁、金沙明渠黑臭水体整治应急、和平大道污水管道、沙湖巷东岸截污、沙湖水环境提升社区雨、污分流,水岸星城、公正路、楚汉路排口生态化改造等系列工程,维持良好的沙湖水生态环境。“夏摘荷、冬采藕、观飞鸟、尝鱼鲜,”让老武昌人儿时记忆中的沙湖图景得以重现。
  2.沿湖景观打造,营造丰富多样的“湖景观”
  沿湖种植花草树木,绿水流淌,水生植物点缀其上,河道两边树木葱郁,绿化随着景观栈道延伸,以优美湖岸线为链”,拉近人与水的距离。在宽敞而开放的步道空间,满足市民散步健身、观湖赏景需求。
  3.加快武九铁路搬迁,完善环湖路建设。
  横亘武昌的老武九铁路,废弃多年,桥下铁路长17.9公里,目前这里几乎成为城市建设的一条阻隔线。武九铁路搬迁,将其变身江南中心绿道,继续完善环湖路工程,加快沙湖路环湖路南段工程,向外幅射多条通道。
  4.历史文化宣传与现实功能区规划并重
  文化是经济的推动力发展文化产业,打造文化氛围,对文化进行传播和传承,对历史古迹进行保护和整修。让景点有故事可讲,引入专业公司全方位规划开发提升沙湖整体风貌,打造具有沙湖民俗风情的风景线。
  武汉沙湖的自然条件与文化基础与之相比,丝毫不见逊色。并有据可查、有遗迹,可进行梳理式改造。目前位于武昌区东湖和沙湖之间的汉街商业内容较丰富,但缺乏人文气息,应适当植入民俗文化元素,可依托汉街的人流与人气并借助汉街东端的"汉秀"剧场,汉街中段的万达电影城、汉街西端室内电影文化公园,汉街大戏台,加强以文化宣传为核心,整合沙湖的文化资源,举行庙会、美食旅游节、园艺、书画展等一系列文化活动,让沙湖文化经济带兴起。
  位于中南路—中北路的金融主轴的华中金融城,目前已聚集各类金融企业 260 余家。这片区域今后将规划61公顷开发用地、基于中央文化商务区的核心特色、地上地下交通空间体系、可加强沙湖与中北路延线相衔接,形成经济产业聚集态势打造亮点。建设与之配套的休闲广场,停车场、体育场馆、街心公园等新的休闲娱乐空间,让多层次、立体式群众性文化活动成为文化惠民、提高幸福指数的重要举措。
  5. 将文化、体育与休闲旅游相结合,做大“湖+旅游”。
  提造提升“东湖—沙湖”黄金旅游线,基于"东沙连通"工程而诞生的楚河,贯穿武汉中央文化区东西,连接起武昌主城区的两大湖泊--东湖和沙湖。游客可乘坐游艇,从美丽的沙湖驶入碧波荡漾的楚河,欣赏两岸滨湖景观带。
  新建沙湖民俗旅游博览馆,全面展现沙湖休闲文化、商业文化、饮食文化等旅游资源。打造武九铁路遗址公园,凸显武汉铁路枢纽地位。并结合婚恋主题举办摄影等活动。增加旅游资源多样性,以户外运动、全民健身、休闲度假为重点,通过主题策划把文化汇演和节假日民间庙会的形式做大、做强。完善游客服务中心、旅游厕所、停车场等配套建设。关注信息化、数字化与旅游市场的融合发展,建设旅游大数据平台。满足游客个性化消费需求,不断提升沙湖美誉度和知名度。
  6.沙湖的环境保护与沙湖周边的建设开发并重
  沙湖的建设活动符合沙湖总体规划和控制性详细规划,与周边生态景观和环境相协调,不破坏山水自然形态和格局,严格控制建筑高度和体量。防止污染环境,进一步改善城市空气质量和生态环境。力求把经济效益、环境效益和社会效益协调起来。
  7.城市生态与休闲效益完美结合,政府与市场共同开发经营。
  成功打造环沙湖文化经济圈不仅将承担着居住服务、商务办公、生态旅游等多种城市功能,也将成为武昌区最具有时尚人文、生态特色的城市景观带。需要政府与市场共同开发经营,政府搭台市场运作。优先安排生态建设工程和公益性基础设施建设项目;鼓励和引导发展旅游、休闲等与生态保护相适应的产业,提高生态综合效益。政府全力做好环境保障,利用市场机制,放手让企业策划,进行项目建设。开发中做到和谐建设,坚持“无伤痕开发”、打造融观光、文化与休闲度假于一体的文化旅游名湖。
  武汉应走出一条城水和谐共生的道路,将一环内沙湖打造为中国城市的治水样本和滨水城市建设的教科书,彰显武昌的人文情愫。沙湖改变的不仅仅是外在的面积和水质,更与周围上百万民生息息相关。让沉寂了下来沙湖,走向未来。再度回归成一道风景线。成为武汉市生态之眼、经济之柱、文化之脉、名城之珠。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180173号
 
  案 由:关于调整公交343路终点站的建议
  提出人:刘成奎(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市交委
  内容及建议:
  武昌区东湖南路沿线的水生所、武大工学部等居民区的居民出行主要依赖402、343等线路公交车。但是目前343路公交车设在水果湖,导致水生所、武大工学部等居民出行很不方便,建议如下:
  1.将目前的343路公交车终点由水果湖延至水生所门口或武汉大学工学部门口,方便当地的居民与学生就近乘坐公交车。
  2.由于343路公交车属于小型车,在水生所门口或者武大工学部门口掉头,不存在场地狭小的障碍。
  3.水生所与武大工学部居民(含大学生)到水果湖购物等活动非常频密,将343路公交终点站进行调整有助于增加该地区数万居民的幸福感与获得感。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180174号
 
  案 由:关于552、587线路增设“东湖村站”的建议
  提出人:刘成奎(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市交委
  内容及建议:
  武昌区八一路沿线的东湖村、东湖新村,卓刀泉北路沿线的风光村等居民区的居民出行主要依赖572、552、587等线路公交车,但是这些公交线路均未设置“东湖村”站(以前有,后撤销),导致附近居民出行很不方便,尤其是对老人、孩子或者带有大件行李的居民带来了很大不便,建议如下:
  1.在552、587线路上增设“东湖村站”,方便东湖村居民尤其是老人的就近上下车。
  2.同时为了避免“东湖村站”、“东湖新村站”的混淆,建议将目前的“东湖新村站”改名为“楚天府站”。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180175号
 
