——记洪山区人大代表 杨上游
在洪山区广八路社区、广埠屯社区，区人大代表杨上游算得上是知名人士。这位来自于武汉电力职业技术学院的高级工程师，任职两届人大代表期间，心系民生，正如一面锦旗上盛赞的那样“人大代表，温馨百姓”。
“一条路、一盏灯，看似小事，却事关民生。民生和谐，社会还能不和谐吗？”
广埠屯小学位于武珞路路边，因校门口地势较武珞路低1米多，下水管道年久失修，排水不畅，污水囤积在校门口，散发恶臭，多年来，全校1300余名学生饱受渍水之苦。不仅如此，校园院墙外餐馆林立，其粉尘油烟、空调噪声不断地飘入教室，同时校门口还有商家的大型货车装卸货物，挤占校门前通道，威胁着小学生的出行安全。学校校长曾多次向有关部门及省、市媒体反映，面貌依旧。
在一次人大代表听取选民意见时，这个问题再次被提起。该校一位老师没有过多地表述学校环境，只说了一句：“我真担心天热后会出现瘟疫呀！”
不经意的一句话，让刚当人大代表不久的杨上游立即警觉起来：“为什么会出现瘟疫呢？”这位老师简单地介绍了学校的困境。一散会，他来到广埠屯小学，情况比想像的还糟。“在这样的环境下学习，对学生身心的伤害太大了。”
事后，杨上游代表将所见所闻整理成代表意见，呼吁区政府扩大下水管道口径，疏通下水，拆除校外违法建筑，整治校门口通道的交通，还校门前一片静土。
代表意见提交后，回音并不大。杨上游代表坐不住了，在2003年街人大代表联络处组织的一次活动中，杨上游代表就广埠屯小学的问题发言。他邀约代表集体视察，请分管领导现场办公、现场表态。这事引起了区人大、区政府的高度重视，两位副区长先后到广埠屯小学调研、督办。在问题的解决过程中，杨代表记录下每一个问题解决的进度表，以跟踪督办。“效果还真不错。区政府投入几十万元，重埋管道，解决了下水不畅问题，拆除了门口违章建筑，畅通了校门口通道，校前空气清新了、噪声没有了，朗朗书声、喜悦笑声重回校园。”杨上游代表对这次监督的成效很满意。
“广埠屯小学是杨上游代表众多履职事迹的受惠者之一，在珞南选区，杨代表监督解决的问题真不少！”洪山区人大常委会珞南街工委副主任雷开惠竖起大姆指。
东湖花园是洪山区房地产公司建设的一栋还建楼，楼内外不但有许多乱搭盖建筑及违章摊点，而且污水横流，环境脏乱差，是杨上游代表锲而不舍的督促，才使得还建楼摊点拆除、立面墙重新粉刷一新，改善了居民生活环境。
广八路有7栋散住居民区，因水压不足，三楼以上300余户1000余位居民每天只能到深夜12点钟才能盼来“滴滴哒哒”的水滴，是杨上游代表与当时的市人大代表陈文锋一起到市水务局反映，才让居民们用上了畅流的自来水。
“人大代表的确应该讲大局、议大事，但如果切身问题解决得不好，百姓怎么能没有怨气呢。民生问题解决好了，和谐社会也就水到渠成了。百姓的事情，就是人大代表的大事。”杨上游代表感慨地说。
“公正执法离不开每一件具体的案件，如果该执行的借故不执行，执法的公正性体现在什么地方？”
2004年2月27日，珞南街各社区张贴《人大代表告选民书》：为进一步提高公、检、法机关办案质量，促进公正执法，从2月底开始，市区人大常委会组织专项执法检查。辖区各位市民如发现司法机关有徇私枉法、裁判不公、累诉不决、长年上访的问题，请于3月底前向市、区人大或代表反映……署名是……区人大代表杨上游，联系电话是……
一张极为普通的告选民书，却蕴含着杨上游等代表的一片心血。只是，对它的“诞生”，大家曾意见不一。
“市区人大常委会监督法律的实施，人大代表应该积极主动到选民中收集情况，使法律监督更加准确、可靠。”当时的市人大代表陈文锋发言。
但有的代表认为春节刚过，工作较忙，恐怕没有时间走访群众。
“可以张贴告选民书，我们没有时间走访选民，可以让选民来找我们呀！”杨上游代表提议。
告选民书上墙没几天，就有人打电话上门了：“喂，是杨代表吧！我家住水果湖，我有一件多年没有执行的案件，不知能不能请你过问一下。”一位女士小心翼翼地打听。
在电话那端，杨上游代表隐隐约约地听到有人吼叫：“给人大代表打电话没有用的，判决都这么多年了，2万多元钱肯定要不回来了。”
听到这些，杨上游心里很不是滋味，但他还是仔细地听完了当事人的叙述：武汉鼓风机厂改制后，辜某应领取买断工龄款2万余元，但该厂久拖不付，辜某向洪山区法院提起民事诉讼，胜诉，判令该厂付款2万余元。判决后，该厂拒不支付。辜某四处上访，仍得不到解决。这次抱着试一试的心情，辜某的家人给杨代表打了电话。
次日，杨上游代表直奔洪山区法院院长办公室，说明来意。院长急忙查阅此案，督促执行法官尽快办理。此后一段时间，杨上游代表只要遇到院长，就提及此案。三个月后，2万余元欠款顺利执结。辜某不胜感激，他真不敢相信，未抽一支烟、未喝一口水的杨代表已将他四年都未解决的问题给解决了。后来，在杨代表向选民述职时，他送上一幅“为民请命代民立言，黎民欣喜的好代表”的锦旗，盛赞杨上游代表认真履职，为民代言，力促法院公正执法的民本精神。
