——2007年6月26日在武汉市第十二届人大常委会第三次会议上

市人大农村委员会主任委员　尹冬梅

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　《武汉市蔬菜农药残留监督管理条例》实施4年来，在防止农药危害人体健康和污染环境方面发挥了很重要的作用。但随着农村经济的发展和《中华人民共和国农产品质量安全法》的颁布实施，该法有些条款亟待完善和修改。为了做好修改工作，委员会提前介入，于去年8月份，就对我市蔬菜农药残留问题进行了多次检查和调研；今年以来，委员会与市人大常委会法规工作室、市政府法制办、市农业局就条例的修改进行了多次研究，提出了意见和建议；6月5日，委员会召开全体会议，对该条例（修正案）进行了认真审议。委员会认为，目前修改条例条件成熟，修改后的条例更具地方特色和可操作性，建议提请审议。现将审议意见报告如下：

　　一、修改的必要性

　　为了让市民吃上放心菜，2003年，经市人大常委会通过、省人大常委会批准、公布实施了该《条例》。《条例》实施以来，我市各级政府加大了对蔬菜农药残留监督管理的投入，检测网络基本建成，宣传和监管力度加大，职能部门抽查和巡查和蔬菜生产、销售、加工单位自检等措施得力，市民安全感不断增强。《条例》的实施，取得了较好的成果，受到广大市民的普遍欢迎；同时，随着农业生产的发展和人民生活水平的提高，条例有些规定需要进一步完善。

　　2006年4月，国家颁布了《中华人民共和国农产品质量安全法》，虽然农产品质量安全法涵盖了蔬菜安全，但《武汉市蔬菜农药残留监督管理条例》是根据武汉市实际情况制订的，具有“武汉特色”和具有可操作性，因此，委员会认为，按下位法必须服从上位法的要求，对《条例》中与农产品质量安全法不一致的条款进行修订和完善，是完全必要的，也是可行的。

　　二、修改的意见和建议

　　1、关于蔬菜农药残留检测人员培训的问题。第十二条规定“培训人员要接受农业行政部门的培训”。委员会认为，培训机构有可能是社会中介组织，按发展的眼光看，培训机构也不只是一家。建议改为：接收农业行政部门组织的培训。这样避免了独家培训的局面。

　　2、关于第十八条第（六）项“对检测机构伪造检测结果的，责令限期改正”的规定。委员会认为，检测机构伪造检测结果其行为性质恶劣，应立即查处。建议：将“限期改正”删除。

　　以上意见，请予审议。