  案 由:关于进一步做好百万大学生留汉工作的建议
  提出人:刘成奎(共1名)
  类 型:社会建设-教育人才(教育发展、人力资源)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市人社局 会办:市委组织部  市发改委  
  内容及建议:
  武汉市2016年提出了吸引百万大学生留汉工程计划。截至2017年12月15日,大学毕业生留汉就业创业已达28.29万人,是2016年的近两倍;大学生在汉新落户13.2万人,是2016年的近6倍,武汉已成为大学毕业生垂青的友好城市,预计2017年留汉就业创业大学生毕业生将达到30万人,达历史之最。
  武汉市在吸引百万大学生留汉工作上也做出了积极努力,并取得较好效果。未来为了更好地做好吸引百万大学生留在武汉,需要进一步做好相关努力。
  一、样本基本情况说明
  为准确了解武汉市大学生留汉的想法,2017年通过对在汉大学生的实际问卷调查,以发现大学生留汉工作中需要进一步完善的问题。
  调查问卷的样本总数为854份,其中:男生366人,占42.9%,女生488人,占57.1%;大学生中,985与211高校学生397人,占46.5%,普通一本学生287人,占33.6%,其他院校170人,占19.9%;样本中,本科学位的有706人,占82.7%,硕士学位的有124人,占14.5%,博士学位的有24人,占2.8%;毕业时间在2016-2017年的62人,占7.3%,2017-2018年的266人,占31.1%,2018-2019年的281人,占32.9%,2019年以后毕业的245人,占28.7%。样本中,人文科学的239人,占28.0%,社会科学的243人,占28.5%,理科的126人,占14.8%,工科的164人,占192.%,医科的82人,占9.6%。样本中,非湖北的525人,占61.5%,湖北省的329人,占38.5%。
  二、武汉市大学生就业意愿影响因素分布模型研究
  调研结果显示,在854名被调查者中,423人将北上广深等一线城市作为理想就业区域,占49.5%;368人将东部沿海二线城市作为理想就业区域,占43.1%;222人将中部二线城市作为理想就业区域,占26.0%;33人将西部二线城市作为理想就业区域,占3.9%;21人将三线、四线城市或乡镇作为理想就业区域,占2.5%;286人将家乡作为理想就业区域,占33.5%;198人将毕业学校所在地作为理想就业区域,占23.2%;415人毕业之后选择留在武汉,占48.6%;332人毕业之后选择留在家乡,占38.9%。
  考虑到样本容量的大小,放弃了对选择西部二线城市和三线、四线城市或乡镇作为理想就业区域的影响因素分析。
  调研主要考虑了武汉市被调查高校学生的理想就业区域、毕业选择城市两个多选题。
  1.理想就业区域影响因素分析
  (1)选择北上广深等一线城市。985、211大学的学生最倾向于
  将一线城市作为理想就业区域,其次为普通一本学生;社会科学、理科专业的学生倾向于将一线城市作为理想就业区域;看重城市发展水平的学生倾向于将一线城市作为理想就业区域;将一线城市作为理想就业区域的学生不看重城市发展潜力(或许与一线城市发展接近饱和有关)。
  (2)选择东部沿海二线城市。985、211大学的学生最倾向于将东部沿海二线城市作为理想就业区域,其次为普通一本学生;看重城市文化的学生更倾向于将东部沿海区域作为理想就业区域;越不看重物价水平的学生越倾向于将东部沿海二线城市作为理想就业区域;越看交通便利程度的学生越倾向于将东部沿海二线城市作为理想就业区域;越看公共休闲设备可得度的学生越倾向于将东部沿海二线城市作为理想就业区域。
  (3)选择中部二线城市。越不看重城市发展水平的学生越倾向于将中部二线城市作为理想就业区域;越不看重职业晋升空间的学生越倾向于将中部二线城市作为理想就业区域。
  (4)选择家乡。女性比男性更倾向于将家乡作为理想就业区域;普通院校的学生更倾向于将家乡作为理想就业区域,其他一本院校次之;越不看重城市发展水平的学生越倾向于将家乡作为理想就业区域;越看重城市潜力的学生越倾向于将家乡作为理想就业区域;越不看重再学习的学生越倾向于将家乡作为理想就业区域;越不看重交通便利程度的学生越倾向于将家乡作为理想就业区域;越看重生源地距离的学生越倾向于将家乡作为理想就业区域。
  (5)选择毕业学校所在地。男性比女性更倾向于将毕业学校所在地(大部分为武汉市)作为理想就业区域;层次越低的高校的学生越倾向于将毕业学校所在地(大部分为武汉市)作为理想就业区域;湖北省本地学生更倾向于将毕业学校所在地(大部分为武汉市)作为理想就业区域;越不看重城市发展水平的学生更倾向于将毕业学校所在地(大部分为武汉市)作为理想就业区域。
  2.毕业选择城市影响因素分析
  (1)选择武汉。男性比女性更倾向于毕业之后选择留在武汉;层次越低的高校的学生越倾向于毕业之后选择留在武汉;学历越高的高校的学生越倾向于毕业之后选择留在武汉;相较于医科学生,人文科学、社会科学以及工科的学生更倾向于毕业之后留在武汉;湖北省本地学生更倾向于毕业之后留在武汉;越不看重城市文化的高校学生毕业之后越可能留在武汉;越看重薪资与平均消费比的高校学生毕业之后越可能留在武汉;越不看重气候的高校学生毕业之后越可能留在武汉;越看重生源地距离的高校学生毕业之后越可能留在武汉。
  (2)选择家乡。非湖北省本地的高校学生更倾向于毕业之后就在家乡;越看重就业机会的高校学生毕业之后越可能留在家乡;越不看重再学习机会的高校学生毕业之后越可能留在家乡;越不看重交通便利程度的高校学生毕业之后越可能留在家乡;越看重生源地距离的高校学生毕业之后越可能回到家乡;越不了解政策的高校学生毕业之后越可能回到家乡。
  三、武汉市留住大学生的对策建议
  综合以上数据分析结果,武汉市可尝试从以下方面入手吸引大学生留在武汉居住、创业、就业。
  1.努力发展武汉经济,提高武汉居民收入
  发展才是硬道理。前述分析显示,城市发展水平、发展潜力、就业机会以及晋升空间等都对武汉市高校学生有着不同程度的吸引力。只有通过稳定高速的经济发展,提升武汉的地位和发展水平,才能创造更多的就业机会,提供更广阔的晋升空间,进而留住更多优秀人才。此外,千方百计提高武汉居民收入也是吸引优秀人才的关键措施。
  2.擦亮“文化武汉”品牌
  城市文化对于吸引高校人才有一定的吸引力。武汉作为国家武汉中心,其经济发展速度全国领先,文化与教育是武汉靓丽品牌。今后应该进一步强化武汉历史、文化的宣传,包括影视作品、文学作品的创作中突出武汉元素,吸引更多的大学生因为文化而热爱武汉。
  3.提升武汉居民幸福感与获得感
  武汉居民幸福感与获得感的提升,经济发展水平当然是重要基础,但是在人民生活水平提高后,提升武汉居民幸福感与获得感显得更为重要。而提升武汉居民幸福感与满足感的途径很多,除了提高提升武汉居民的收入水平、就业机会等,包括:降低交通拥堵程度(完善武汉的路网交通体系、整治微循环道路、整治背街小巷、完善交通信号设置等),提高交通便利程度;提高政府对居民诉求的反应速度;完善武汉的公共休闲设备可得性、增加公共绿化等,这些都可以增强对大学生的吸引力。
  4.注重政策的精细化
  不同群体、不同特质的高校学生有着不同的需求和就业偏好,武汉市的人才政策也应当注重人才政策的精细化:对于不同性别的学生,要重点关注女性女生;对于不同层次的学校学生,要重点关注高层次学校学生的要求;对于湖北省本地学生和非本地学生,要重点关注非本地学生的需求。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180176号
 
  案 由:关于完善武汉市自行车道及 步行道建设和管理的建议
  提出人:黄经南(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市国土规划局 会办:市公安局  市城建委  市城管委  
  内容及建议:
  近年来,随着人民生活水平的提高,普通民众对于休闲健身,尤其是骑车、步行和慢跑的需求也不断增高。现代信息技术的应用也拓展了这一需求,共享单车的使用日益普及。但与此同时,武汉市在完善城市道路体系时,往往只注重城市机动车交通设施,却常常忽略了慢行系统,也就是自行车道及人行步道的建设和管理。突出表现在,很多道路没有设置慢性系统,或者慢行系统不完善,中途中断等,造成骑行者无自行车道可骑,行人无处可走的窘境。慢行系统的不完善对行人及骑车者造成一定的危险,与此相关的交通事故时有发生。这与武汉市国家文明城市的地位以及建设宜居城市的目标不符,因此建议:
  1.有关部门系统调研目前武汉市慢行系统建设和管理的现状,发现问题,总结不足;
  2.强化新建道路工程项目中的慢行系统设计及建设;
  3.修复和完善目前中断或存在破损的自行车道及人行步道,保证系统正常功能和完整性;
  4.明确自行车道及人行步道的管理和维护机构。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180177号
 
  案 由:关于强化武汉市出租车运营管理的建议
  提出人:黄经南(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市交委
  内容及建议:
  出租车行业是一个城市对外的窗口,其服务水平的高低直接反映了一个城市的文明程度。近年来,随着武汉市对窗口服务行业管理的不断加强,出租车行业的服务水平有所提高。但是近一段时间以来,出租车的运营顽疾再现。例如,出租车拒载,不打表漫天要价,或者强迫搭载多名乘客等现象时有发生。在武汉市人流集散比较集中的区域,如汉口火车站、武昌火车站、傅家坡客运站等,在雨天及后半夜这些问题尤其突出。这些现象既与武汉市国家文明城市的地位不符,也破坏了武汉市的城市形象和软环境建设,因此建议:
  1.有关部门系统调研目前武汉市出租车管理的现状,发现运营中存在的问题;
  2.在了解出租车司机自身诉求的基础上完善出租车管理条例,明确出租车司机的责权利;
  3.健全出租车管理机构,加强出租车的运营管理,拓展监督渠道,尤其是民众的参与监督渠道。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180178号
 
  案 由:关于统一全市公安机关警务辅助人员工资待遇标准的建议
  提出人:李武军(共1名)
  类 型:社会建设-创业就业(就业服务、劳动关系、收入分配)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市公安局 会办:市人社局  市财政局  
  内容及建议:
  2016年3月21日市政府第165次常务会议通过了《武汉市公安机关警务辅助人员管理暂行办法》,其中规定市、区人民政府根据社会经济发展水平和社会形势发展要求,辅警按照不低于公安政法专项编制数1:1的比例,逐步配备到位。建立辅警工资管理制度,保证辅警人员工资水平与经济社会发展水平和岗位相适应。发放辅警工资所需经费,由区级财政部门予以保障。但《武汉市公安机关警务辅助人员管理暂行办法》没有统一辅警的工资结构和标准。通过对市局、江岸、江汉、武昌、洪山普通辅警工资结构和标准(详见附表)调查后发现,一是年度财政保障不同,2017年度保障最高的是市局(6.5万),在此之下,各区实际执行标准参差不齐,相差一万元。二是工资结构和项目不一致,有的复杂,有的简单。三是相同岗位工资实际收入不同,每月收入最低与最高差距有550元左右。
  各区工资待遇的不一致,给辅警队伍规范管理带来了诸多问题:
  一是造成辅警队伍流动性大、队伍不稳定。辅警对工资收入很敏感,没有辞职的辅警心里波动大,工作积极性不高,工作效能低下,辅警队伍管理难度加大。当一个分局辅警待遇高于相邻分局时,相邻分局辅警会大量辞职,到待遇高的分局去应聘。今年2、3月份, 55名武昌辅警辞职,大部分前往洪山分局应聘,后来了解到,洪山区调高了待遇保障标准。
  二是造成各区在财政保障上恶性竞争。每年度各区为了稳定辅警队伍,采取高低不一的标准提高辅警工资待遇,而提高工资标准的参照系数就是相邻分局及区位相同的区。这样极易造成恶性竞争,最终导致的结果是各区辅警工资标准逐年增加,但辅警队伍的稳定性和工作效能未见到显著增强。
  三、建议:
  一是建议全市统一辅警工资结构。在市人力资源社会保障部门指导下,统一全市辅警的工资结构。
  二是建议全市统一辅警工资标准和财政保障。根据全市经济社会发展状况,由市政府委托相关单位定时发布全市辅警财政保障和工资标准的参考意见,以及统一的正常增长的保障机制,各区严格遵照参考意见,发放辅警工资。
 
