——记武汉市十二届人大三次会议四件议案“出炉”
《优化创业环境，大力推动全民创业案》、《关于统筹城乡发展，加快农村安全饮用水工程建设案》、《关于城区部分明渠整治案》和《关于建立基础教育设施建设保障机制，解决新建居民区中小学校配套建设案》，这是武汉市第十二届人民代表大会第三次会议提出的四件议案。
时值武汉获批“两型社会”建设试验区之际，新一轮城市大发展已经到来，这四件议案正是承载着562名市人大代表以及他们背后870万江城人民的期盼。它涉及经济、农村、环境、教育，和每一位市民息息相关，四件议案的提出，助武汉“两型社会”建设试验启航。
全民创业，蓄势待发
53岁的陈水清左脚残疾，12年前下岗成了低保户，生活曾经穷困潦倒。2002年他开始创业，很快成为远近闻名的“破烂王”———成立了江汉区曙光金地废旧物资回收公司，目前旗下30多个废品回收点布局三镇，员工100多名。经过几年的发展，陈水清成了省、市再就业明星。2005年，他获得联合国“全球微型创业奖”一等奖，获奖的主要原因是他靠1万元起家，并带动其他人就业。
〈议案〉：《优化创业环境，大力推动全民创业案》
〈摘录〉：创业是富民之基，就业是民生之本。促进创业、增加就业是实现群众增收的根本途径，是发展地方经济的重要措施。创造财富的主体是人民群众，营造环境的主体是各级政府。在我市经济发展争取再上新台阶，再有新突破的时候，迫切需要各级政府转变职能，实施促进创业、扩大就业的发展战略，发挥创业带动就业的倍增效应，营造出创业富民，创业强市的良好氛围，培育壮大市场主体，改善创业环境，提供创业平台，鼓励和促进城乡居民自主创业、自谋职业和灵活就业，切实加快富民强市步伐。
在全社会营造想创业、敢创业、能创业、创大业的社会风气和良好氛围；
年内制定出台实施全民创业行动方案，为全民创业开辟绿色通道；
及时发布产业信息，为城乡居民创业构建平台，实施创业孵化工程，加强各类创业中心和科技企业孵化器建设，完善市区两级创业服务体系，积极帮助中小创业者成功创业；
优化全民创业的政务环境，进一步规范和简化审批程序，加大对行政不作为、乱作为的查处力度，提高依法行政水平，保护各类市场主体合法权益。
〈代表评点〉
“推进全民创业就是要把企业搞活，把“人”的积极性调动起来，培养企业家。激发全民创业热情， 创造创业环境，培养创业能人，形成企不分内外，业不分公私，人不分南北，全民想创业、能创业，营造一种创业光荣的社会氛围。”
——市人大代表麻建雄
“据调查，绝大多数的低保边缘人群都不愿拿救济，都想通过自己的努力站起来。因此鼓励全民创业，应该让各阶层都能有自己的舞台。”
——市人大代表赵嵘
“全民创业不是靠投入、靠大项目、靠外资支撑的，关键是要培养一种内在的、破除官本位的企业家精神。依靠政策机制、信息引导在全市培育一种自主创新、资源节约、产业结构分明的创业氛围，形成一种鼓励创业、宽容失败的创业理念。”
——市人大代表刘联群
农村改水，惠农亲民
一大早，江夏区法泗镇卫东村村民彭运莲一起床，拧开自来水水龙头，打了一锅水放到炉子上烧着，便开始了新一天的忙碌。彭运莲深有感触地说：“以前，家里吃水要到两三百米外的金水河边去挑。现在，自来水进了家门，每月只要几元钱，吃水、洗衣的问题就全都解决了，我们也过上城里人的日子了。”彭云莲一家是幸运的。
有数据显示，到2007年底，全市300万农村人口中，仅有128万农村人口用上了安全卫生水，还有172万人存在饮用水安全隐患。除此之外，还有16万农村城镇人口的饮水问题没有解决。饮用水不安全的农村人口主要集中在6个远城区和洪山区的偏远地区，他们饮用的是含铁、锰、氨、氮超标的地表水，血吸虫疫水，未经处理的塘、堰、沟、渠水，少数地方还存在人畜共饮现象。
〈议案〉：《关于统筹城乡发展，加快农村安全饮用水工程建设案》
〈摘录〉：行路、用电、饮水是人民群众生活的基本需求。目前，我市农民的行路难、用电难已经得到较好解决，但饮水安全问题一直是各级政府的心头之患。近几年，因饮用水不安全致病的人数呈上升趋势，影响了广大农民的身体健康，确保农村饮用水安全已是当务之急。
加大投入，农村饮用水安全工程建设是公益性事业，市、区政府应把农村改水工程建设资金足额纳入政府财政预算，专款专用，并严格实行工程招标制、项目法人制、资金审计制；
理顺安全饮用水工程建设的管理体制，建立和完善工作运行机制，明确职责，加强协调。要根据水源和人口居住情况，实行分类指导；
研究农村饮用安全水长效管理的运行机制，强力推进供水企业改革，推动有条件的区域供水从“以水量为中心”向“以水质为中心”转变，合理确定供水价格；
要加强水源的保护，建立统一的农村饮用水安全监测网络体系。
〈代表评点〉
“2007年全市解决了农村20万人的安全饮水问题，市政府共投入9600万元。今年要解决70万人的安全饮水问题，市政府投资计划仅为1.5亿元。建议市、区两级政府要把改水账再算一算，切忌因改水而造成村镇背上新的债务。”
