——2007年9月25日在武汉市第十二届人大常委会第五次会议上市财政局局长　张福来

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　市第十二届人大第一次会议审查批准了《关于2006年全市和市本级预算执行情况及2007年全市和市本级预算草案的报告》。现在，2006年市本级决算已经汇编完成。根据《中华人民共和国预算法》等法律规定和市人大常委会的安排，受市人民政府委托，我向本次常委会提出2006年市本级决算报告和市本级决算草案，请予审查。

　　一、2006年市本级决算情况

　　2006年，全市各级各部门按照科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，全面贯彻中央、省、市各项方针政策，认真落实市人大有关决定、决议，开拓创新，扎实工作，实现了“十一五”时期的良好开局，全市经济持续快速增长，社会事业全面健康发展，较好地完成了市第十一届人大第四次会议批准的预算。按照财政部和省财政厅关于财政决算工作的有关规定和要求，2006年全市财政决算经过逐级编报汇总，已如期完成。全市和市本级财政决算与年初向人代会报告的预算执行情况相比，财政收入数一致，支出数略有变化。

　　2006年全市财政收入决算数为5023633万元，完成预算的110.2%，比上年增长29%。其中：地方财政收入决算数2318501万元，完成预算的111.3%，比上年增长36%。全市财政支出决算数3096435万元，为预算的96.4%，比上年增长47.4%。全年财政实现了收支平衡，并有结余。

　　市本级地方财政收入决算数为1472628万元，完成预算的108.8%， 比上年增加427565万元，增长40.9%，其中地方财政经常性收入增长14.7%。市本级地方财政收入中，一般预算收入完成1068742万元，为预算的110.3%，比上年增加238552万元，增长28.7%，其中：税收收入806724万元，为预算的109.6%，增长24.8%；非税收入262018万元，为预算的112.5%，增长42.7%。基金预算收入完成403886万元，为预算的105.1%，比上年增加189013万元，增长88%。决算收入总数和分项目完成情况与年初向市人代会报告的预算执行数一致。

　　市本级财政支出决算数为1788689万元，完成预算的96.3%，比上年增加658706万元，增长58.3%，其中，一般预算支出1418759万元，完成预算的99.7%，比上年增加518125万元，增长57.5%，主要是随着地方财政经常性收入和财力的稳定增长，2006年安排用于法定增长项目和事业发展的支出预算增加；落实中央调整收入分配政策，工资性转移支付增多；积极争取上级转移支付资金，省加大对我市中芯国际芯片项目、天河机场航站区扩建以及长江港口建设等重点建设项目补助。基金支出369930万元，完成预算的85.4%，比上年增加140581万元，增长61.3%，主要是将土地增值收益、平抑副食品价格基金、地方教育发展费等专户收入按规定纳入预算，相应增加了支出规模和增幅。

　　市本级财政支出决算数比年初向市人代会报告的预计执行数1797099万元减少8410万元，主要是汇编决算时，按中央、省决算编审口径和要求对部分项目进行了调整，主要变化情况是：（1）一般预算支出增加188万元，其中：社会保障补助支出增加1208万元，各项事业行政费增加1696万元，其他专项支出减少2600万元，城市维护费减少116万元；（2）基金支出减少8598万元，其中：地方财政税费附加支出增加390万元，工交等部门基金支出减少988万元，土地有偿使用支出减少8000万元。

　　在法定支出方面，市本级支农支出10490万元，增长22.2%；科学支出9541万元，增长25.5%；教育支出52239万元，增长28%；文化事业费支出16883万元，增长22.7%；卫生事业费支出28664万元，增长46.4%，均超过了市本级地方财政经常性收入的增长幅度。

　　市本级预备费预算为21000万元，其中：市直15000万元，武汉经济开发区3000万元，东湖新技术产业开发区3000万元。实际动用20310万元，主要用于：农业水利支出832万元、文化事业支出4148万元、城市规划和建设等支出5341万元、信息化建设1957万元、妇女儿童保障等支出2313万元、医疗卫生支出1504万元、公检法司支出1729万元、对外宣传等支出2486万元。