参与这次活动，让杨上游代表受益匪浅，他不仅收集了一些案例，有针对性地提出了建议，还掌握了一些法律专业术语，如起诉、上诉、再审、执行等等，现在，只要选民咨询法律类的问题，他还能讲出一些道理来。“人大代表履行职务的过程是一个不断学习的过程，逼着我学习各类知识，突破了我所从事的教学和科研工作，丰富了我的人生阅历。”杨上游代表欣喜地表示。
学法用法，使杨上游代表在处理涉法问题时，轻松了许多。2007年，杨上游代表还为鄂州市来汉民工讨回了多年未能执行的工伤赔偿款2万元，该民工感激不已，送上一幅“人大代表，温馨百姓”锦旗。杨上游代表显得很平静：“记不清这位民工的姓名，但身为人大代表，应该学好法律，运用法律，维护公民合法权益，推动公正执法。”
“受人之托，忠人之事，如果是选举那一天你得到选民的信任，当选人大代表后却不言不语，对得起选民吗？”
杨上游代表怎么也不能忘记2002年第一次选举时的情景：广八路与广埠屯社区及10多个单位的选民共8000多人，从3名代表候选人中选出2名洪山区人大代表，自己获得6000余张选票当选。目睹投入票箱中的一张张大红色选票，杨上游代表感慨颇深，一张选票的确很轻，但选民把一颗信任之心就交给了被选出的区人大代表，这份责任沉甸甸的。杨上游代表告诫自己：人大代表不是耀眼的光环，从自己受选民嘱托的那一天起，就要全力以赴为民代言。正是凭着这种责任心，杨上游代表才有了2006年年底换届时的连任，他概括为自已通过了选民的“会考”。
当好人大代表，仅有一副热心肠远远不够，还得要有过硬的本领。杨上游代表首先拜访了马恩佩教授，一位曾担任过三届洪山区人大代表、有着丰富的代言经验的老代表。从马恩佩教授那里，他了解到人大代表需要不断地收集选民意见，作为代言的“原始素材”。杨代表拜访的另一位是当时代表组的“知名”代表陈文锋。在2002年至2006年四年间，他不仅目睹了陈文锋代表通过公布联系方式、张贴告市民书等广开言路、收集社情民意的创举，而且还感受到了陈文锋敢于直言、严谨执着的履职风格，杨代表心里有底了。
既然人大代表的职责是代言，那就得经常听取选民的意见，否则言之无物、不得要领。广八路社区和广埠屯社区是杨上游代表的联系点，只要有时间，无论是社区群干，还是一般居民，他都与之亲切交谈，没有丝毫严肃、刻板。辖区的672医院、省纺织总公司、空军疗养院等单位，经常可见杨上游代表的身影，单位有什么困难、居民有什么烦恼，都是杨上游代表提出建议和议案的“原材料”。在其所在的选区，提起杨代表，常住居民们一般都会说：“哦，知道。那确实是一名称职的代表”。
有了“原材料”并不能产生高质量的建议和意见。既要反映社情民意，又要切实可行，其中需要“深加工”、“再提炼”。每次走访后，杨上游代表就没有闲着，别人休息时间看看书、读读报、逛逛街，而杨上游代表却在挑灯夜战，查资料、理思路、想点子，把一条条群众意见整理成代表建议。“平时有教学或行政任务，履行代表职务只能挤出时间。”尽管一脸疲惫，但杨上游代表还是苦中有乐。
敢于直言，锲而不舍是杨上游代表的性格特点。翻开洪山区十二届人大会议的代表意见与建议的目录，在几次会议上都会看到这样几条相同的意见被提出：“关于把广八路建成文化休闲精品一条街的议案”、“关于电力仪表厂宿舍院墙浸泡成危墙的问题”、“拆除广八路段规划绿地上的建筑” 、“东湖花园侧边过道屡治屡乱情况反映”、“东湖花园A座过道边脏乱现象长效管理的意见”等等。这些意见署名都是杨上游。连续几次会议上都提出这些意见，杨代表认为是办理结果不令人满意，特别是选民不满意。
广八路由于地处武汉大学、武汉电力职业技术学院的腹地，其繁荣状可想而知。但长期以来缺乏有效规划与管理，加之路窄、车多、店多，噪音刺耳，酒店、烧烤等的油烟污染严重，群众意见极大。杨代表在走访选区收集选民意见时，根据选民的意见，连续两次都在人大会议上提出了“关于把广八路建成文化休闲精品一条街的议案”的意见。尽管整治与改建广八路有很大的难度，但由于杨代表的坚持，区政府终于下决心投入了几十万元改造了广八路一条街，整治了出店经营及违章建筑，迁出了噪音、油烟污染大的门点，限制车辆任意停放与进出，实行单行。现在的广八路不仅路面平整畅通，而且环境净化优雅，得到居民们的认可，杨代表基本满意，但他仍时时关注着这条街的变化和发展，因为，这与他提出的“文化休闲精品一条街”的愿望差距还较远。
杨代表这种认真与执著，被选民和代表称赞为又一个“陈文锋”，杨上游代表笑笑说：“我与陈文锋代表相差还很远。他是我们代表学习的榜样。” |