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180179号
 
  案 由:完善南湖片区环境及交通建设的建议
  提出人:刘成奎(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市城建委 会办:市园林和林业局  市发改委  武汉地铁集团  碧水集团  武汉地产集团  市国土规划局  
  内容及建议:
  武汉市124公里、号称"世界级绿道"的东湖绿道建成,极大地提高周边居民的幸福感,而沙湖改造也已经启动,根据规划,到2019年1月时全长约4.9公里的沙湖港将变身一条景观带!
  而作为武汉市仅次于东湖和汤逊湖的南湖,依旧面临严重环境问题,对周边居民生活质量影响严重。
  第一,南湖水质已成重度富营养状态并逐年恶化,且周边杂乱无序的状态更加剧了南湖环境的污染。尽管省、市及区政府从2006年开始投入巨资对南湖进行了整治,但收效甚微。
  第二,南湖片区人口居住稠密,交通拥堵。雄楚大道以高架和BRT为主,辅道和支线狭窄,而整个南湖片区内有大量高层小区,如保利浅水湾、南湖半岛等近十个小区,可是链接到主干道雄楚大道的支线狭窄且拥挤,早晚高峰拥堵简直超过想象!
  为此,建议政府尽快将南湖地区整改纳入计划。建议如下:
  第一,加快步伐修建南湖绿道公园,尽可能与东湖、沙湖绿道建设同步。
  第二,考虑从卓刀泉南路增加地铁延长线至肿瘤医院或者浅水湾,与地铁2号线对接或者换乘,以缓解南湖北岸居民的出行难及雄楚大道的交通压力。
  第三,限制湖边附近新建建筑的层高,尤其是超高层建筑,以保护南湖自身生态和整体建设规划。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180180号
 
  案 由:关于优化武汉大学附中门口交通规划的建议
  提出人:刘成奎(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:洪山区人民政府
  内容及建议:
  2017年底市交管部门将武汉大学附中门口由武汉大学校内珞南四路出门的车辆直接左转,改为了右转调头,并将八一路用护栏直接封闭。应该说,这样的改变确实减缓了武汉大学校内车辆拥堵的问题,但是也导致了新问题:在出校门的车辆右转调头中,经过了武汉大学附中门口,对学生安全造成了一些不利影响,家长们为此比较担心。
  此外,将八一路用护栏隔开,也导致老人(尤其是带有较大或较重行李的老人)必须经由广八路人行天桥过马路,不方便。
  由此,建议市交管部门考虑优化该路口的交通设置:
  第一,在武大附中门口设置慢行的醒目标志,明确设置慢行车速公里数,并设置高清监控摄像头,对超过规定限速的车辆予以曝光,并予以适当处罚。
  第二,近期安排1名交通协管员,在每天上学、放学时段,指挥经过武大附中门口的车辆慢行。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180181号
 
  案 由:关于《水果湖街东亭小区水压低的问题》
  提出人:王学丽(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:武昌区人民政府会办:市城投公司  市水务局  
  内容及建议:
  东亭小区始建于1985年,距今已有32年的历史。是温总理,李克强总理都莅临过的社区。近年以来,由于东亭小区周边建起了无数的高楼,分流了东亭小区的管网水压,60栋4-5层楼的居民高峰期无水用。燃气热水器打不开。需要错时洗澡,由于居民反应强烈,水务部门也多次勘测水压,但一直没有得到问题的解决,如今武汉是现代化、国际化大都市,这样一个老小区也应该匹配上大武汉的发展。
  建 议
  1、有关职能部门应该重视,拿出解决水压低的方案和对策。
  2、建议小区房改房加大增加东亭小区的水压,改造东亭小区的管网设施。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180182号
 
  案 由:关于改善武汉纺织大学东湖校区周边交通环境的建议
  提出人:王学丽(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:东湖风景区管委会
  内容及建议:
  武汉纺织大学东湖校区位于武汉东湖风景区附近,与东湖天下、和盛世家、东湖景园和梨园医院相邻,是人口密集居住区。特别是东湖绿道开通以后,人流与车流大量增加,严重影响东湖校区周边交通秩序,存在比较严重人身安全隐患。建议有关部门及时采取防范和疏导措施,有效解决交通堵塞和人身安全问题。
  1、加大校区周边道路乱停乱放乱占的治理。东湖校区周边特别是南边东珠路和西边华电小路比较窄,车辆随意停放、占道摆摊等现象比较突出,特别是节假日和夜间,车辆乱停乱放的现象十分严重,严重妨碍车辆通行和人员行走。交管和城管部门采取了一些措施,但问题依然如故,难以有效解决。建议投入更多人力,加强周边道路巡查,及时清理“三乱”现象,确保道路通畅。
  2、尽快打通校区周边断头路,完善道路布局。东湖校区南边东珠路是市政规划路,应与杨园南路贯通。目前,杨园南路与华电小路相接,但东珠路与华电小路尚有不到1公里的断头路没有修通,导致从杨园南路过来的车辆不能直接通达二环,从东珠路过来的车辆不能直接通达杨园等地,车辆绕行导致东湖景园等地堵车严重。建议有关部门尽快制定并实施杨园南路贯通工程,从根本上解决东湖校区周边交通拥挤的问题。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180183号
 
  案 由:关于进一步完善我市社区养老服务工作的建议
  提出人:张元(共1名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市民政局 会办:市国土规划局  市人社局  市卫计委  
  内容及建议:
  党的十九大精神明确指出,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要实施健康中国战略,为人民群众提供全方位全周期健康服务。支持社会办医,发展健康产业。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。
  2016年底,全市户籍总人口833.845万人口中,60周岁以上老龄人口172.751万人,占总人口的20.72%,其中65周岁以上人口113.868万人。武汉市养老机构212家,其中包括国办15家,80%以上是民办养老机构支撑养老市场,占据着主力军地位。同时,90%以上经营场所均为租赁企事业单位闲置房屋或民房。近几年,武汉市政府为了养老工作的提档升级,投入了大量资金对各院区的消防及老旧设施进行了升级改造,提升了民营养老机构的安全硬件设施的配套,取得了较好的效果,确保了老百姓对养老机构的信任和理解。
  武汉市目前正处在经济大开发、大发展的关键时期,城市用地寸土寸金。不容忽视的是2013年至今,已有33家养老机构拆迁未还建,仅武昌区有四家拆迁,在不久后还会增加更多,几乎没有房地产商还建后配套有养老或医疗服务场所,与迅猛到来的老年化社会极为不和谐。
  一.武汉市养老行业在经营和未来发展上面临的主要问题:
  1.养老机构经营场所不稳定,限制行业发展。租赁的房屋因拆迁、或房东单位房租增速过猛导致机构无法生存等问题限制养老产业发展。
  2.养老行业法律不健全,难以维护机构的自身利益。养老属于微利产业及公益性项目,但33家拆迁机构中没有就地还建和补偿,无法维权,政府的投入也付之东流。
  3.公共服务未按政策要求配套。武政规[2014]73号文及前期出台了多项为老政策,要求新建小区应配置养老等公共服务设施,但现实是不尽人意,与人口寿命延长及人民的获得感极为不协调,难以实现真正意义上的医养融合。
  二.关于进一步完善我市社区养老服务工作的建议
  1、健全法律法规,完善扶持政策
  应加快老年人合法权益和促进社区养老事业发展的立法,要加快制定社区养老事业长期发展规划,保护好老旧社区的养老及医疗资源,建议在新开发的项目中,增加社区养老服务设施用地及用房的相关规定。同时,政府应出台鼓励企事业单位利用闲置用房,支持养老服务的办法,并有减免房租等支持养老服务的相关政策,将已经用于养老事业的国有资产划转民政部门统一管理,确保这部分国有资产在养老事业上发挥更大作用。
  2、加强对老年群体的研究,完善居家养老服务
  老年人害怕孤独及生病,我们必须体谅老年人不愿离家养老的心态,期盼在熟悉人群里生存的内心需求,政府、企事业单位必须增强对社区主体感和责任感的意识,及老年人对熟悉社区产生的感情和归属感,建议相关研究机构加强对新型居家养老方式的研究,从科学的角度和发展的眼光去审视分析其内在的发展规律,提供预测和规划的工具。
  3、保护和完善公共服务设施的建设
  武汉市从2013年至今,已经因拆迁关停33家养老机构,与急剧攀升的老龄化社会极为不和谐。如仅注重城市开发建设,与之配套的服务设施配备不全,会导致社会认同感降低,城市温度逐渐减退,人才流动会再次出现。建议在配置好新社区养老、医疗服务的同时,也要关注老旧社区公共服务的提档升级,保障好最基层老百姓的根本利益,确保社会的和谐稳定。
  4、加大宣传力度,重塑城市形象
  要大力宣传弘扬中华民族的传统美德,让尊老、敬老、爱老成为社会的良好风气。今天在养老工作的努力就是为了明天的自己,政府、企事业单位及社区应该形成合力,将闲置用房低价或不改变使用性质的前提下无偿提供养老机构使用,形成完整的公共服务体系,来应对未来的老龄化社会,共同打造城市形象,使公共服务领域更加全面和专业化。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180184号
 