——市人大代表尹冬梅
“在农村安全饮水问题上，要严格落实市政府批准的饮水安全工程规划，按规划办事。政府要加大对饮水安全工程项目的支持力度，发改委要把饮水安全的工程主体，如新建扩建水厂等，单独立项，要将饮水安全工程补助资金列入预算，市、区按比例进行投入，确保农村农民安全饮水问题的顺利解决，兑现政府的承诺，让农民受益。”
——市人大代表郑春华
明渠整治，城市“美容”
江岸区二七横路明渠建于上世纪50年代，位于黄浦大街以下地区，是二七路与解放大道下延线尾水排水系统的重要连通道。该明渠全长1775米，服务面积近10平方公里，服务人口约20万人；下游二七横路明沟仅1米—2.5米宽，不能满足排水需要，致使二七街、新村街、后湖街等地区经常出现大范围渍水，一遇雨季，污水横流，尤其是夏天，臭气熏天，蚊蝇乱飞，环境更为恶劣。
〈议案〉：《关于城区部分明渠整治案》
〈摘录〉：武汉市滨江滨湖，明渠众多，40多条港渠遍布三镇中心城区，长约150余公里，受我市自然环境和季节的影响，港渠一直是连系各类水体间重要的通道与纽带，在城市排渍、调蓄雨水、交通航运、农业灌溉等方面起着重要作用，是我市宝贵的水资源。随着城市的发展，人口的增加，生产居住地的扩大，这些天然的水系廊道填占、水质污染现象日益突出，港渠功能不能充分得到发挥。
在调查、勘测，摸清中心城区明渠现状的基础上，分级分类开展与完善明渠综合整治的规划工作，防止边治理边污染；
加快污水收集主干管网及明渠周边支干管网系统建设，因地制宜，建设沿渠污水收集管网及污水分散处理设施，加快完善港渠配套污水管网，截断入港入渠主要污染源；
结合明渠功能与地理特点，通过截污、生态清淤、生态补水、内源治理、水土保持、港渠生态护岸建设等一系列综合性整治措施的实施，逐步恢复明渠自然生态，不断改善明渠水环境，达到港渠功能复活的目的；
加大对明渠的综合执法力度，坚持预防与处罚相结合的原则，严格实施环境影响评价制度，从规划审批上对明渠水体污染的源头进行控制，加强各类垃圾收集处理，严禁向城市明渠倾倒（扫）垃圾，加强日常监管；
随城市化进程的加快，对郊区明渠的监管治理及配套建设也要纳入规划。
〈代表评点〉
“二七明渠的排水问题是老百姓反映了许多年的老大难问题，多年来虽经不断维护，但远远不能满足排水需要，遇到雨季，污水横流，臭不可闻，严重影响了当地居民正常生活及工作，是目前江岸区内的一条‘龙须沟’，市民反映十分强烈，建议纳入政府的重要议事日程，尽早启动该项目。”
——市人大代表李振高
教育保障 破解“新上学难”
每日清晨，都有面包车从一些新建小区出发，向位于中心城区的崇仁路小学、红领巾学校、钟家村小学等学校驶去。车上，载着的是些睡眼惺忪的孩子。因为小区附近没有学校，家长们只能合伙包车送孩子到老城区上学。
近年来，在江岸区后湖、花桥、二七地区、江汉区汉口火车站以北地区，硚口区沿汉江和古田地区，汉阳区汉阳大道沿线，武昌区积玉桥、小东门地区，青山区西部地区，洪山区鲁巷、南湖沿线地区等，由于大量新建居民小区没有配建教育设施，使这些地区的适龄儿童、少年无法就近入学，家长不得不长途跋涉接送孩子。
〈议案〉：《关于建立基础教育设施建设保障机制，解决新建居民区中小学校配套建设案》
〈摘录〉：随着近几年我市城市开发建设的提速，新建小区迅速增加，但新建小区教育设施配建工作却严重滞后，导致部分地区出现新的“上学难”。以硚口区为例，天顺园小区的适龄儿童一般是在原户口所在地入学，在上学路上花费的时间甚至超过了一个多小时。“新上学难”已经成为影响社会和谐发展的民生问题。
市政府尽快制定新的新建居民区教育配建政策，明确政府在教育设施建设中投资主体地位，保证财政性资金来源渠道，将中小学校规划建设纳入国民经济和社会发展计划，将中小学建设纳入市财政基本建设专项，编制年度预算，从根本上解决基础教育设施配套建设问题；
保障《武汉市普通中小学布局规划》有效实施，必须按年度分解任务，保证规划得到落实；
加大财政性资金投入，积极筹措建设资金，确保2008年度教育设施配建计划的完成。
〈代表评点〉
“武汉市近几年新建居民小区很多，但是在教育设施配套上却严重滞后，有的地方从小区到学校，要转几趟公交车，七八岁的小孩每天在上学的路上就要花费两三个小时！湖北省是一个教育大省，这样的现象明显与教育大省的身份不相称，‘新上学难’亟待解决！”
——市人大代表刘建平
“过去是政府出资新建配套小学或者由开发商缴纳配套费用。2004年行政许可法颁布以后，几乎所有开发商都停止了缴纳。那么，谁来承担这个法定的义务呢？没有固定的经费投资，教育设施配套滞后现象就越来越严重。市政府应将此纳入政府的工作职责，从立法的角度上，对此问题进行规范。”
——市人大代表张开芬 |
