2008年5月30日，“关于大力推进武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验工作的决议”在武汉市第十二届人大常委会第九次会议表决时高票通过，为武汉市“两型”社会建设工作又添新的动力。

　　人们还清楚地记得，2008年2月在市人大会议上，一个由“两型”社会为基础所勾勒出的“试验”蓝图，曾经让所有武汉人为之一振。

　　如今，更多细心的武汉市民发现，身边越来越多的事物都开始打上了“节能环保”的符号——新楼盘使用的是节能材料、公交车用上了混合动力，连超市的购物袋也换成了布制的。

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　　“两型”社会，已经不再是一块“看上去很美”的馅饼，小到百姓的衣食住行，大到引领中部发展的崛起战略，它正从各个方面真切地影响和改变着武汉的命运。

　　武汉，这座被寄予着中部“试验”厚望的城市，正在探索中启航。

　　最大优惠政策是“允许失败”
　  
　　事实上，基于一种对“率先实现中部崛起”的渴望，武汉市民对申报改革试验区的关注由来已久，并且很快，这种关注就通过人大代表的发言和建议，演变成了一种实质上的参与。

　　就在获批试验区的两个月后，武汉市召开了第十二届人大三次会议，“‘两型’社会建设综合配套改革试验”作为核心内容写入了政府工作报告当中。与会的500多位市人大代表在数天的审议中，代表人民就“两型”社会如何改革、如何试验提出自己的意见和建议，“两型”、改革、试验，成了代表们使用频率最高的几个词。

　　“代表们发言的热情出乎意料。”

　　大会秘书处简报组的工作人员告诉记者，在审议政府工作报告时，几乎所有的代表都在自己的发言或者议案建议中提到了‘两型’社会建设的问题，由于建议太多，工作人员不得不连续加班归纳整理。

　　从审议的情况上看，绝大多数人大代表认为武汉获批改革试验是“一次千载难逢的发展机遇”，也有极少数代表谨慎地提出，国家过去设立深圳等经济特区时，在税收、引资、人才等方面都施行了许多优惠措施，而此次“两型”社会改革试验区尚未明确给予任何实质性的政策，并且“两型”社会的要求可能吓跑一些高能耗的税收大户企业，影响区域经济发展，即所谓的“束缚说”。

　　尽管担忧的声音很小，但还是引起了代表们的争论。中南财经政法大学教授、市人大代表杨灿明是“机遇说”的支持者，他认为改革试验区的核心是“试验”，虽然国家没有给武汉什么政策，但给了武汉很大的发展空间。

　　杨灿明教授说，“既然是试验，就有可能会成功，也可能会失败，没有政策就是要让武汉解放思想，敢于先行先试，打破改革三十年来固有的思维模式。能宽容地对待失败无疑就是试验区最大的优惠政策。”

　　“中央给的是核桃，要想得到果实，就一定要破题。”原市人大常委会副主任单大年也认为，试验本身并没有太多的约束，唯一的权利就是“试验权”，武汉应该大胆运用这项权利，以分步实施与摸着石头过河相兼顾的办法，率先进行改革试验。“恐怕这也正是武汉敲开这颗核桃所需要的利器”。

　　决议“瘦身”为试验发展留出更大空间
  
　　人大代表们对“两型”社会建设的意见经过整理，很快被送到了市人大常委会主任会议成员手中。为了加大推进改革力度，市人大常委会主任会议将听取和审议市人民政府关于“两型”社会建设综合配套改革试验工作进展情况的报告，并把作出相应决议的议题列入了市十二届人大常委会第九次会议的议程。市人大常委会副主任陈华芳表示，市人大常委会就本行政区域内重大事项作出决议，把市委的重大决策依法变为国家意志，号召和动员全市人民为之而奋斗，是人大义不容辞的职责。

　　5月28日，常委会会议第一天，市发展和改革委员会主任龙正才受市政府委托向会议报告我市“两型”社会建设综合配套改革试验工作进展情况，同时，一份约3000字的决议草案被送到了常委会组成人员的手中。决议草案阐述了推进“两型”社会建设综合配套改革的意义，并就发展循环经济、强化节能减排、加强体制机制创新、加快服务型政府建设以及法治环境、公民共建等提出了明确要求。

　　大会按照程序有条不紊地进行着，委员们就“两型”社会建设改革试验工作提出了很多好的意见建议：总体方案要进一步修改完善，改革试验要鼓励创新，循环经济要放在突出位置，会议气氛热烈。

　　在接下来的分组讨论时，一些委员不约而同地对决议草案提出了修改意见，并且三个小组的意见趋近一致——改革试验总体方案还需要斟酌，人大常委会作出的决议不宜太具体，要给改革试验留下更多创新空间。

　　“改革试验总体方案给人的感觉是重点鲜明，但统筹不够。”

　　程一方，市人大常委会委员，曾经在人大会议期间就“两型”社会的建设提出过很多想法。他认为，方案中全篇都是谈论如何节能减排，“那是不是如果说方案中这些节能减排的目标都达到了，武汉市也就建设成‘两型’社会了呢？”程一方说，“两型”社会的规划应该是高起点的，不能在承接沿海地区产业转移的过程中再走高能耗的老路，总体方案应该在研究这些重大关系方面有所突破。

　　委员们建议，人大常委会作出决议，出发点应是号召全市人民为推动两型社会建设行动起来而发布，而不宜对两型社会的具体工作作出指导。“这些工作应当留给正式的方案去设计。”

　　在综合了委员们的意见后，常委会主任会议决定，根据会议审议意见，再对决议草案进行修改。

　　5月30日，再一次修改后的决议草案表决稿交到了常委会组成人员手中，原本冗长的内容，此时只剩下几百字。决议强调“两型”社会建设综合配套改革试验是一项重大而复杂的系统工程，需要举全市之力，克难奋进。

　　上午9点零5分，市十二届人大常委会第九次会议高票通过了决议。

　　“在面临‘两型’社会建设这样重大课题时，表达民意、号召民众理应是地方国家权力机关的责任和义务。”市人大常委会副主任陈华芳表示，正确把握“两型”社会建设的内涵，充分认识“两型”社会建设改革试验的根本目的是实现又好又快发展，切入点是资源节约和保护环境，人大常委会作出决议就是要号召全市人民都行动起来，为实现这个目标而奋斗。

　　从提交审议时的洋洋数千字，到表决后的不足千字，常委会决议的‘瘦身’过程前后不过两天，但却为武汉市转换“试验”身份所作的探索与尝试进行了一次最生动的诠释。陈华芳说，“从这一点上看，市人大常委会为保障和推动武汉市‘两型’社会建设已经迈出了坚实的一步。”