  案 由:关于建立重复上访处理结案机制的建议
  提出人:张元(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市信访局
  内容及建议:
  近年来,由于城市改造、城中村改造、城市交通建设等拆迁还建中带来的个人利益和矛盾,致使上访人员越来越多、重复上访现象越来越普遍,甚至出现集访和越级上访,这类上访信件和上访人员反应的问题涉及到个人利益,也有将个人利益绑架在其他事件之上的现象,从而造成上访信件与上访事实不实的问题。对于这些重复上访人员和上访件反应的问题,有些经多次调查了解、笔录、取证、进行了回复处理,然后,上访人员为了达到自己的最大利益,不惜重复上访、夸大事实、甚至对个别现象无中生有,对单位领导进行名誉和人身攻击,对于这类上访现象确没有制裁机制,没有处理办法,让不实现象发酵,对社会产生不良影响,对社会稳定也不利,同时也消耗了政府和相关单位的人力物力财力,甚至影响了正常的办公秩序,上次大会我也提出此建议,现在再次提出。    特建议:政府出台相关重复信访和上访处理机制,形成对重复上访信件和重复上访人员进行结案处理终结制度,引导上访人员通过司法程序处理利益问题,维护社会稳定。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180185号
 
  案 由:关于为社区工作者参保补缴职工基本养老保险的建议
  提出人:王晓华,沈小玲(共2名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市人社局 会办:市民政局  
  内容及建议:
  2014年武汉市出台《市人民政府办公厅关于办理社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的通知》(武政办[2004]103号),决定从2004年1月起,对全市中心城区依法选举产生的社区专职工作者,以及市人民政府确定设置的社区低保、劳动保障工作人员办理基本养老保险和基本医疗保险。文件实施过程中,有社区工作者反映存在两方面问题:一是有的社区工作者在达到退休年龄时,社保缴存年限未达到15年,无法领取退休金;二是对于2004年以前已经在社区工作的人员,2004年以前的社保补缴问题没有明确规定,也一直未补缴,导致社区工作者退休后领取的退休金较低。
  2017年武汉市人力资源和社会保障局印发《武汉市职工基本养老保险参保补缴暂行办法》,对应保而未保的用人单位职工、中断缴费的灵活就业人员、机关事业单位养老保险制度改革前因正常原因离职人员、缴费工资基数调整补缴的用人单位职工和其他经人力资源和社会保障行政部门批准同意的用人单位及职工的参保补缴办法作出了具体规定,相关人员的社保参保补缴工作也已经启动。在该《暂行办法》实施过程中,社区工作者并未被纳入参保补缴范围。对此有社区工作者提出希望社区工作者能被纳入该《暂行办法》的调整范围,希望政府能为他们补缴2004年以前的基本养老保险。
  全市基层社区工作者是一个人数较多的群体,解决好这个群体的养老问题,有助于调动他们做群众工作的积极性,故建议:适用《武汉市职工基本养老保险参保补缴暂行办法》第一条第(五)项:“其他经人力资源和社会保障行政部门批准同意的用人单位及职工,是指根据国家及省、市有关政策规定,按照规定履行了审核认定程序,经省、市人力资源和社会保障行政部门批准同意参保补缴的用人单位及职工”的规定,由省、市人力资源和社会保障行政部门批准同意为社区工作者补缴2004年以前的基本养老保险。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180186号
 
  案 由:关于加快推进武汉“嵌入式养老”机构建设和发展的建议
  提出人:吴承斌(共1名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市民政局 会办:市人社局  市卫计委  
  内容及建议:
  武汉市民政局统计显示,截至2016年底,武汉市60岁以上老年人口占总人口的20.7%,人口老龄化程度高于全国平均水平。仅靠现有的或每年新建的数家养老院、护理院等机构已不能有效满足不断增长的养老需求,在此背景下,有必要进一步创新养老服务模式。当前,“嵌入式养老”模式已在我国部分地区进行了试点,并取得了一定程度的发展。
  “嵌入式养老”是一种养老服务种类的创新,是机构养老和社区居家养老两种模式的补充和整合,即以社区为载体,以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念,整合周边养老服务资源,为老年人就近养老提供生活照料、疗护康复、精神慰藉等养老服务。“嵌入式养老”具有建设成本低、资源集约、功能灵活、收费合理等优点,且服务人群更具针对性,离家又近,能较好地满足老人“在家门口养老”的愿望。
  2017年1月,国家民政部等13部委联合出台的《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》指出,建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施,不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。鼓励发起设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金,吸引社会力量进入养老服务基础设施和服务领域。2017年3月,出台的《武汉市养老事业发展“十三五”规划(2016-2020年)》指出,依据辖区老年人服务需求状况及社区实际情况,广泛动员社区资源和社会力量,按居住形态(楼栋、大院、小区等)自然划分,结合社区网格化管理,建设一批不同类别、形式多样的“嵌入式”、“互助式”小微型养老机构或服务组织(简称“邻里中心”),探索社区“结伴养老”、邻里“守望相助”等互助养老模式。
  建 议
  1、先行先试建立“嵌入式养老服务”准入机制。
  在湖北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见、武汉市人民政府关于提升养老服务供给水平加快发展养老服务业的实施意见文件指导下建议选择1~2个区先行先试,研究出台有关“嵌入式养老”服务设施建设的相关管理办法,明确准入资格、功能设置、服务标准、政策扶持等内容,协调落实建设场地、人员等资源,通过扩大政府采购以及引进市场力量来增加养老服务资源供给,推进本市养老体系多元化发展。
  2、建立“嵌入式养老”分工协作机制。
  把“嵌入式养老”机构的建设纳入到街道(社区)的工作目标考核,建立社区养老运营主体与街道(社区)之间的协作机制,签订合同书,明确规定责任分工、服务内容、受众范围、养老设施的使用与维护等方面的具体内容,两者扶持、相互监督。
  3、开展“嵌入式养老”服务中心试点。
  在老年人口较多的社区整合闲置的老年活动室、公租房等公建配套资源,建设一批小型“嵌入式养老”服务中心,通过合作共建等形式引进专业化的养老服务机构,为老年人就近提供生活帮扶、医疗卫生、休闲娱乐等服务,并辐射本小区及其周边地区。
  4、积极整合医疗护理等服务资源。
  进一步完善社区养老与医疗服务相结合的“医养结合”服务模式,推动社区卫生服务中心、周边综合性医院等老年医疗卫生服务资源下沉到居民社区,并积极支持具有医疗、护理资质的社会机构参与社区养老服务,为“嵌入式养老”提供医疗支持服务。
  5、建立“嵌入式养老”服务评估机制。
  “嵌入式养老”机构也要按照《养老机构管理规范》接受民政、财政等有关部门的考核评估,明确考核目标和服务要求,并将考核结果作为兑现政府财政补贴和决定是否继续合作的依据,以此督促相关机构不断提升服务水平。
  6、鼓励社会资本和专业的社会组织进入。
  一方面淡化机构管理的行政化和机械化,在服务上突出个性化和人性化;另一方面,完成公办养老机构由官方机构向社会组织的转变,由政府向养老机构购买服务,突出机构的独立性和自主性。
  7、给予“嵌入式养老”机构在政策和资金上支持。
  一方面可以将扶持养老事业发展资金列入财政预算,引导和鼓励社会资金特别是长期性资金的投入;另一方面应出台相应的优惠补贴政策,进一步放宽养老服务市场的准入条件,对社会资源进行有效整合,给予“嵌入式养老”机构与普通养老机构一样的政策补贴,满足养老服务多样化的需求,凸显长期的社会效益。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180187号
 