    根据现行财政体制和有关政策办理市与省的财政结算后，市本级决算平衡情况是：

　　总收入2972900万元，比年初向人代会报告的预计数增加51450万元，其中：（1）当年市本级地方财政收入1472628万元；（2）增值税和消费税税收返还收入432137万元；（3）所得税基数返还收入167183万元；(4)中央、省专项结算返还收入53019万元，减少3万元；（5）中央、省转移支付补助收入429181万元，增加29177万元，系上级财政新增对我市政策性转移支付和激励性转移支付；（6）调入资金22276万元，主要是按办理结算的有关规定，对铁路系统分离教育职能上交资金等作调入资金处理；（7）上年一般预算结转222212万元；（8）按规定专项结余57715万元；（9）上年净结余116549万元。

　　总支出2812975万元，比年初向人代会报告的预计数增加41899万元，其中：（1）当年市本级财政支出1788689万元，减少8410万元；（2）上解中央支出304238万元，较年初向人代会报告数增加20749万元，主要是上级财政增加农村信用联社营业税专项上解等支出；(3)出口退税专项上解支出6126万元，减少3874万元；（4）增值税和消费税税收对区返还支出55765万元，减少413万元；（5）所得税基数对区返还支出87988万元；（6）补助下级支出333967万元（其中：市对区转移支付补助支出393210万元，区体制和其他结算上解市59243万元），增加42393万元，主要是省财政结算增加转移支付补助等；（7）按规定结转下年支出236202万元，减少8546万元。

　　2006年市对区转移支付补助支出393210万元，主要项目是：（1）专项拨款补助162605万元；（2）一般性转移支付补助59260万元；（3）工资性转移支付补助86739万元；（4）农业税免征和取消农业特产税转移支付补助19556万元；（5）农村税费改革转移支付补助10701万元；（6）缓解县乡财政困难转移支付补助20466万元；（7）中央企业移交办社会职能机构经费补助33155万元；（8）农村信用风险防范金和体制补助728万元。

　　以上收支相抵，年终累计结余159925万元，其中：按规定结转专项结余59199万元，净结余100726万元。净结余比年初向市人代会报告数增加9551万元，主要是出口退税专项上解减少、省落实对东湖新技术产业开发区税收返还政策、上级激励性转移支付增加相应增加了净结余。

　　二、2006年全市财政工作运行情况

　　（一）国民经济平稳发展，财政收入持续增长

　　2006年，全市国民生产总值完成2590亿元，比上年增长14.8%，增幅创10年来新高；全社会固定资产投资完成1325.29亿元，增长26.1%；社会消费品零售总额实现1293亿元，增长14.6%；规模以上工业总产值完成2818亿元，增长22.7%，规模以上工业企业实现利润149.09亿元，增长16.4%。经济的协调稳定发展，为税收增长和财政增收奠定了坚实的经济基础，财政收入迈上新台阶，全市财政收入完成502.36亿元，增长29%；收入增长质量进一步提高，全市财政收入占GDP的比重为19.4%，比上年提高2个百分点，税收占财政收入的比重达到了82%。

　　全市财政收入实现较大幅度增长，既是国民经济平稳较快增长的成果，也有财税部门规范管理和加强征管的因素。税务部门依法强化税收征管，加大稽查和清缴欠税力度，全年查补欠税37.5亿元；财政部门按照规范管理的要求，将企业国有资产经营收益、土地增值收益、地方教育发展费等非税收入纳入预算管理。2006年我市非税收入和基金收入共完成90.45亿元，增长54%。

　　（二）支出结构不断优化，更加关注社会民生

　　2006年，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，财政支出积极向“三农”、社保、教育、卫生、文化等领域倾斜，支持解决民生问题，促进社会全面协调发展。

　　一是继续加大财政支农力度。投入“三农”资金21.28亿元，同比增长32.6%。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和综合补贴等惠农政策，全市近200万农民受益；支持农村基础设施建设，新建农村硬化公路1500公里，完成15处大型排灌站、13处乡镇水厂改造，新建完善小型农田水利工程200多处，改造中低产农田8.69万亩；支持农业产业化经营，建设优势农产品正规化基地10万亩，新建规模化生态畜禽养殖小区13处，扶持重点龙头企业30家，培育农民专业合作经济组织20个，推广先进适用农业技术12项，农民适用技术培训16万人次，全力支持禽流感、口蹄疫、稻飞虱、烟粉虱等重大动植物疫病防控工作；支持农村综合配套改革，加大转移支付力度，确保农村义务教育和乡镇机构正常运转，按农村农业人口省人均补助5元、市配套补助5.25元的标准，支持农村公益事业“以钱养事”新机制的建立；支持“农村家园建设行动计划”，完成220个村“四通四改”“一场一室”任务，确保“四到家园”。

