——武汉市人大代表共绘“两型社会”发展蓝图

　　又是一年春来到，人们还沉浸在新年的余味中，562名武汉市人大代表早已进入了紧张的工作，在市十二届人大三次会议上为武汉市建设“资源节约型和环境友好型社会”出谋划策，绘制蓝图。

　　“‘两型社会’建设综合配套改革试验是一次千载难逢的良机，机不可失，时不我待。”这是本次会议上使用频率最高的话语，更是所有市人大代表发自内心的呐喊。在这里，我们可以看到代表在讨论时的意气风发；可以看到在审议时的聚精会神，还可以看到代表在提交议案时的字斟句酌。

　　正如一位代表所言———“两型社会”建设对于武汉，是机遇，更是动力，作为百促代言人，人大代表有责任也有义务，力推武汉借力“两型社会”建设这股好风，直上青云！

　　八项“探索”，注解最大政策优惠

　　按照国家批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区的要求，解放思想，大胆试验，积极探索有利于资源节约和环境保护的体制机制；探索有利于增强自主创新能力的体制机制；探索有利于加快先进制造业和现代服务业发展的体制机制，；探索有利于自主创业的体制机制；探索有利于集约节约用地的体制机制；探索有利于加强文化建设的体制机制；探索有利于产业布局、基础设施、区域市场、生态建设和环境保护、城乡发展一体化的体制机制，走有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。

　　政府工作报告在关于2008年工作任务的这一段话中，一连用了八个“探索”，不仅表明了政府决意在新的一年里全方位地大力推进改革创新，也给如何抓住“两型社会”建设这一重大机遇趁势而上作出了注解，那便是“允许失败是最大的政策优惠”，只要是法无令行禁止的，均可以先行先试。而从代表们审议的情况看，这一思想也得到了一致认可，诸多颇有见地的建议和意见令人耳目一新。

　　要学习，更要突破沿海先进城市的经验，是许多代表对武汉“两型社会”建设的理性认识。“‘两型社会’建设综合配套改革试验区实际上是中央出题，武汉来做文章。”市人大代表张述传认为，武汉的发展和建设不能再走沿海路子。这一观点得到了市人大代表程一方的赞同，他说，国家批准武汉城市圈为“两型社会”建设试验区，主要是为探索避免中部地区在承接产业转移中重走沿海地区高能耗、高污染老路的经验，赋予了武汉城市圈战略支点地位的新内涵，武汉应该盯住江浙、沿海城市的竞争态势，为中部地区深化改革打开一条新路。

　　张平、盛国平等代表也认为，“两型社会”试验区虽没有太多的政策，但给了武汉很大的空间，就是要武汉解放思想，打破改革三十年来固有的思维模式，“必须站在沿海先行改革城市的肩上，总结、借鉴成功经验，大胆运用综合配套改革的先试权，以分步实施与摸着石头过河相兼顾的办法，率先进行改革试验。”

　　在具体到哪些工作可以先行先试时，王世益、谢功卓等代表建议，“两型社会”建设不能搞齐步走，应选取1-2个远城区做试点。在编制方案时，考虑远城区的比较优势，可以将劳动密集型项目迁往远城区，实现繁荣在城区、实力在郊区的经济格局。李记泽、许兴国等代表认为，政府职能需要继续强化服务意识，可以适当简政放权，让区级政府实行责权利配套。身为法学专家的秦前红代表则提出，追踪和评析先进国家建设“两型社会”法律保障的最新发展，在此基础上，拿出具有参考价值的建议和相关法理支持。

　　“中央给的是核桃，而不是馅饼。”正如单大年代表所说的，试验区本身并没有太多的约束，唯一的权利是先试权，这也正是武汉敲开这颗“核桃”所需要的利器。

　　三个“弘扬”，吹响全民创业“集结号”

　　坚决破除小富即安、小进即满的小农思想，大力弘扬勇创一流、永不自满的进取精神；坚决破除重官轻商的官本位思想，大力弘扬创业至上、致富光荣的企业家精神；坚决破除坐而论道、夸夸其谈的漂浮思想，大力弘扬勇于实践、讲求实效的实干精神。，努力把武汉建设成为创业之城。

　　如果把“两型社会”建设比作是政府工作报告中象征着核心内容的王冠，那么“全民创业”的概念，就是这顶王冠上最耀眼那颗宝石。在本次会议上，政府工作报告中专门用一个章节详细地提出了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业概念，让代表们感到“眼前一亮”。