  案 由:关于完善长江二桥南岸武昌徐家棚片区市政设施建设的建议
  提出人:沈小玲(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市城建委 会办:武昌区人民政府  市城管委  市国土规划局  
  内容及建议:
  武昌徐家棚片区是武汉大道长江二桥南岸的桥头堡,地理位置十分显赫,武汉大道与和平大道在此交汇,轨道交通5号线、7号线、8号线换乘区间,武汉大道是连接武汉三镇的重要交通枢纽,是通往省委、省政府和东湖风景区的交通要道,是2019年第七届世界军人运动会的重要保障线路,同时,该区域正处长江主轴右岸核心区和武昌滨江商务区、徐东商圈范围内,高端商务楼宇聚集。但是,由于历史原因,目前该区域市政设施建设还存在诸多问题,亟待解决。
  一是架空管线凌乱不堪。该区域和平大道沿线约300米的电力、通信管线等裸露空中,线缆如蛛网般交织在现代摩天大楼前,有些甚至还横亘在马路中间;
  二是各式机柜设置杂乱。目前该区域有各式机柜9个,其中武昌供电公司的户外开关站(二桥1#环网柜、二桥2#环网柜)2个、10KV徐家棚线和武昌供电公司的长江桥路灯环网柜1个、中国电信(光缆柜)信息网络柜3个、中国联通城域网二桥武昌桥头光变柜2个、中国移动柜1个,其设置各自为阵,显得十分杂乱,与周边环境格格不入。
  三是市政设施老旧。周边的地砖、地下管网盖面、绿化带等破旧,与长江右岸核心区、滨江商务区、休闲观景区、文化旅游区的格局定位极不协调,既影响市容市貌,又存在安全隐患,同时还严重景响投资环境。为此,提出如下建议:
  一是将架空管线尽快入地。目前和平大道沿线空中管线均已入地,唯独徐家棚片区约300米线路裸露在空中,建议市政府协调电力、电信、广电、供水、排水、燃气等相关部门,制定统一的入地规划,按照节约、一次性的原则全部入地,避免重复建设。二是将机柜集中设置。制定机柜、机箱等综合设置方案,按照美观、紧凑、安全、环保、规范等要求,将机柜、机箱等集中存放,并使之成为一道靓丽的风景线。三是将老旧市政设施进行改造。针对目前该地区地砖、地下管网盖面、绿化带等老旧的实际进行改造,使之达到安全、适用、美观等要求,不断提升城市综合承载能力。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180188号
 
  案 由:建议规范小区弱电井线乱搭乱接的问题。
  提出人:陈春枝(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市通信管理局 会办:市房管局  市城建委  
  内容及建议:
  内  容:
  目前,新建小区都设计有弱电井设施,主要是为居民提供相应配套设施的线路,主要有电视电话线等等,建房初期各电信、移动、电视、电话等电缆线的公司都需要从每个楼栋的弱电井进行布线,各自布各自公司的电缆线,导致弱电井内的电缆线走向非常的凌乱,并且弱电井内的空间较小,使用功率负荷大了后,电缆线有发热现象的出现,极易引起弱电井内的失火,给居民群众带来生命危险和财产的损失,特别是现在都是高层建筑,一旦发生弱电井失火,就会产生“烟囱效应”,越高楼层受灾越严重,产生的后果也不堪设想。
  建 议:
  一是要求各电信部门对所有小区内的弱电井进行排查,制定一个电缆线布局的标准方法,合理整齐的布置线路。二是希望统一各电缆公司的电缆,能用醒目的颜色进行标识,而不仅仅是在电缆线的外面喷涂各公司的名称,时间长了容易掉色,导致分不清电缆线是那家公司的。三是制定电缆线安全排查时间,定期的对弱点井内的电缆进行检测,及时发现安全隐患,物业公司平时也得对弱电井进行安全巡视,将发现的隐患及时报告各电信电缆公司,确保小区弱电井的安全。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180189号
 
  案 由:关于将发展红色旅游的建议
  提出人:鲁静(共1名)
  类 型:文化建设-文化发展(文学艺术、文化事业、文化产业、文化体制改革)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市旅游委 会办:市文化局  
  内容及建议:
  内容: 旅游业以资源消耗低、带动系数大、就业机会多而成为各地发展的重点,我们武汉1986年被国家列为第二批“历史文化名城”,2000年被列为第二批中国优秀旅游城市,拥有大都市罕有的众多湖泊和山峦,四季气候分明,人文景点众多,旅游业本有着得天独厚的有利条件,但是要是问到武汉有什么旅游的景点,恐怕大多数人就会提“四菜一汤”,这是老百姓对武汉旅游景点的高度概括啊:黄鹤楼、归元寺、古琴台、户部巷为四菜,东湖为一汤,也可能会有一点细节的变化,比如古琴台换成省博,东湖换成两江四岸等。从旅游人数来看,武汉远远超过其他几个城市;从旅游资源来说武汉不如西安,但旅游收入高于西安,说明武汉的营销能力与经济发展水准高于西安;但从人均创效来说,武汉的709元却远低于广州的2217元和南京的1460元(直到2012年武汉的人均
  创效也只有942元),这些数据从一个侧面验证了武汉作为中部枢纽过客多于游客。
  建议:1、初心在哪里?要在中国共产党的党史里去找,在中国共产党的初创期间,武汉以其特殊的地理位置、深厚的革命基础而两次成为中国革命的中心,在抗日战争初期,武汉更成为全国抗日运动的中心,这是武汉的历史财富和精神财富,我们要抓住当前的契机,大力发展武汉的红色旅游特点,让她主题突出、个性鲜明成为武汉旅游的核心品牌。2、中共武汉党史中被列为历史文化遗址的有:大革命烈士就义处、六一惨案遗址等7处,而中共武汉党史中还远远不止这些,武昌多公祠5号原是武汉共产党早期组织秘密机关所在地、位于武昌洪山的施洋烈士陵园、位于江岸解放大道的二七纪念馆、黄土坡下街27号是中共地委机关旧址、都府堤20号是毛泽东一家旧居、武汉农民运动讲习所和中共五大旧址、汉口胜利街332号曾是新四军军部、武汉人曾熟悉的民众乐园召开了太平洋劳动大会、汉口保元里9号曾经指挥了武汉的解放,而在汉阳的龟山西麓有一座红色战士公墓依然静静守护着大武汉。因此,我们可以整合现有的革命历史景点,可以从时间上串起来,也可以从景点的流向上串起来,活动也可以是多样化的、互动性的。3、以武汉为核心辐射全省,联合兄弟省的红色景点通过中共武汉党史的旅游专项研究与推广进而发展武汉郊县革命史的旅游,乃至全省,同时联合湖南、江西等兄弟省的红色旅游项目共同做大做强,做出特色和品牌。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180190号
 
  案 由:关于新城规划统筹考虑片区文化、体育、教育布局的建议
  提出人:徐志启(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:长江新城管委会
  内容及建议:
  内 容:
  长江新区,集聚国家战略、传承长江文明、承载武汉使命。长江新城要建成具有国际影响的城市新区,代表城市形象的规模化亮点区块,成为武汉三镇之外,最亮丽的"第四镇",必然要成为武汉新的经济文化体育交流中心,该片区的整体规划至少要为未来30至50年的发展预留空间。
  这么大的长江新城,文化、教育、体育等设施必然要预先、科学、整体、长远的统筹安排考虑其中。
  建 议:
  1、在规划中合理布局基础教育、高等教育、特色品牌教育;
  2、提前谋划好引进高质量的相关机构;
  3、引进具有国际影响力的赛事,体现长江新城的包容性、发展性、国际性和影响力。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180191号
 
  案 由:关于办理中小学生乘车月票卡的建议
  提出人:杨红(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市交委会办:市教育局  市公交集团  武汉地铁集团  市国资委  市财政局  
  内容及建议:
  内  容:
  介于现在越来越多的中小学生,上学、放学期间需要乘坐公交车或乘坐地铁,而且,也为了大家绿色出行,尽量减少开私家车出行,我建议对于中小学生乘车采用办理乘车月票卡的形式,方便中小学生上学、放学期间的乘车。这既减轻了家长的经济负担,也减轻了交通堵塞的负担。
  现阶段,武汉的交通发展越来越便利,开通了多条地铁线路,方便了大家的出行。但是,由于中小学生的年龄特点,尤其是小学生由于年龄小,上、下学期间需要家长的陪同,有的家长开私家车接送孩子上、下学;有的家长乘坐公交车接送孩子上、下学,这无形中也增加了家庭的经济负担,因此,我建议对中小学生办理乘车月票卡,减轻负担,方便出行。
  建   议:给中小学生办理乘车月票卡
  1、在中小学生的所在的各个学校办理,学生自行申请,学校统一办理。
  2、办理的年龄阶段,所有在读的中小学生(小学、初中、高中、中专等);
  3、关于费用,可以免费,也可以少量的收取一定的费用。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180192号
 
