3月25日，武汉市第十二届人大常委会第八次会议听取和审议了《武汉市人民政府关于轨道交通建设情况的报告》。作为一项事关武汉未来长远发展的重大建设项目，委员们表现出格外的关注。
【背景】
轨道交通线网规划：
1984年，武汉市开始着手轨道交通线网规划编制工作；
2002年，武汉市完成了《武汉快速轨道交通线网规划》，轨道交通由七条线路构成，总长220公里；
2006年，国务院批准《武汉市城市快速轨道交通建设规划》，近期建设轨道交通1号线、2号线一期以及4号线一期工程，总长约70公里；
2007年，武汉市组织新一轮轨道交通线网规划修编；
2008年3月1日，规划修编通过国内专家评审。新修编的规划满足了66%的人口和就业岗位位于地铁站点600米步行半径范围内，居民选择轨道交通出行可实现60分钟穿城，30分钟到达中心城的目标，轨道交通线网承担客运比重占公共交通的50%以上。
线路分布：
1号线工程：从堤角至吴家山，横穿整个汉口城区，全长10.23公里，投资17.53亿元，全线高架宗关站——硚口路站———崇仁路站———利济北路站友谊路站———江汉路站———大智路站———三阳路站———黄浦路站。1号线二期工程，从1号线一期向东、西两端延伸，全长18.45公里，车站15座，投资49.19亿元，平均每公里造价2.50亿元，计划2010年建成。
2号线一期工程：从常青花园至光谷广场，贯穿汉口和武昌中心城区、沟通长江两岸。途经汉口火车站、解放大道，过循礼门后，沿江汉路穿越长江至武昌积玉桥，经洪山广场、中南路、武珞路至光谷广场，全长27.73公里，车站21座，投资149.13亿元，平均每公里造价5.37亿元，计划2012年建成。
4号线一期工程：从武昌火车站至武汉火车站，连接武昌商业中心、省级行政中心以及居住新城。途经中南路、岳家嘴，至新建的武汉火车站，全长16.06公里，车站15座，投资77.19亿元，平均每公里造价4.81亿元，计划于2012年建成。
工程进度：
1号线工程：1号线一期工程，于2004年7月28日建成通车；1号线二期工程，目前已经完成6公里主体工程，实现投资6.77亿元。
2号线一期工程：目前，控制性工程过江隧道已经开工建设，范湖站等五个站点进入全面施工，青年路站等四个车站和汉口火车站至青年路盾构区间正在进行施工前期准备，累计完成投资4.05亿元。
4号线一期工程：目前地铁武昌火车站站、武汉火车站站土建配套工程分别与火车站建设同步开工，累计完成投资1.32亿元。
项目融资：
轨道交通建设资金通过财政投入和利用沿线土地整体打包融资，通过土地收益及开发项目运营收益偿还贷款本息。
招商方式：
合作方式拟采取“ppp”（即公益性准经营项目政府与社会投资人合作）模式。
【委员审议】
市人大城环委主任委员 罗国风：
地铁项目是一个耗资巨大的城市基础设施建设项目，针对建设资金紧缺问题，市财政预算应该安排单列或者突出地铁的建设资金。特别是安排地铁项目6.5亿元的资本金，应在4月份之前到位，否则将会影响到全年的建设进度，这也是推进该项目的关键性问题之一。采用“地铁+物业”的综合开发方式很好，但要做好沿线开发建设的控制性规划。要制定轨道交通站场综合开发、服务配套、储备用地等供地、开发管理办法，走出一条轨道交通建设发展新路，为轨道交通加快建设筹集资金。尽管可以采用多渠道筹措资金，但是流向轨道交通建设是唯一的使用渠道。
市人大常委会委员 程中平：
轨道交通建设要有前瞻性，目前武汉对于轨道交通的考虑仅限于武汉市区，但是实际情况发生了变化，我们要建立与周边城市的1+8城市圈，那么和周边城市的道路联通问题理应被提前考虑，预留与周边城市联结的道路接点。同时，轨道交通建设是全市的重大项目，不仅要把好质量关，还要跟踪监督资金的使用情况，防止资金流失。对于轨道交通的途经站点，特别是地铁站点的布局，应进行广泛宣传，否则因缺少官方权威的信息，老百姓容易受到部分房地产开发商的误导。
市人大常委会委员 简基松：
轨道交通建设耗资巨大，做好融资工作十分必要。建议提前发售地铁卡，一方面筹集地铁建设资金，另一方面给予购买者一定的优惠承诺，实现用未来的服务筹措现在的资金。此外，对于这样一个大项目，政府在投资的时候，应该考虑到投资效益，改变过去的投资理念，明确资金的流向，让代表、让人民心里有笔明白账。
市人大常委会委员 李长安：
轨道交通建设应避免与其他市政交通建设项目出现重复。轨道交通2号线一期工程中涉及光谷地段，据我所知，目前光谷鲁巷广场附近已经形成了严重的堵点，为了解决这一交通拥堵问题，势必要修建立交桥或者地下通道，那么这是否会同2号线一期工程中的建设站点发生重复呢？因此，建议轨道交通建设要统筹考虑全市交通状况，有计划地优先解决已经形成的堵点地区。 |