　　二是支持完善就业和社会保障体系。投入就业再就业、养老、抚恤救济、城乡低保等资金35.13亿元，同比增长56.8%。全面推动就业再就业工作，全年共扶持下岗失业人员24.2万人(次)；积极落实调整企业离退休人员基本养老金待遇的政策，2006年我市基本养老金人平每月调高163元，惠及 70.59万人；积极筹措资金，确保全市约44.27万城乡低保和优抚对象、农村五保对象、城镇“三无”对象及被征地农民、国有困难企业退休职工等困难群体基本生活保障，我市城乡低保基本做到应保尽保。

　　三是支持教育、科学、文体事业发展。投入教育资金13.4亿元，同比增长22.9%，主要用于落实农村义务教育“两免一补”政策，改善农村中小学办学条件，全市义务教育阶段享受免收学杂费的中小学生达84.5万人次，为近8万名农村贫困家庭学生免费提供教科书，有3.19万名中心城区低保家庭子女得到义务教育教科书补助；维修改造农村中小学校舍面积9.63万平方米；支持职业院校实训基地建设，对12所职业学校培训制造业人才给予办学补助。科学、文化、体育、广播事业费支出41545万元，同比增长18.2%，主要支持了武汉美术馆、科技馆、市艺校等项目以及盘龙城遗址公园、新四军军部旧址等文物保护工程建设，支持“六城会”赛事筹备工作和“八艺节”剧目的创作排演等。

　　四是支持医疗卫生事业发展。投入医疗卫生事业资金7.31亿元，同比增长36%。积极支持新型农村合作医疗，2006年底我市参加新型农村合作医疗农民达149万人，参合农民补助标准由原每人每年10元提高到20元；加强社区公共卫生建设，支持了20个街道社区卫生服务中心和362个社区卫生服务站房屋维修和设备更新；落实困难群体社区就医“五免”服务，全年补贴人数138.5万人(次)；积极安排资金，支持市普爱医院开展药品直购试点，支持推行医药分开、大学生到社区医疗卫生机构服务、退休名老医生到社区坐诊等，全市社区医疗卫生服务建设进一步加强。

　　五是支持城市基础设施建设和环境创新。投入各项建设资金30.6亿元，同比增长18.5%。主要用于市政道路建设、城市园林绿化、城市排污及排水项目建设，新改扩建道路118条，建成16个城市游园，完成了22个城市公园绿化建设；改造了211个社区的排水管网，社区配套设施进一步完善；加强城市堤防整险加固及武汉江滩建设，支持了市青少年宫、科技馆、少儿图书馆等社会公益性项目建设。

　　（三）支持培育市场主体，做大经济财政“蛋糕”

　　充分发挥财政资金和政策的导向作用，投入企业挖潜改造资金、科技三项费用等支持企业发展资金7.92亿元，同比增长28.2%。促进企业加快技改步伐，增强发展后劲，提高自主创新能力。积极落实相关政策，加快中芯国际、神龙二厂等重大项目的建设步伐。以技改贴息等方式重点支持钢铁、汽车、烟草等支柱财源发展，支持武锅、武重等装备制造业企业调整优化结构，提高产品档次和市场占有率。设立“十大科技专项”资金，促进电子信息、生物医药、新材料等产业和凯迪电力、凡谷电子、华工科技等一批具有发展潜力的高科技企业加快发展。安排中小企业发展专项资金，都市工业园市级补助资金以及科技型中小企业创新基金，推进市级都市工业园和企业孵化器建设，为中小企业创新和发展提供服务平台，促进了136户工业小企业成长为规模以上企业，2006年都市工业园和远城区经济开发区工业增加值增长20.8%、财政收入增长26.5%。支持青山热电厂、晨鸣汉纸等企业降低能源消耗，推动电动汽车、污水处理、燃煤污染治理等技术研究和开发，促进节能环保和循环经济发展。