  案 由:关于对惠中社区煤气站迁址的建议
  提出人:姚莉(共1名)
  类 型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:江岸区人民政府
  内容及建议:
  内  容:位于江岸区劳动街所辖惠中社区惠济路41号与43号之间的“百江煤气站”,地处两个居民区之间,占地约1000平米,日均中转瓶装煤气100罐。此煤气站建于上世纪七八十年代初,当时其主要功能是方便市委后勤和周边居民换装使用瓶装气。随着管道煤气(天然气)的改造和新建逐步普及,该煤气站已日渐丧失原有功能。同时,该煤气站与41号居民区和43号的御景别苑仅一墙之隔,据该小区业委会居民代表反映,每天装卸气瓶声音嘈杂,尤为严重的是瓶装残留气味难闻,存在很大的安全隐患。尤其是2015年8月12日天津滨海新区爆炸案后,居民的公共安全意识不断增强,要求煤气站迁出至合适地点的呼声也越来越强烈!居民代表建议该煤气站迁出居民区,原址用于建设惠中社区卫生院和社区服务站。惠中社区辖0.25平方公里,社区居民6069人,17个院落,其中老年人口1653人,占27%。由于场地限制,该社区至今没有设施较完备的“社区卫生院”,无法落实“小病就近治疗,大病预防跟踪”等全民健康指导措施。另外,社区长达1500米的沿线,尚未建有一个公共厕所,周边社区居民也缺乏集中开展文体活动的合适场所。
  建   议:
  提议有关部门实地踏勘,论证煤气站动迁及建立社区服务场所事宜,以解除公共安全隐患,更好地服务社区居民,建设平安和谐社区。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180193号
 
  案 由:关于加强对新建住宅小区开发商移交社区办公用房监督的建议
  提出人:唐斌(共1名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市房管局 会办:市国土规划局  市城建委  
  内容及建议:
  内 容:社区办公服务用房是社区开展管理服务、举办群众性活动、推行居民自治、强化基层治理的重要阵地。市房管局、市民政局、市规划局、市建委、市监察局联合制定的《关于印发新建住宅区配套建设社   区工作服务用房实施办法的通知》(武房发[2012]190号),对新建住宅区社区工作服务用房规划、交付进行了规范。但在实际实施过程中仍存在开发商打擦边球、执行不严格的情况。主要表现为:1、“阳奉阴违”。部分开发商在验收前不留足时间与街道对接,以验收时间紧迫为由催促并通过其他渠道“协调”街道,街道要求开发商对社区用房移交地址和面积作出承诺,开发商经常承而不诺,造成街道无法按标准接收社区用房,如国际百纳小区、尚湖熙园小区。个别小区甚至在未取得街道验收同意意见的情况下,绕过街道直接向区职能部门办理了竣工验收手续。
  2、“移花接木”。签移交协议时,规划上面规定的方位和面积符合要求,但签订协议后,拒不按协议移交,实际提供的房屋明显比协议承诺的差,不符合社区管理服务需求。如尚湖熙园小区。
  3、“边角余料”。城中村改造还建房小区提供的办公用房较集中、面积较大,符合社区发展要求。其他的小区在规划上预留的社区用房不仅面积小,而且位置普遍选择空间逼仄、梁多柱粗、采光不足、结构不规则、紧靠设备间、无独立一楼出入口、分散设置等销售“剩余”资源。虽然面积达标,但严重影响社区使用,成为“鸡肋”。如星悦城1期、上海公馆、富强天合熙园。少数建成年代稍早的小区移交面积还不达标,如梦湖香郡。
  4、办证困难。开发商与街道签订的移交协议中均已要求,社区工作服务用房产权属街道,开发商配合街道办理产权证,费用由开发商支付。但实际办理产权证中,一方面程序流程未明确,另一方面开发商不履行协议要求不愿支付办证费用,导致社区办公用房办证困难。
  解决方案:
  1、加强源头管理。在新建小区规划初期,即应按前述文件要求加强设计规划上的管理,引入组织、民政、街道等部门进行前期审核,从根本上解决开发商不建、少建、乱建社区服务用房的痼疾。建议发改委等部门将拒不履约或者履约不实的开发商纳入征信系统,公开曝光。
  2、建设行政主管部门对开发商配套建设社区办公用房的规划进行审核,对项目建设标准、方位不达标、不到位的,拒绝核发施工许可证。
  3、严格验收审核。规划、房管等职能部门在新建小区竣工验收时,必须严格遵循上述文件要求,不经街道签署接收协议或证明,坚决不可办理竣工验收。
  4、强化执行手段。对不落实上述文件要求、不履行交房承诺、房屋严重影响使用等的小区,房管、规划等部门要加强对开发商的制约,形成行之有效的手段。
  5、规范办证手续。房管、规划、民政等部门对社区办公用房办理产权证程序进行规范,建立绿色通道,简化手续,减免费用,督促开发商配合街道加快办理。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180194号
 
  案 由:关于加强投入形成合力,完善托幼服务体系建设的建议
  提出人:李进(共1名)
  类 型:社会建设-社会保障(社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市妇联 会办:市教育局  市人社局  
  内容及建议:
  内  容:
  随着“全面二孩”政策的实施,今后3到5年内,生育需求将相对集中。与此相对应,孩子的照料和入托问题再度成为社会关切热点。随着女性受教育程度和就业比例提高,城市育龄家庭托幼需求不断增长,妇幼健康服务及托幼等公共服务供需矛盾加剧。
  由于婴幼儿护理需要非常丰富的经验、耐心以及责任心,保育员需要经过专门的培训。大多幼儿园不愿接受3岁以下的幼儿。而且为了保证适龄儿童都能够入园,幼儿园规定不招收3岁以下的幼儿入园。20个世纪90年代末,随着社会经济发展,单位托儿所也向社会办园过渡,单位托儿所逐渐消失,0~3岁幼儿隔代看护也成为具有中国特色的现象。
  相对于幼教(3~6岁)机构,0~3岁幼儿的公共托幼机构及服务相对缺失,甚至接近于空白状态。不少早教机构虽然可招收0~3岁的孩子,但不提供幼儿托护。早教课程也大多为婴幼儿早期智力开发,费用约为每课时200元,而且都需家长陪护。因为公立托幼机构几乎是空白,办理托幼许可难(教育部门只负责3-6岁幼儿办园资质审批,0-3岁幼儿托管无部门管理,也没有政策和标准可以执行,只能工商注册。),催生了居民楼里家庭式托管班的增长,这些托管班没有资质许可,具有较大安全隐患。
  孩子没人带、对于生育后就业的担心,是降低城市育龄女性二孩生育意愿的重要原因。而3岁以下幼儿托幼服务萎缩,客观上常造成母亲被迫延长产假,中断职业生涯,增加生育的机会成本等不利于女性发展的代价。
  建   议:
  一是相关部门做好《中华人民共和国妇女权益保障法》、《湖北省女职工劳动保护实施办法》等相关法律、法规的实施,切实保障育龄女性产假、哺乳假,男性陪护假的落实;二是相关部门加强调查研究,做好加大托幼机构建设的意见和实施办法的制定,加大投入,尝试立足社区或单位建立托幼机构,减少育龄女性后顾之忧;三是相关部门通过税收减免、适当补贴、用地租房优先等方式,完善托幼机构准入机制,明确0-3岁托幼机构审批负责部门,细化审批及许可办理流程,鼓励社会力量参与,建设满足不同层次育儿服务需求的托幼服务体系;四是相关部门加大现有托幼机构检查,特别是居民楼家庭式托管班的检查,建立托幼机构备案、审核机制,防止因教师、管理资质问题发生安全隐患。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180195号
 
  案 由:关于211路公交车站向前延伸一站或向前移300米的建议
  提出人:徐志启(共1名)
  类型:社会建设-社会治理(国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:市交委 会办:市公安局  
  内容及建议:
  内  容:
  乘坐211路公交车出行是谌家矶兴盛大道周边居民,特别是天兴花园一千户居民,以及湖北大学知行学院一万多名师生的主要交通工具,其起始与终点站设在谌家矶兴盛大道湖北大学知行学院大门口前,这样一来,师生的进出、乘客的上下车,与公交车以及兴盛大道上通行的车辆交织在一起,加之,湖北大学知行学院大门口道路与兴盛大道构成的丁字路又没有交通指示灯,存在着严重交通安全隐患。另由于为了保证公交车的洁净,每趟车都在车站清洗,在其兴盛大道上产生大量污水及污泥,既影响人行,又因若有快速通行的车辆,溅起污水泥,行人避让,易造成注意力不集中,也会造成交通安全隐患。
  建   议:
  1、211路公交车起始站与终点站向前延伸一站或向前移300米;
  2、湖北大学知行学院大门口道路与兴盛大道构成的丁字路设交通指示灯。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180196号
 