　　“首先要明确一点，创业不仅仅是简单的经济问题，而且是一种文化。”胡勤华、徐晓等代表不约而同地提出，应将创业文化和弘扬创业文化写入教科书，从学生时代树立创业理念，学习犹太人在恶劣环境中勤奋学习的意识，发掘敢为人先的精神。

　　高义琼、张中祥等代表说，对全民创业，市政府首先要创造良好的办事环境和城市人文环境，特别是少数权力集中的职能部门要切实转变工作作风，真正为群众、为企业办实事、解难事。凡是政府职责范围内应解决的问题，老百姓和企业都可以通过政府公共服务管理平台，将诉求经呼叫中心、政务中心，分解到各个部门，在规定时限内办结，真正畅通政府为百姓和企业服务的渠道，提高行政效能。

　　“这次提出的全民创业，实际上是第二次全面创业。”地质大学教授李长安代表说，在改革开放初期，涌现了大批农民企业家，因此这次全民创业要发挥大学、科研院所的优势。大学生就业是当前的一个社会问题，全民创业为大学生提供了很好的出路，可以将基础较好、高校人才密集的珞瑜路电子一条街作为试点。

　　徐晓燕代表认为，全民创业的概念非常符合武汉实际，武汉国有大企业多，但民营企业发展相对滞后，推进全民创业，发展民营企业，有利于优化经济结构和扩大就业再就业，增加人民收入，提高生活水平。她建议政府加大宣传力度，不仅要宣传能人创业的典型事例，还要介绍怎么样创业，引导更多人走上自主创业之路，同时，政府要出台有助于创业的政策措施，比如降低注册资金门槛、税务减免等优惠。“过去创业靠的是路子、胆子，现在创业要靠点子、脑子。”陈华芳代表一语点睛。

　　十件实事，民本政府的亲民“品牌”

　　坚持把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，从武汉实际出发，与发展阶段、发展水平相适应，积极主动、竭尽全力创造条件，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，同时，继续为群众办好10件实事：加大低收入家庭住房保障力度、大力改善城乡居民基本医疗条件、进一步改善义务教育阶段学生受教育条件、完善社区公共服务设施、切实改善市民过江公交条件、继续实施空气清洁工程、大力推进平安社区建设、继续改善农民生产生活条件、关心残疾人等特殊困难群体生活、关心老人养老生活。

　　多年来，武汉市政府每年承诺为市民办好的十件实事，已成为政府工作报告中一个重要的组成部分。伴随着那些老百姓身边看得见、摸得着的问题一个个得到落实和解决，十件实事在坊间俨然已经成为一个具有良好口碑的“品牌”。也正因为如此，人大代表们在关注“两型社会”建设和“全民创业”这些大概念的同时，把更多的目光也投向民生，投向了百姓的衣食住行。

　　“武汉可以不争经济最大、最快，但可以争全国有名的‘亲民政府’、‘和谐之城’，可以打亲民牌。”市人大代表黄杰认为政府想问题要着眼于中低收入的市民。他说，过去，老百姓把柴米油盐酱醋茶作为“开门七件事”，而如今，群众最关心的是就业、社保、收入、物价、住房、教育、医疗卫生。

　　黄代表的这番话得到了其他代表的一致赞同。王海春代表说，去年，政府着力改善民生，促进社会和谐，在解决低收入家庭住房困难方面做了大量富有成效的工作，积极推进安居工程，实施廉租房“提标扩面”，缓解了2万多户低保家庭住房困难，人民群众有目共睹。“人人有房住，不是市场所能解决的问题，强化保障，放开市场，才是房地产宏观调控的正确选择。”王代表建议，加大廉租房供应量，以租金补贴或者实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质住房，同时，调整经济适用房供应政策，开展住房普查登记，建立资格申购制，推行登记候购制，增强透明度，保证人均居住面积低于本地区人均居住水平以下的家庭，在一定时期内人人有房住。

　　邬汉斌、张真等代表则对当前我市教育设施配套建设滞后的问题表示了忧虑。“新建居民小区上学难，已经成为近年来我市义务教育中出现的新的热点难点问题。”邬汉斌代表介绍，过去，新建居民小区基础教育设施由开发商配套建设，但《行政许可法》实施后，全市开发商都停止了新建小区基础教育设施的配套建设，政府投入又太少，导致全市基础教育设施配套建设工作陷入了困境。张真代表也提出，教育过去是事业，现在是民生，但报告中并没有对投入、增长幅度、具体数字表态，中小学教育保障机制少，长此以往，武汉的教育容易走入“死胡同”。对此，两位代表呼吁市政府尽快拿出切实可行的解决方法，承担起基础教育设施配套建设的责任，并建立保障机制，保障“市普通中小学布局规划”的有效实施。