　　（四）继续推进财政财务改革，不断完善公共财政运行机制

　　积极探索财政总预算和分类预算编制改革，预算编制不断细化规范，市区两级预算编制水平不断提高。国库集中收付制度改革稳步推进，市级所有财政性资金纳入国库集中支付的管理轨道，市直91个部门及所属164家预算单位开始实行公务支出银行信用卡结算报销制度，公务支出透明度不断提高。认真做好财政预算和分月执行数据统计、编报和转换工作，为全面推行政府收支分类改革奠定坚实基础。政府采购坚持以公开招标为主，推行采购网络化管理，完善政府采购预算和采购资金支付管理办法，全年政府采购金额30亿元，比上年增长30%，资金节约率达到9.9%。深入贯彻落实“收支两条线”规定，市直执收执罚部门单位收入全部纳入非税收缴系统，实现收入直达国库；各区政法部门实行收支彻底脱钩管理，通过省级达标验收。积极推进财政与编制政务公开，全市网上公开财政专项资金和转移支付资金达53项，并设立免费查询点172个，方便群众查询监督。

　　三、积极整改审计反映的问题，不断加强财政监督管理

　　加强财政监督管理，实现依法理财、科学理财、民主理财是贯彻落实好中央、省、市各项方针政策的重要环节，是确保各项财政政策实施到位的重要保障，是财政部门常抓不懈的重要工作。近年来，在市委的正确领导下，在市人大的监督指导下，财政部门积极推进各项财政改革，完善财政管理制度，不断加强财政财务监管。

　　市审计局对2006年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况表明，市级预算执行情况总体较好，但也存在一些需要解决的问题，主要是部分上级固定性转移支付收入及相应的支出未纳入预算草案；房地产企业税收征管不够严格；个别区社会保障基金未按规定纳入基金预算管理；有的专项资金预算编制较粗；部分国有资本经营收益未按规定上缴；部分区专项转移支付资金拨付不及时等。对以上存在的问题，市政府高度重视，要求有关市直部门和区政府认真落实市人大有关决议和审计意见，分析原因，制定措施，逐一认真整改。对同级审计查出问题的纠正情况和处理结果，市政府还将向市人大常委会专题报告。

　　针对本次同级审计发现的问题，为了进一步加强和规范财政财务管理，提高财政资金使用效益，建立起长效管理机制，拟从以下几方面进行改进。

　　一是进一步细化预算编制，提高预算编制质量。在部署2008年预算编制工作时，市政府明确要求进一步健全预算编制体系，启动财政收入预算编制工作，市财政、国税、地税、国土资源和房产局、市国资委按收入征管职责分别编制财政收入预算草案；市发展改革委、经委、建委、市科技局、教育局等有预算分配职能的部门严格按照程序编制财政专项资金预算；上级补助收入和对下级固定性等补助支出全部纳入市级财政支出预算。东湖新技术产业开发区、武汉经济技术开发区和东湖生态旅游风景区管委会按照《预算法》和财政预算编制要求，分别编制财政预算。目前，预算部门编制工作已进入“一下”阶段。同时，建立预算编制审核信息平台，实行基础信息动态管理，项目支出滚动管理，逐步实现部门预算的规范化、精细化、程序化管理。

　　二是进一步规范和加强财政支出管理，提高财政资金整体效益。认真贯彻落实《预算法》、《武汉市预算审查监督条例》等有关法律法规，坚持先有预算，后有指标，再有支付，硬化预算约束，减少执行过程的随意性；以提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性为重点，积极探索实行预算支出指标网络化管理，不断优化国库集中支付流程，加强财政资金用款计划、支付审核、财务核算、信息报告等各环节的监督和管理，积极探索建立财政预算执行动态监控系统，规范资金运行程序。继续推行公务支出银行信用卡结算报销制度，逐步减少公务支出中的现金流量。稳步推进部门预算、部门专项经费预算、财政专项资金预算项目支出绩效考评工作，不断提高资金使用效益。严格政府采购预算编制和执行，积极研究规范采购人、供应商、中介机构、采购行为的制度办法，进一步完善采购运行机制。