  案 由:关于尽快解决地铁8号线黄浦路站施工导致扰民问题的建议
  提出人:梁燕(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:武汉地铁集团 会办:市水务局  
  内容及建议:
  内  容:地铁8号线的建设、投入运营将很大程度地解决沿线居民的出行交通问题,缓解交通拥堵,是有利于民生的大事、好事。但是在施工过程中产生了一些问题给施工区附近的居民带来困扰。居民集中反映的问题主要如下:
  1、配合8号线通车的外立面整治工程,在施工时进行雨阳蓬、玻璃窗更换,而内墙修饰不负责修复,有的新装修户因其房屋内部装修被破坏而有意见;
  2、施工时不文明,导致门栋防盗门等设施损坏,而一旦施工完成后防盗门等设施修复无人管,产生安全隐患;
  3、施工弃渣清理不及时或无人清理,且老旧小区过道狭窄,清渣时大型车辆难以进入而小型车辆无法拖运,居民担心施工完成后无人清理,影响居住环境及居民出行安全。
  建 议:
  1、建议负责立面改造的责任主体单位在立项改造过程中文明施工、做好施工管理,一方面减少对居民楼相关设施的损坏影响,另一方面,施工过程中及时清理弃渣,施工完成后限期完成所有弃渣的清理;
  2、由水务部门、地铁集团组建专班进行协调、协商,制订解决方案,根本性解决因地铁施工导致的下水道堵塞问题。
 
  武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180197号
  案由:关于采用平价方式对小微企业征收电费的建议
  提出人:刘云(共1名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:武汉供电公司
  内容及建议:
  内 容:在全球经济还在缓慢复苏阶段,中国经济正以独步天下的势头成为引领,为发展计,本省亦相继出台相关中小企业扶持政策,助力中国经济更好发展,作为我市用电收费采取的阶梯电价收费政策,小微企业及各街道门面的用电状况大部分会超出阶梯电价的最低限额,用电费用的增加,加大了小微企业的成本,积小成大也会压缩小微企业的生存空间,千千万万小微企业也是中国经济腾飞链接的重要一环,也是地方经济发展的重要基础之一。
  建   议:
  建议以长远的眼光和经济发展考量,对小微企业及各街道经营门点取消用电阶梯收费政策,以平价方式收取,利国利民,也利于地方经济的更好发展。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180198号
 
  案 由:关于将江汉创谷打造成“新民营经济发展 示范区”的建议
  提出人:钟学保(共1名)
  类 型:经济建设-科技创新(科学研究、高新技术、成果转化)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:江汉区人民政府 会办:市科技局  
  内容及建议:
  武汉是中国中部和长江中游地区,唯一人口超过千万、地区生产总值跨越万亿元的特大城市。近几年武汉的发展日新月异,在招商、招才、生态方面更是颇具建树,荣膺“2017年度创新城市”称号。
  “江汉创谷”是江汉经济开发区一直着力打造的国家级双创孵化基地,承载着江汉“创新中心”建设的重任,这里汇集了多个国家级科技孵化器,云计算、大数据产业基地,红T时尚创意街区以及中国电信、中国移动、鹏博士、火凤凰等一批信息产业龙头,形成了百亿级规模的“互联网+”产业集群。江汉创谷具备如下优势:
  一是时尚创意产业集聚。这里是法新时尚机构和武汉国际时装周的承载平台,集聚了一批国际国内一流的时尚创意企业和品牌设计师,推动了时尚创意设计、时尚品牌发布、专业秀场、城市时尚地标的建设,打造成了具有汉派特色的国际时尚创意产业中心。
  二是智能机器人产业集群。这里聚集了一批智能科技优势企业和项目,构建了以智能机器人产业为核心引领、以智能制造核心信息模块为辅助支撑、以高端应用软件与智能制造为延伸的“一核两翼”产业体系,打造成了中部地区智能机器人产业创新基地。
  三是互联网信息服务云集。这里云集了一批互联网现代服务业的企业,为新兴产业发展提供了信息技术支撑。推动了移动互联、物联网等信息技术企业发展,拓展了互联网等新一代信息技术与现代服务业融合的广度和深度。打造成了互联网信息服务产业云集的效应。
  伴随中国经济的快速发展,大数据、云计算、人工智能、金融科技、区块链以及互联网与时尚、制造业、农业的有机融合,到如今新零售时代所引发的生产端加速升级、销售端加速迭代,“江汉创谷”也将面临一场新的转型升级,需要围绕产业链,打造创新链,部署人才链、资金链、政策链,以打造“新民营经济发展示范区”为目标,引进全球化的创新企业以及国际化的创新人才。
  针对“新民营经济发展示范区”的打造,我提出如下建议:
  1、引智创新,筑巢引凤
  希望武汉市政府聚焦科技及文化的创新,围绕招商和招才层面,针对国际创新企业和人才制定系列引导和扶持政策,为招商引资创造、提供良好的软硬件,吸纳国际创新企业,引进国际创新人才。
  在招商层面,以国际化、新兴产业、成长型企业为重点招商引资对象,主攻全球500强、中国500强、民营100强的“三强”企业,着力引进创新型项目、总部基地型项目、产业链延伸项目、现代服务业项目等,努力在引进税收千万元企业和投资5亿元以上高成长性企业上予以突破。对于落户江汉创谷的企业,给予办公空间租赁的优惠,优质项目实行一事一议;年创税较大的企业,创税地方收入部分可采取一定比例奖励。在产业支持方面,协助企业争取各种科技平台建设资金,设立企业扶持发展基金、科技孵化基金及中小企业融资平台等。
  在招才层面,围绕江汉创谷的主导产业,设置“全球科技创业公共服务平台”,并引入专业机构,为全球创业和创新人才提供运营配套服务,兴建诸如留学生创业园、大学生创业基地,联合海内外高校建设院士工作站、博士后工作站等。同时,为全球人才提供住房和教育环境的配套,兴建人才公寓,打造一流的住房环境;打造国际学校,为国际化的子女创办软硬件皆备的优秀教育环境,也为海外归国人才子女创建一流的教育环境,保障人才落地后子女教育问题。
  2、整合资源,共享优化
  建议武汉市政府将园博园和常青花园纳入“江汉创谷”,借助园博园和常青花园的优美环境,汉口里的配套服务,摆脱空间上的制约,突出江汉区集约节约利用土地资源的特性,体现共享经济,将成为引领开发区内传统制造型企业向时尚创意、通信服务创新型企业转型的孵化器和加速打造国际化创意、智能、研发总部基地,使现有资源最大化。
  3、完善配套,宜居宜业
  充分挖掘地域文化内涵,增设带有文化元素的市政设施和景观小品,并为国际化企业和人才提供便捷的工作和生活配套设施,创造年轻人创业创新、安居置业的理想型栖息地。
  4、解决海外基金武汉落地的障碍,营造良好的投资环境
  我们希望制定相关的政策和举措,营造海外投融资机构涉足本土的良好投资环境,通过打破海外基金武汉落地的障碍,通过设立10亿元产业引导基金,迎进百亿的国内及海外投资,未来三年创造1000亿的产值,创造10万人的就业机会和100亿的税收收益。
  5、广泛开展国际化的校企合作联盟机制
  与国内外高校建立广泛的合作联盟,为海外留学生和国外来华创业的人才提供更为便利的设施和条件,建立合作研发机构和联合创新中心。制定相应的“海外高层次人才引进计划”和配套的优惠政策,帮助其解决出入境、居留、医疗、保险等问题,为开海外人才效力本土开辟绿色通道。
  6、以打造百亿级民营企业为目标,支持民营经济发展
  我们希望政府采取有效的政策和措施,支持以中小企业为服务目标的民营科技公司的发展,并强化云计算、大数据技术向中小企业开展渗透,鼓励企业的经营发展,为民营企业做大做强创造有机的土壤,培养更多本土化亿级、十亿级、百亿级的民营企业。
  相信在武汉市政府和江汉区政府领导下,在江汉经济开发区管委会的支持下,联合“江汉创谷”的高科技创新企业,一定会将“江汉创谷”打造成“新民营经济发展示范区”。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180199号
 