　　三是进一步加强财政监督管理，促进依法理财。贯彻落实“收支两条线”有关规定，实现各区执法部门收支彻底脱钩。进一步完善和健全财政监督体系，重点加强各项专项资金的监督检查，完善各项专项资金的管理办法，做到每项专项资金管理有章可循。大力推进财政政务公开，对公开内容及时上网、及时更新，对与人民群众切身利益密切相关的专项资金加大监管力度。积极开展收入征管质量的检查，维护税收征管秩序。进一步加强财政投资评审工作，探索建立科学、合理、有效的资金绩效评价体系，对政府投资的重点项目资金使用进行全面考核，不断提高政府投资效益。

　　四是进一步加强对市直部门单位财务收支和资产监管，增强部门单位财经法规意识。严格行政事业单位资产管理，认真开展行政事业单位清产核资和产权登记工作，在全面清理和清查基础上，建立数据库，不断完善行政事业单位资产配置标准，细化资产管理指标，全面加强非经营性资产动态管理，逐步建立资产与预算、财务管理有机衔接的机制。认真履行会计行业监管职责，继续开展会计信息质量检查，提高财会人员业务素质，依法查处违规行为，清理整顿注册会计师执业环境，规范会计工作秩序。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　下面，我简要报告一下今年元至8月份全市财政收支的主要情况：

　　元至8月份，我市国民经济继续保持平稳较快增长势头，工业增长加快，需求保持活跃，投资增势稳定，企业效益和城乡居民收入进一步提高，在此基础上，全市财政收支执行情况较好。全市财政收入完成418.97亿元，为年度预算的72%，增长25.2%。其中，地方一般预算收入完成146.71亿元，为预算的73.4%，增长25%；基金收入完成43.18亿元，为预算的58.6%，增长27.9%。全市财政支出完成214.45亿元，为年度预算的60.9%，增长34.2%，其中一般预算支出174.91亿元，为预算的63.8%，增长30%；基金支出完成39.54亿元，为预算的50.6%，增长56.7%。市本级财政收入完成119.2亿元，为预算的67.3%，增长26%；市本级财政支出132.42亿元，为预算的63.3%，增长38%。

　　总的来看，前8个月全市和市本级财政收入均呈现出“进度均衡、增幅稳定”的平稳走势，税收增长与经济增长基本协调，财政收入质量进一步提高；财政支出进度正常，各项重点支出得到较好保障，预算执行情况较好，为完成全年收支预算任务奠定了基础。同时，我们也清醒看到，后几个月，随着国家宏观调控政策效应的显现和中部崛起战略具体优惠政策的实施，短期内将对财政收入增长带来一定影响，组织财政收入的难度加大。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我们将在市委的正确领导和市人大的监督指导下，认真落实国家各项宏观调控政策，积极发挥财政职能作用，促进我市经济平稳健康发展，依法加强收入征管，优化财政支出结构，推进财政体制机制创新，不断提高财政服务水平，确保圆满完成全年财政预算和各项财政工作目标任务。

附　件：名词解释

　　一、地方财政收入

　　地方财政收入是指按照现行分税制财政管理体制，直接缴入我市金库的地方固定收入和中央、省与市共享收入中市分享的部分。按照《政府预算收支科目》规定，地方财政收入分为一般预算收入和基金预算收入两部分。

　　二、地方一般预算收入与地方一般预算支出

　　1、地方一般预算收入是指除基金预算收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等。非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、其他收入等。

　　2、地方一般预算支出是指通过地方一般预算收入统筹安排的支出。主要包括：基本建设支出、企业挖潜改造资金、农业支出、科技三项费用、教育事业费、文体广播、科学、卫生事业费、抚恤救济、社会保障支出、行政管理费、公检法司支出、政策性补贴等支出。

　　三、基金预算收入与基金预算支出

　　根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发［1996］29号)的有关规定，从1996年起将经国家批准征收的部分政府性基金(收费)和地方财政按国家规定收取的有关税费附加纳入财政预算内管理，这部分收支范畴称为基金预算，将其收支单独编列，自求平衡。在资金使用上实行专款专用，以确保这部分资金使用方向不变。主要包括：工业交通部门、文教部门和农业部门、土地有偿使用以及地方财政税费附加等基金相对应的收支。其收入称为基金预算收入，支出称为基金预算支出。

　　四、地方财政经常性收入

　　是指国家以社会公共事务管理者身份取得的每个财政年度都能连续不断、稳定征缴的财政收入。实施分税制财政体制以后，地方财政经常性收入主要包括：

　　1、地方一般预算收入(不含城市维护建设税、罚没收入、行政性收费、专项收入、耕地占用税、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴等)。

　　2、中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还。

　　3、中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付。

　　五、法定增长

　　法定增长是指国家在法律法规中明确规定，财政部门在安排项目年度预算时，必须达到的增长水平。按照我国《农业法》、《教育法》、《义务教育法》，《科技进步法》和我市有关地方法规的规定，各级财政在安排项目年度预算时，当年用于农业、教育、科技的投入，其增长幅度要高于年度经常性财政收入的增长水平。我市2006年年初预算安排市级地方财政经常性收入增长8.9%，农业、科学、教育等法定支出安排增长10%。在实际执行中，由于市级地方财政经常性收入增幅达到14.7%，高于年初安排的增幅，按照有关法律法规要求，对法定支出增长不足的部分，增补5个百分点达到15%，按规定从2006年超收收入中安排，结转2007年使用。

　　六、“两免一补”

　　是指按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发［2003］19号)、《财政部、教育部关于印发〈对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法〉的通知》(财教［2004］5号)的要求，争取到2007年，对农村贫困家庭经济困难学生接受义务教育，免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费，即“两免一补”，努力做到学生不因家庭经济困难而失学。

　　七、粮食直补和良种补贴

　　粮食直补是国家粮食补助方式的一种调整。主要做法是把原国家通过按保护价、定购价敞开收购农民的余粮时，给国有粮食企业的粮食补贴，改为对种粮农民的直接补贴。补贴资金来源是从中央包干给各地的粮食风险基金中按一定比例用于粮食直补。我市从2004年起实行粮食直补政策，旨在促进粮食生产，保护种粮农民利益，增加农民收入，减轻农民负担。

　　良种补贴，即良种推广补贴，是中央财政扶持种粮农民选用优良品种及配套栽培技术的资金补贴。旨在帮助种粮农民提高种粮科技水平，增加产量，改良品质，提高效益，推进粮食生产区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营、市场化运作，促进粮食生产稳定发展，确保国家粮食生产安全。我市从2004年开始对种植稻米、小麦和玉米的农民给予补贴。

　　八、“十大科技专项”

　　“十大科技专项”是按照市委、市政府对科技工作“集成资源、集中投入，抓大项目、大企业”的要求，围绕武汉现代制造业及其产业发展的总体规划特定目标和任务，对十类带有全局性、战略性、综合性及产业关联性的高新技术及产品的重大产业化项目进行统筹安排、择优扶持，以促进制造技术水平提升，加快企业从加工装配为主向自主研发制造转变。“十大科技专项”具体包括光电子技术、数字通信设备、应用软件与集成电路设计、电动汽车及汽车电子零部件、生物工程及新医药、环保新技术及设备、新材料、先进制造技术与装备、都市农业与农产品加工、重大科技成果产业化等。

　　“十大科技专项”连续3年作为推进全市经济社会发展的重大举措写入《政府工作报告》，并作为专题列入了《武汉市“十一五”经济社会发展规划纲要》。“十大科技专项”实施近3年来，累计支持项目46项，投入科技三项费1.08亿元，引导社会投入科技经费14.53亿元，实现新增产值53.42亿元；预计全部专项新增产值超过60亿元。

　　九、武汉市农村家园建设行动计划

　　“四到家园”：致富门道清晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定。

　　“四通四改”：通路、通水、通电、通信息，改水、改厕、改圈、改垃圾堆放。

　　“一场一室”：村民多用途场（农作物晒场兼文化体育活动场）、村级组织工作及村民活动室。

　　“以钱养事”：即农村公益性服务“以钱养事”新机制，是乡镇综合配套改革的重要举措，主要内容是整合机构，创新运行机制，将原农村公益性服务事业单位实行改制，退出事业编制序列，转变为提供公益性服务的民办非企业中介组织，实行“政府采购，花钱买服务”即“以钱养事”的新机制，构建新型农村公益服务体系，强化政府提供农村公益服务的责任。

　　十、困难群体社区就医“五免”服务

　　是指对困难群体在社区就医免普通挂号费、普通门诊诊疗费、普通门诊注射服务费、住院诊疗费和住院护理费。