  案 由:关于探索建立武汉自贸港  助力全面开放新格局的建议
  提出人:涂山峰,韦大伟(共2名)
  类 型:经济建设-宏观经济(发展战略、区域经济、宏观调控)
  办理类型:主办会办
  办理单位:主办:东湖新技术开发区管委会 会办:市金融工作局  市商务局  人行武汉分行营管部  市交委  
  内容及建议:
  2017年 10 月,习近平总书记在党的十九大报告中提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”(以下简称自贸港),再次强调了建设自贸港的改革开放任务。对此,2017年11 月 10 日汪洋副总理在《人民日报》上发表署名文章,解读了全面开放新格局的含义和任务,并详细阐述了“自贸港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。”同时,也指明了我国(以上海为主)自贸港的建设目标是“香港、新加坡、鹿特丹、迪拜”等。
  自贸港是党的十九大提出的发展战略之一,是自贸试验区的升级版,也是“一带一路”建设的助推器,将为内陆地区开发开放带来新机遇。虽然目前我国只确定了上海的洋山港+浦东空港这一家自贸港,但正如当年的自贸区一样,探索建设自贸港已在许多地方掀起了热潮,不仅沿海地区的天津、舟山、厦门、广州(南沙)等,连内陆地区的西安、成都、郑州也都在积极研议申请自贸港事宜。
  作为湖北首府武汉,九省通衢,是长江中游航运中心、国家中心城市,正是深化创新性改革,破除“等、靠、要”禁锢,成功获批自贸区并成为改革开放新阶段的“前锋”。 虽然长江港口的水运规模无法与海港相比,但是加上陆港的综合优势以及“一带一路”、“长江经济带”等国家顶层经济战略的加持,利用“多式联运”创建内陆自贸港有着得中独厚的优势。近年来,长江中游航运中心建设不断提挡加速,2017年武汉港迈入亿吨大港,集装箱吞吐量位居长江中上游第一位,汽车滚装物流位居全国内河第一,中欧(武汉)班列“三龙出关”、实载率全国第一。武汉自贸区的建设核心任务之一就是发展“多式联运”,湖北武汉推进“一带一路”、长江经济带战略集装箱多式联运工程为全国首批16个示范工程之一,快速推进、成效初显。阳逻港+新港空港综保区+多式联运+中欧班列、东湖高新区+花山港的复合立体运营体系基本形成,武汉完全具备内陆省份中稀缺的转口贸易和过境贸易条件。
  我国现已不乏各种各样的功能区、试验区,但目前内陆城市中尚无自由贸易港,作为国务院确定“十三五”要打造的12个国际性综合交通枢纽城市之一,武汉趁势规划建设自贸港,申报打造“开放新高地”,具有重要的战略意义,也具有良好的硬件基础,正当其时,刻不容缓,必将成为国际化大武汉建设的强力助推。
  为此,我们建议,抢抓国家战略机遇,深化改革创新,以多式联运、离岸业务、科技金融为重点,打造具有内陆特色的自贸港:
  一、明确武汉自贸港的功能定位。根据国家对湖北武汉的战略发展要求,武汉自贸港应定位为上海自贸港的(长江)内陆延伸,“一带一路”离岸货物与要素的集散地,并与武汉自贸区进行联动探索。积极对接上海自贸港的业务,使得武汉自贸港与上海自贸港在报关、报验、签发提单等港口服务功能上能直接对接,相关的国际离岸商品能在上海与武汉之间顺利划拨。与此同时,利用中欧(武汉)班列以及空港物流优势,尽力挖掘和发挥多式联运功能,打造自贸港的欧亚物流中心地位。积极探索创建“一带一路商贸物流大数据平台”和“一带一路跨境电商交易平台”等符合内陆型自贸港发展的国际商务信息、交易、交割、清算中心,通过离岸电商、期货电商等创新贸易模式吸引货物流和服务流。
  二、确定国际对标的目标,建议以美国芝加哥为参照目标。类似于香港和新加坡这样的国际最高开放水平区域都是海港,并不适合武汉。国际上和武汉经济地理最为相近的高水平开放区域是美国的芝加哥。芝加哥称得上是美国的铁、水、公、陆、空多式联运的典范,已成为美国的内陆贸易主要节点和经济中心,将交通、物流、分拨、仓储等各个企业集中到同一个中心地带发展,业务范围主要包括多式联运货物拼装业务、分拨业务、仓储业务和轻工业制造业,可以为客户提供极其高效的国际贸易全套服务。物流园区营商环境优良,管理者拥有充足权限,能够对营商环境问题高效地解决,还为社会创造了更多的就业机会。此外,国内海港与内陆港联动的成功案例也值得武汉借鉴,如西安国际港务区(依托综保区、公路港及铁路集装箱中转站工程项目而成立,与天津港、连云港港、青岛港、大连港及新疆阿拉山口和霍尔果斯口岸形成合作关系,将港口和口岸的服务功能延伸到国际港务区)、郑州国际陆港以及天津--河北无水港合作等。
  三、将“离岸”业务作为武汉自贸港的发展重点。由于离岸式管理有监管少、成本低、流动迅速等特点,成为当今国际贸易发展的一大新趋势。新加坡是世界上开放程度最高、离岸业务发展最为成熟的经济体。参照新加坡离岸贸易的发展经验,自贸港离岸贸易的发展,既要货物贸易便利化,还要更进一步地提供离岸金融(贸易项快速结算以及资本项跨境流动自由)、服务(科、教、文、卫、商的彻底开放)、人才(人员进出、工作自由、国际职业资格认证等)等配套措施的便利化、自由化以及对航运公司和离岸型企业总部的税收减免。长期以来,内陆海关一直沿用主动监管、逐个查验方式,武汉贸易便利化水平仍然较低,要通过武汉自贸港建设,最大程度简化一线申报手续,同时支持本地有实力的综合型物流企业加紧研发应用集“贸易、物流、联运、报关”于一体的智慧物流平台,加快实现便利过境与转口贸易最大化。目前,离岸贸易在上海港已展开,离岸业务所需要的金融、服务等创新目前也只能在上海自贸区(以及自贸港)内实施,建议武汉抓紧与上海自贸区建立战略合作。
  四、切实加强建设多式联运有效协作模式。武汉目前虽有多式联运的基础和地利,但却远未发挥其功效。为了应对自贸港的筹划,建议重点抓好以下四项工作:一是目前铁、水、公、空各港口地理上相距较远,应合理设计规划,大力发展多式联运内部交通,有效降低多式联运的协作成本;二是学习美国孟菲斯以联邦快递为抓手的发展经验,积极吸引国内外物流、快递的区域总部进驻;三是涉及多式联运的各部门,应建立起有效协调机制甚至统一领导管理小组,使得不同运输工具所载货物在转运和仓储在海关、口岸、检验检疫、税收等部门形成内部单一窗口;四是以世界银行的营商标准为指标,以新加坡、芝加哥、孟菲斯等国际顶级自贸港(园区)为参照系,从企业的角度出发切实降低商品在运输、仓储、转驳等方面的等待时间和费用。
  五、自贸港内重点发展的战略型产业要基于“国际流通”这一基本原则。武汉自贸港规划发展的重点产业应该在于“流通”相关的服务业,如现代仓储与物流中心、跨境电商交易平台、电商大数据中心、大宗商品仓储/交易与交割平台、交通运输与物流公司的(区域)总部、跨境资金(尤其是跨境人民币)结算中心、离岸投融资平台,当然也包括特种产品、车/船/飞机等交通工具的保税生产、加工与维修。
  六、确保“二线高效管住”,明确风险防范机制。目前,自由贸易正向大宗化(巨额货物与服务的批量化)、个性化(跨境电商)、瞬间化(如跨境金融服务)演变,因此在加强原有物理监管的同时,更要注意结合技术升级,发展可靠的电子化、智能化监管手段和措施。同时也应注意深化企业信用管理模式,以自律为主,政府监督为辅,在“一线彻底放开”的情况下做到“二线高效管住”,努力将风险防范于未然。
 
武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第20180200号
 
  案 由:关于加快推动医院、老旧社区新增停车泊位的建议
  提出人:黄万能(共1名)
  类 型:经济建设-投资建设(项目投资、城市建设、交通物流、能源保障)
  办理类型:承办
  办理单位:承办:市国土规划局
  内容及建议:
  2015年以来,在市委、市政府的坚强领导下,武汉市城建跨越项目成效显著,“路网年、停车场年、绿道年”三年行动计划推进迅速。全市累计投入6169亿元,建设300余条微循环道路,新增公共停车泊位5万余个,新增绿道750余公里。
  当前,我国社会主要矛盾,已转化为人民群众日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着城市发展进展的加快,老百姓对绿水青山,民生项目和生态文明的需求度越来越高,持续的“停车年”建设,着实缓解了一部分城区的停车供需矛盾。但是我们也应该看到,建了三年的停车场,为什么我们还是感觉到停车不方便呢?尤其是医院、老旧社区周边,经常能看到车子排成长龙,严重影响了过往车辆通行。在协和医院、同济医院、杨汊湖地区的居民区,车辆进出受阻,车位严重供不应求,途径的车辆、行人苦不堪言,到处转圈找不到位置只能违停的车辆也叫苦不迭,交通执法部门在缓解拥堵,处理违停上也辛苦不已。
  2018年,武汉市对外公开承诺的“十件实事”之首就是:“新增公共停车位1.5万个,人防地下停车位1.3万个,缓解市民停车难”。我认为,市委、市政府看问题很准,这的确是民生项目,迫在眉睫急待解决的问题,为进一步突出重点,有的放矢的破解难题,现建议如下:
  一、2018年停车场建议的重点要放在改善医院、老旧社区周边停车难问题上。
  二、2018年停车场建设的工作任务要从规划着手,双管齐下、齐抓共管。
  三、要形成停车场建设的资金管理使用一系列工作机制,管长远、见实效。
  为此,建议从以下几个方面努力:
  一、充分利用老旧社区空地,大力推广机械式停车库建设。
  二、政府出资引导,盘活各区尤其是中心城区闲置用地的使用率,规划部门要加强控制,加大控规停车场建设力度。
  三、加强政策宣传,挖掘机关、企事业单位、街道社区潜力,寻求公园、绿地、高架桥下等地块的复合利用。
  四、出台鼓励社会力量参与停车场建设的政策,通过资金补贴,运营管理权等相关政策倾斜,激发民间资本投入的热情。